導(dǎo)語：房管局防汛指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會穩(wěn)定,事關(guān)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展大局。做好防汛工作，確保全市安全度汛,為我市實現(xiàn)藍色跨越、建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化城市具有重要意義。按照國家防總和省防總提出的“堅持以人為本、人水和諧,依法科學(xué)防控、綜合防控,加快構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的防汛減災(zāi)體系”要求和市委市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市工作實際,現(xiàn)提出如下意見,望認真貫徹落實。

一、提高思想認識，增強做好防汛工作的政治責(zé)任感和使命感

今年,新的政治、經(jīng)濟、氣象形勢和防汛工作現(xiàn)狀對防汛安全提出了更高的要求。首先,下半年要召開黨的十八大,防汛工作要確保人員安全、設(shè)施安全,杜絕出現(xiàn)防汛責(zé)任安全事故,努力維護安定團結(jié)穩(wěn)定的政治局面,以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。其次,當(dāng)前全市上下正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,要把確保防汛安全作為為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的重要措施來抓,把保證人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,把確保設(shè)施安全放在重要位置,努力實現(xiàn)防汛工作少損失、不死人。三是近年來我市突發(fā)性、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)趨勢,增加了預(yù)測預(yù)警難度和防御難度。據(jù)市氣象部門預(yù)測,今年主汛期部分地區(qū)可能出現(xiàn)短時雨澇災(zāi)害,預(yù)計有1～2個臺風(fēng)或熱帶氣旋外圍影響我市，防汛形勢不容樂觀。四是我市防汛工作還存在薄弱環(huán)節(jié),部分小水庫、塘壩、水閘防洪工程標準低,病險隱患多,田間排澇能力不足;城市防洪能力低;部分防洪工程防汛物資儲備不足,搶險隊伍實戰(zhàn)能力不強,與防大汛、搶大險、救大災(zāi)要求還有一定差距。

各級各部門要充分認識今年防汛形勢的復(fù)雜性、嚴峻性，切實提高思想認識，增強政治責(zé)任感，牢固樹立政治意識、大局意識、安全意識，克服麻痹僥幸思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把防汛工作作為一項政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，堅持以人為本，依法防汛，精心準備，科學(xué)防御，全力確保防汛安全。

二、嚴格落實責(zé)任，健全完善防汛責(zé)任追究制

要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛工作責(zé)任制。要根據(jù)各級政府班子和人員變動情況，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，及時調(diào)整充實防汛指揮機構(gòu)，逐級落實行政區(qū)域和重點防洪工程行政責(zé)任人。要落實行業(yè)防汛責(zé)任制，明確各級防指成員單位職責(zé)，建立健全行業(yè)防汛應(yīng)急反應(yīng)機制，確保行業(yè)防汛安全。要落實技術(shù)人員包工程責(zé)任制，選派責(zé)任心強、技術(shù)好的技術(shù)負責(zé)人包防洪工程，加強對防洪工程的技術(shù)指導(dǎo)和防洪調(diào)度，確保工程安全運行。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級防汛機構(gòu)，及時落實人員，明確中小防洪工程監(jiān)管責(zé)任，落實513座小水庫安全管理員，強化巡查預(yù)警，保證中小防洪工程安全度汛。要加強對各級防汛責(zé)任人的培訓(xùn)，進一步明確職責(zé)和任務(wù)，熟悉防汛洪水調(diào)度、搶險救災(zāi)要領(lǐng)，熟悉應(yīng)急搶險預(yù)案，提高指揮調(diào)度能力。

要嚴格落實汛期24小時值班值守制度,及時傳遞汛情信息,保證防汛工作正常開展。要嚴肅防汛紀律,細化責(zé)任追究，將防汛重大事故責(zé)任追究落實到防汛準備、信息預(yù)警、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié),明確責(zé)任追究范圍、方式、程序。凡是因責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不落實、執(zhí)法不作為、處置不及時、調(diào)度不服從等造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失、防洪工程安全責(zé)任事故和重大洪澇損失的都要依法嚴格追究責(zé)任人的責(zé)任、嚴肅處理,促進防汛工作有序有效開展。

