導(dǎo)語(yǔ)：煤管局安全工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年。抓好新一年的工作，對(duì)于“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)和煤炭能源保障安全、推動(dòng)全區(qū)煤炭工業(yè)科學(xué)安全發(fā)展具有重要意義。

總體要求：

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，積極推進(jìn)全區(qū)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作深化年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查治理力度，積極推進(jìn)煤礦機(jī)械裝備水平提高，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高行業(yè)管理和安全監(jiān)管水平，努力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為加快建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好環(huán)境。

工作目標(biāo)：

全區(qū)煤礦杜絕較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年；

推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保生產(chǎn)礦井均達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；

加強(qiáng)煤炭供給協(xié)調(diào)，保持全區(qū)煤炭供需平衡，提高煤炭能源供應(yīng)保障能力；

推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快綠色開(kāi)采，強(qiáng)化節(jié)能減排，壯大非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

加強(qiáng)黨建工作和精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。

一、牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終把安全工作擺在首要位置。務(wù)必保持清醒頭腦，辯證分析，認(rèn)清煤礦安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服盲目樂(lè)觀和松懈麻痹思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，做到居安思危、警示高懸，言危求進(jìn)、常抓不懈。

二、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任。在明確“兩個(gè)主體”責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、分解安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格分級(jí)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和總工程師技術(shù)責(zé)任，定期分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)防安全事故各項(xiàng)保障措施落實(shí)。做好對(duì)重大安全隱患及違法生產(chǎn)行為的檢查和查處，落實(shí)對(duì)煤礦的安全目標(biāo)責(zé)任考核。完善“三級(jí)監(jiān)管體系”，充實(shí)駐礦督查員專(zhuān)職隊(duì)伍，強(qiáng)化駐礦督查員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。

三、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)局每季度、煤礦每月進(jìn)行一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。區(qū)局將每季度召開(kāi)一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面促進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺(tái)階。

四、加大安全隱患排查治理力度。煤礦要健全隱患排查、治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化配套治理措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實(shí)”。煤礦隱患排查治理情況向區(qū)縣煤炭管理部門(mén)備案。完善安全隱患建檔立案制度，實(shí)行分級(jí)管理，掛牌督辦。深化專(zhuān)家查隱患制度落實(shí)；受老空水、高吊水威脅的礦井，要制定可行的疏排水方案，經(jīng)區(qū)局審查把關(guān)，督促煤礦加大投入進(jìn)行疏放排水，堅(jiān)決消除水害隱患。全力推進(jìn)區(qū)局和駐礦督查站跟進(jìn)抓整改，完善隱患排查治理閉合工作機(jī)制。

五、積極推進(jìn)煤礦裝備水平提高。堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，加快礦井裝備升級(jí)改造進(jìn)度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家四部委《關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省局《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》文件要求，以采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸機(jī)械化為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦機(jī)械化。區(qū)局將按照“分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、先易后難”的原則，組織專(zhuān)家對(duì)推行機(jī)械化的條件進(jìn)行分析論證，逐礦研究制定推行機(jī)械化改造的方案。煤礦要加強(qiáng)調(diào)研論證，因礦制宜，細(xì)化分解目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，積極籌措資金，加大安全投入，能上綜采的上綜采，不能上綜采的上普采，嚴(yán)格控制炮采，逐步提升礦井安全保障能力。2011年底前，所有礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)送人員上下井和遠(yuǎn)距離平巷人員運(yùn)輸。

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。抓好應(yīng)急預(yù)案修訂完善和評(píng)審備案工作，繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、防汛等部門(mén)聯(lián)系，健全防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。煤礦應(yīng)急預(yù)案要與本地政府預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。配齊配強(qiáng)調(diào)度人員，落實(shí)24小時(shí)值班制度。突出抓好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，落實(shí)停產(chǎn)撤人情況逐級(jí)上報(bào)制度。加強(qiáng)相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防，定期交換圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制。建立健全全區(qū)煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫(kù)，分級(jí)管理，定期更新，為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持。

