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為認(rèn)真貫徹落實《省教育廳關(guān)于印發(fā)<進一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量意見>的通知》精神，著力解決教育發(fā)展中的突出問題，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育，培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，推進全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以全省教育工作會議精神和《省教育廳關(guān)于進一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量的意見》為指導(dǎo)，以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，不斷推動全區(qū)教育事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。

1、素質(zhì)教育全面推進。到2015年，中小學(xué)教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法創(chuàng)新取得明顯進步，學(xué)校教學(xué)實現(xiàn)德育、智育、體育、美育等有機結(jié)合，學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力明顯增強，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

2、課程改革不斷深化。義務(wù)教育階段新課程改革不斷深化，普通高中新課程改革取得實效。按照《省義務(wù)教育課程計劃》和《省普通高中課程方案》積極推進課堂教學(xué)改革，在繼承傳統(tǒng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)自主、探究、合作的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生在發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程中探究知識，使教育教學(xué)回歸生活，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的意識和能力，改變教育教學(xué)嚴(yán)重脫離生產(chǎn)生活實際的現(xiàn)狀。注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高，堅決摒棄單一的應(yīng)試教育。加快推進中小學(xué)教育信息化，促進信息技術(shù)與學(xué)科課程的有效整合，改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，構(gòu)建現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式。

3、教學(xué)評價更加科學(xué)。以“減負(fù)提質(zhì)”為目標(biāo)，狠抓“八個嚴(yán)控”，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。進一步完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度、學(xué)業(yè)水平考試制度和《中小學(xué)質(zhì)量評估方案》，發(fā)揮《學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊》評價功能，建立健全評價內(nèi)容多元、主體多元的學(xué)生評價機制及中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，對中小學(xué)教育質(zhì)量和中小學(xué)生德、智、體、美等受教育狀況進行監(jiān)測，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

4、師資素質(zhì)整體提高。教師隊伍總量逐年增加，年齡、學(xué)歷、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)及配置趨于合理，敬業(yè)精神明顯增強，教學(xué)水平和專業(yè)化程度明顯提高、教師“從教、樂教、愛教”及生活的幸福感明顯增強。到2015年，全區(qū)各類專任教師學(xué)歷合格率達99.5%。小學(xué)教師本科學(xué)歷達30%以上，高中教師研究生學(xué)歷不低于10%。

5、學(xué)校特色基本形成。通過特色學(xué)校建設(shè)推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高學(xué)校管理水平，提升學(xué)校辦學(xué)品位，逐步形成“一校一特色”、“校校有特色”的格局，形成具有符合實際和先進教育理念的學(xué)校管理模式和管理經(jīng)驗，推動教育品質(zhì)發(fā)展。爭取2015年全區(qū)90%左右的學(xué)校達到學(xué)校特色要求，30%左右的學(xué)校成為特色學(xué)校，2所以上學(xué)校成為全市有影響的特色學(xué)校，1所以上學(xué)校成為全省有影響的特色學(xué)校。

6、辦學(xué)效益穩(wěn)步增長。通過五年左右努力，基本形成“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完善、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良、社會滿意”的教育發(fā)展格局，城區(qū)、城鄉(xiāng)、校際之間差距逐步縮小，擇校問題、城區(qū)學(xué)校“大班額”問題基本緩解。教育質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高，教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻顯著增強，全區(qū)教育綜合實力處于全省前列。

二、重點工作

(一)改革評價機制，構(gòu)建科學(xué)考評體系。

1、完善中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估方案。以小學(xué)、初中國家課程方案的落實和監(jiān)測考試成績、普通高考成績等為主要指標(biāo)，進一步完善《區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估方案》，對教學(xué)質(zhì)量進行科學(xué)評價。

2、建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。制定《區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估細則》，開展由學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動，注重學(xué)生成長過程評價和綜合素質(zhì)評價，探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式。

3、完善《中小學(xué)校長績效考核方案》。完善以提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點的年度工作考核和任期目標(biāo)考核辦法，把教育質(zhì)量作為獎懲和任免校長的重要依據(jù)，實行教育質(zhì)量年度目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。

4、完善學(xué)校年度工作評價體系。不斷完善《區(qū)中小學(xué)年度工作考核辦法》，實行綜合考核，建立科學(xué)的評價體系，推動學(xué)校深入實施素質(zhì)教育。

(二)建立培訓(xùn)長效機制，提高兩支隊伍素質(zhì)。

1、建立師德建設(shè)長效機制。加強師德教育的針對性和實效性，實施“三愛”主題教育，出臺《區(qū)關(guān)于建立師德建設(shè)長效機制的意見》，不斷豐富師德建設(shè)的內(nèi)容，實現(xiàn)全區(qū)師德建設(shè)工作常規(guī)化、制度化、科學(xué)化。