三、明確目標任務(wù)，全面落實各項防汛措施

今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，早部署，早動員，科學(xué)防控，科學(xué)調(diào)度，確保各類水庫、河道和城市防洪安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍，為全市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越、建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化城市提供防洪安全保障。

（一）確保水庫、河道防洪工程安全度汛。要加快大沽河治理工程進度，汛前完成堤防標準段建設(shè)主體工程，保證河道行洪安全。要組織落實大沽河施工安全度汛措施，制定搶險預(yù)案和洪水調(diào)度方案，加強沿河雨水情、工情監(jiān)測預(yù)報，按照大沽河庫河聯(lián)合調(diào)度要求科學(xué)調(diào)度洪水，保證施工期河道安全。

要層層落實水庫、河道防汛安全責(zé)任，制定防御超標準洪水預(yù)案，加強對大壩、堤防、溢洪閘啟閉設(shè)施等重點部位、險工險段的巡查、防護，及時修復(fù)水毀設(shè)施，保證工程安全運行。嚴格按照批準的洪水控制指標調(diào)度洪水，嚴禁超標準蓄水，對有病險隱患的小水庫、塘壩要少蓄水或不蓄水。要加快病險小水庫加固、中小河道治理進度，合理安排施工工期，落實安全度汛措施，保證工程施工安全。要結(jié)合市容環(huán)境綜合整治，組織開展河道清障清淤，重點清理城區(qū)河道行洪障礙物、農(nóng)村中小河道淤泥垃圾、澇洼地、農(nóng)田排水溝渠中的竹節(jié)溝等，消除城鄉(xiāng)內(nèi)澇隱患，減少內(nèi)澇災(zāi)害損失。

（二）突出抓好城市防汛和行業(yè)防汛工作。要全面落實城市防汛責(zé)任和措施，加強檢查整改，制定防范預(yù)案，突出抓好膠州灣海底隧道和跨海大橋、道路積水點改造、病危房改造、供水、供電、供氣、通訊、交通等方面的防汛工作，保障城市秩序正常運行。要組織落實地下公共場所、市政設(shè)施、排水管網(wǎng)和在建交通、地鐵、市政、世園會工程等安全度汛措施，落實強降雨和強臺風(fēng)期間停止施工制度，做到責(zé)任落實到位，防汛預(yù)案到位，物資隊伍到位，應(yīng)急處置到位，全面保障城市安全度汛。市防指各成員單位要切實履行防汛職責(zé)，按照要求組織落實工礦企業(yè)、建筑工地、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)的防汛責(zé)任和措施，建立健全群防群控防范體系，強化應(yīng)急調(diào)度指揮，既要保證防汛安全又要保證生產(chǎn)安全、行業(yè)安全。

(三)切實做好山洪災(zāi)害防治工作。要結(jié)合山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)契機，堅持“縱向到底”“橫向到邊”的原則，強化村級防御組織建設(shè)，構(gòu)建區(qū)市、鎮(zhèn)（街道辦）、村、組、戶的多層次的組織責(zé)任體系。抓好山洪災(zāi)害普查、監(jiān)測能力、預(yù)警條件、信息平臺、應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，建立起全覆蓋的科學(xué)防控體系。對直接威脅村莊、集市、旅游景區(qū)等人員密集場所的重大隱患點，安排專人盯守巡查。加大對山洪災(zāi)害宣傳和培訓(xùn)力度，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)搶險、自防、自救和互救能力，特別是工礦企業(yè)、邊遠山區(qū)以及流動人口的防災(zāi)避險知識和自救互救能力。要進一步完善防御山洪災(zāi)害預(yù)案措施和防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制，加快推進山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)進程，減少災(zāi)害損失。