七、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)、省煤炭局162號(hào)、《市煤炭管理辦法》等法規(guī)文件。加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理，新提拔任用礦長(zhǎng)、總工程師等重要崗位人員，應(yīng)征求區(qū)局意見(jiàn)，報(bào)市煤炭局備案。繼續(xù)抓好“三項(xiàng)崗位人員”和班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)，著力抓好新工人的安全培訓(xùn)。加大對(duì)安全教育培訓(xùn)工作和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、考核，逐步推進(jìn)教考分離。三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要安裝視頻監(jiān)控并與市煤炭局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)控。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，組織開(kāi)展全方位、多層次的全員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大煤礦專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)等方式，加快煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。

八、加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。健全完善以安全為核心的區(qū)隊(duì)班組管理制度，充實(shí)班組安全建設(shè)內(nèi)容，把精細(xì)化管理落實(shí)到區(qū)隊(duì)班組，提高職工的安全操作技能和安全保障程度。規(guī)范班組長(zhǎng)任職資格，嚴(yán)格選拔任用程序，選好配強(qiáng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，將班組長(zhǎng)納入后備干部管理。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，堅(jiān)持“正職抓安全、副職抓生產(chǎn)”。強(qiáng)化安全績(jī)效考核，鼓勵(lì)區(qū)隊(duì)班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場(chǎng)管理、自主查處隱患和“三違”，提高班組自主管理能力。扎實(shí)開(kāi)展金牌班組及班組長(zhǎng)、優(yōu)秀班組及班組長(zhǎng)的評(píng)選表彰活動(dòng)。

九、加大煤礦技術(shù)改造力度。通過(guò)礦井技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更新必要的配套裝備，完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)，改革采煤工藝和方法，加速機(jī)械化進(jìn)程，提高煤礦技術(shù)裝備水平和安全保障程度。根據(jù)資源賦存條件積極進(jìn)行煤炭資源整合，提高生產(chǎn)能力和服務(wù)年限，增強(qiáng)煤礦的可持續(xù)發(fā)展能力。技術(shù)改造項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)組織生產(chǎn)。技術(shù)改造礦井要積極加大資金投入，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快技改進(jìn)度，保證技術(shù)改造項(xiàng)目按期完成。技術(shù)改造礦井竣工驗(yàn)收與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，驗(yàn)收時(shí)必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。擬技改礦井必須加快手續(xù)辦理進(jìn)度，提高工作效率，專(zhuān)人靠上、盯上，盡快完成技改手續(xù)。

十、嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。依據(jù)《市煤炭管理辦法》，制定市煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)格落實(shí)煤礦主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井交接班制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井掛牌制度，在礦井井口和調(diào)度室顯著位置公示。每班公布礦領(lǐng)導(dǎo)下井情況，接受群眾監(jiān)督。

十一、加大煤礦安全執(zhí)法稽查力度。嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法，將安全隱患排查治理、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)改造煤礦等作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的執(zhí)法稽查力度。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)于執(zhí)法督查不力、工作走過(guò)場(chǎng)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

十二、積極推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。探索建立資源枯竭煤礦正常退出機(jī)制，加快由井下向地面轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。加快推進(jìn)綠色開(kāi)采，減少煤矸石等廢棄物的排放，有效保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。積極加強(qiáng)節(jié)能減排，鼓勵(lì)對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用，積極發(fā)展煤矸石、礦井水綜合利用項(xiàng)目，提高煤炭資源綜合利用水平。

十三、加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證動(dòng)態(tài)管理，建立完善規(guī)范有序的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制，合理布局煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同工商、質(zhì)檢、環(huán)保、物價(jià)和稅務(wù)等部門(mén)，開(kāi)展煤炭質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和煤炭市場(chǎng)治理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為煤炭經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

十四、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。辦好煤礦電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、語(yǔ)音廣播、板報(bào)等安全專(zhuān)欄，深入進(jìn)行安全理念灌輸，大力加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動(dòng)，圍繞階段性工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近職工的安全文化活動(dòng)，發(fā)揮安全文化的潛移默化作用。及時(shí)宣傳推廣煤礦先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，廣泛推行“安全作業(yè)自我崗位描述管理法”等先進(jìn)模式，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到每個(gè)礦井、職工和崗位中，推動(dòng)安全工作向縱深發(fā)展。

十五、加強(qiáng)黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)與紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的工作聯(lián)系，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)日制度，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活推動(dòng)中心任務(wù)開(kāi)展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，塑造機(jī)關(guān)精神，組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。加強(qiáng)檔案管理，做好檔案室升級(jí)達(dá)標(biāo)工作。做好信訪工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)全區(qū)煤炭系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。