2、建立教師繼續(xù)教育長效機制。設(shè)立專項經(jīng)費，制定培訓(xùn)計劃，圍繞“強化能力、提升素質(zhì)、決戰(zhàn)課堂、提高質(zhì)量”總體目標(biāo)，以“一德四新”為主要內(nèi)容，以農(nóng)村教師為重點，以“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”為引領(lǐng)，以“中小學(xué)教師省級培訓(xùn)計劃”和市級培訓(xùn)為抓手，以區(qū)級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)，開展全員培訓(xùn)和專項培訓(xùn)；深入開展學(xué)歷提升、骨干教師、農(nóng)村教師素質(zhì)提升、班主任遠程、教師教育技術(shù)能力、學(xué)科教學(xué)滲透法制教育等各類培訓(xùn)；制定教師信息化教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息技術(shù)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育的必修課程。教師熟練掌握現(xiàn)代化教育技術(shù)比例達到70%以上，其中城區(qū)達到85%以上；出臺《區(qū)首席班主任評選與管理暫行辦法》，提升班主任素質(zhì)；強化新教師崗前培訓(xùn)工作力度，樹立愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團結(jié)協(xié)作、廉潔從教、為人師表的良好教師形象。

3、建立教師業(yè)務(wù)考試制度。深入實施《市區(qū)教師業(yè)務(wù)考試實施方案（試行）》，堅持暑期教師業(yè)務(wù)考試制度，以考促學(xué)、以考促培，不斷創(chuàng)新考試內(nèi)容和形式，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展對教師提出的新要求。

4、建立校長培訓(xùn)長效機制。嚴(yán)格按照省市的相關(guān)要求，制定中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式，促進中小學(xué)校長專業(yè)化發(fā)展；扎實開展校長后備干部隊伍培訓(xùn)、校長任職資格培訓(xùn)、校長管理能力提高培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)；建立校長掛職學(xué)習(xí)制度，定期選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)、定期選派校長到教育發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

5、建全骨干教師選拔培養(yǎng)制度。建立健全省、市、區(qū)、學(xué)區(qū)（校）四級骨干教師隊伍體系，完善骨干教師選拔培訓(xùn)及考核制度，打造一支具有較高思想素質(zhì)、較強業(yè)務(wù)能力、較新教育觀念，在課程改革實驗與培訓(xùn)中能起帶頭作用的省、市、區(qū)級骨干教師隊伍。充分發(fā)揮骨干教師帶頭和示范作用，明確“以老帶新”和“結(jié)對幫扶”任務(wù)。落實骨干教師、學(xué)科帶頭人在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘，評優(yōu)選先的優(yōu)先政策。

(三)切實抓好各項建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

1、加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，實施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，到2015年，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校60%達到省頒標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全部達到省頒標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等義務(wù)教育重大投資項目，提高農(nóng)村寄宿學(xué)生義務(wù)教育保障水平。

2、加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“教育信息化建設(shè)工程”，以門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點，加快推進各級學(xué)校局域網(wǎng)建設(shè)和數(shù)字化校園建設(shè)，每年投入500萬元，以農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校為重點，三年內(nèi)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上的學(xué)校全面建成校園網(wǎng)或局域網(wǎng)，城區(qū)學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“班班通”，并建設(shè)成電子白板環(huán)境下的視頻錄播教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配齊多媒體設(shè)備，5年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“班班通”，8年內(nèi)逐步實現(xiàn)片區(qū)學(xué)校以上每個教學(xué)班都能開展多媒體教學(xué)，城區(qū)、鎮(zhèn)中心校、村校逐步達到省級一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)?？s小城鄉(xiāng)學(xué)校信息化差距，城區(qū)學(xué)校信息技術(shù)課生機比達到1:1，鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校不高于2:1。積極構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系。進一步推進綜合電子政務(wù)管理平臺和教學(xué)科研服務(wù)平臺建設(shè)。3年內(nèi)建立教育信息資源庫與運行平臺以及教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)，健全教育網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障體系，不斷提高教育管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

3、加快教育數(shù)字化資源建設(shè)。擴大區(qū)級數(shù)字化教育資源建設(shè)基地覆蓋范圍，5年內(nèi)覆蓋片區(qū)校以上學(xué)校。加強數(shù)字化資源建設(shè)與研發(fā)骨干隊伍建設(shè)，完善教育資源研究、規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用體系。依托教育資源網(wǎng)，建設(shè)內(nèi)容覆蓋各級各類教育的學(xué)習(xí)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程等數(shù)字化教學(xué)資源庫，開發(fā)一批具有特色的網(wǎng)絡(luò)精品課程和課件。城區(qū)學(xué)校建成數(shù)字資源庫、圖書館和虛擬實驗室，鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校逐步建成滿足教育教學(xué)需要的資源庫。探索形成數(shù)字化資源共建共享的體制和機制。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育教學(xué)方法，推動課程教學(xué)與信息資源的有機融合，形成開放、互動、共享的教育模式，滿足學(xué)生多元化和個性化的學(xué)習(xí)需求，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