（四）落實好臺風(fēng)暴潮防御工作。要正確認識臺風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的嚴重性，高度重視防御臺風(fēng)暴潮工作。沿海區(qū)市要加強海堤海壩的巡查監(jiān)管，及時維修、加固損壞海堤，組織清理入?？诤拥纴y建蝦池、亂搭建筑物等防汛防臺隱患，確保河道排水通暢，提高工程防臺風(fēng)暴潮標準；要落實沿海臺風(fēng)暴潮期間安全疏導(dǎo)責(zé)任和措施，組織落實海上船只、海上作業(yè)、海上設(shè)施、高空作業(yè)、戶外廣告牌、沿海景區(qū)、膠州灣跨海大橋等的安全防范措施，遇有強臺風(fēng)影響時要立即采取果斷措施，千方百計保證防臺安全。要組織落實防臺安全保障措施，按照防臺“防避搶”原則，落實應(yīng)急救援責(zé)任、設(shè)備和方案，強化應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)，努力減少臺風(fēng)暴潮災(zāi)害損失。

（五）大力開展防汛隱患排查整改工作。要建立健全防汛隱患排查整改良性運行機制，經(jīng)常性開展防汛檢查，突出防洪工程重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查防汛安全隱患，制定整改措施，分解細化整改責(zé)任和時限，全面落實整改措施。對不能立即整改的要制定安全汛方案，健全安檢、落實巡查制度，強化人力防守和搶險準備，確保防汛安全。要加強對隱患整改工作的督促檢查，建立隱患排查整改臺賬，實時監(jiān)控重點防洪隱患整改進度，把隱患整改落實到防汛工作全過程，逐步提高整體防汛能力。

（六）強化防汛保障能力建設(shè)。要進一步修訂完善各類防汛預(yù)案,健全完善預(yù)案體系,突出預(yù)案的針對性、操作性、規(guī)范性和銜接性,進一步擴大、拓展預(yù)案覆蓋面,逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級全縱深覆蓋,服務(wù)指導(dǎo)防汛搶險。要根據(jù)汛情實際,及時預(yù)警信息,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè),按照預(yù)案要求高效開展工作。

要按照資源結(jié)合、精干高效、持續(xù)發(fā)展的思路,加快建設(shè)專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛搶險隊伍,進一步鞏固防汛搶險機動隊伍,完善森林防火隊參與防汛搶險機制，加強防汛搶險演練和搶險技術(shù)培訓(xùn)，落實防汛搶險物資和防汛搶險隊裝備，加強森林防火隊和防汛搶險隊調(diào)度運用，提高隊伍應(yīng)急搶險能力。要加強與駐軍部隊的聯(lián)絡(luò)，及時通報汛情,建立軍地搶險應(yīng)急機制,強化軍地協(xié)作搶險。要加大投入,增加防汛搶險物資儲備品種和數(shù)量，注重購置科技化水平高的搶險物資，重點落實各類中小防洪工程、排水管網(wǎng)、道路積水點等防汛薄弱環(huán)節(jié)的搶險物資，提高搶險效率。

氣象、水利、海洋和水文等部門要密切關(guān)注天氣變化，加密測報災(zāi)害性天氣和汛情，通過報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體和短信方式及早預(yù)報預(yù)警，組織動員全社會共同做好防汛工作。要加強防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善雨水情遙測、衛(wèi)星云圖、調(diào)度會商系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)報信息資源共享，全面提高現(xiàn)代化防汛調(diào)度水平，為指揮調(diào)度和防汛搶險提供服務(wù)保障。要強化防汛宣傳，針對臺風(fēng)暴潮、病危房、棚戶區(qū)、水庫、河道保護范圍內(nèi)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、易澇區(qū)等區(qū)域突出宣傳對象，明確預(yù)警信息、自我防護、避險救助等宣傳內(nèi)容，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

全市上下要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市防指的指導(dǎo)調(diào)度下，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，超前準備，團結(jié)協(xié)作，綜合調(diào)度，積極防御，全力確保我市安全度汛，做到防汛工作保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展，保障全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。