4、深入推進“名師工程”建設(shè)。建立和完善“名師工程”考評體系，健全骨干教師培訓(xùn)培養(yǎng)機制，積極組織各層次骨干教師推評工作，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。扎實開展“青藍工程”，促進青年教師、尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展。

5、大力開展特色學(xué)校建設(shè)。以《區(qū)特色學(xué)校建設(shè)實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，成立具有指導(dǎo)能力和水平的特色學(xué)校建設(shè)專家指導(dǎo)小組;豐富和完善特色建設(shè)的有效路徑和方法，繼續(xù)通過專項督導(dǎo)、評估驗收、一對一定點指導(dǎo)、深入學(xué)校調(diào)研、召開現(xiàn)場會、完善激勵機制等措施，指導(dǎo)學(xué)校開展特色學(xué)校建設(shè);建立特色發(fā)展的理論模型，用“2+3精品建設(shè)”與“普遍建設(shè)”模式，選取有代表性的3所小學(xué)和2所初級中學(xué)，著力打造成特色學(xué)校建設(shè)的品牌學(xué)校，點面結(jié)合，分片區(qū)組團打造特色,整體推進特色學(xué)校建設(shè)，力爭通過三至五年的時間，創(chuàng)建一批教育理念先進、管理模式科學(xué)、師生素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)生個性突出、辦學(xué)特色鮮明的特色學(xué)校，形成具有特色的發(fā)展模式，有效推進教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

6、著力推進高效課堂建設(shè)。制定《關(guān)于推進“有效教學(xué)，高效課堂”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按照“分步實施，整體推進，重點突破，全面提升”的工作思路，完善評價機制。加強“高效課堂”理論培訓(xùn)力度，繼續(xù)開展教學(xué)視導(dǎo)，組織各層面、各學(xué)科“有效教學(xué)，高效課堂”研討會，圍繞“有效教學(xué)高效課堂”建設(shè)，深入推進校本教研，開展全員校本培訓(xùn)，鼓勵教師自我研修；指導(dǎo)各校建立健全學(xué)科中心教研組、備課組，著力解決小規(guī)模學(xué)校開展教研活動困難的實際問題；加大學(xué)科教研組長培訓(xùn)，切實組織好集體備課；定期開展優(yōu)秀教學(xué)論文、教學(xué)案例、教案、課例、課件評選活動，促進教師專業(yè)發(fā)展；加強對農(nóng)村學(xué)校的扶持，發(fā)揮學(xué)科分會作用，組織研討、觀摩、講座到鎮(zhèn)、校，促進農(nóng)村教師業(yè)務(wù)水平的提高，全面推進高效課堂建設(shè)。

7、繼續(xù)抓好“三室”建設(shè)。根據(jù)《市教育局關(guān)于實施實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（試行）》要求，加大實驗教學(xué)及實驗室管理。狠抓實驗教師培訓(xùn)，開展區(qū)級實驗教學(xué)教研活動，舉辦全區(qū)實驗教師技能大賽、優(yōu)質(zhì)課比賽、中小學(xué)生實驗技能大賽。組織開展實驗室管理、實驗教學(xué)及圖書管理專項督查，努力落實“中小學(xué)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”要求，促進實驗教學(xué)及“三室”管理規(guī)范有效，保證實驗開出率達到90%以上，有效促進教育質(zhì)量的提高。

8、認(rèn)真實施“體育、藝術(shù)2+1項目”建設(shè)。推動陽光體育活動不斷深入開展，進一步督促指導(dǎo)學(xué)校開展“1+X”體育活動，使“體育大課間”活動常態(tài)化，確保學(xué)生每天鍛煉一小時；將學(xué)生專項體育訓(xùn)練隊組建訓(xùn)練納入學(xué)校常規(guī)；加快科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)生參加省、市青少年科技創(chuàng)新大賽；加大青少年科技創(chuàng)新項目資助，開展中小學(xué)生航模比賽；組織學(xué)生書畫比賽，開展校歌合唱比賽、?；赵O(shè)計評比、校園風(fēng)貌攝影大賽等活動。定期舉辦“校園之聲”文化藝術(shù)節(jié)，豐富師生精神文化生活，拓寬師生展示才藝和特長的平臺。

9、全力推進學(xué)校文化建設(shè)。為適應(yīng)未來教育發(fā)展需要，各級各類學(xué)校要高起點實施學(xué)校文化建設(shè)工程。到2015年，初步建立以學(xué)校管理、學(xué)校發(fā)展、學(xué)校課程、學(xué)校教學(xué)、教師發(fā)展、校園建設(shè)為主要內(nèi)容的學(xué)校文化建設(shè)新模式，以學(xué)校特色發(fā)展為核心，不斷培養(yǎng)師生的學(xué)校文化認(rèn)同感和文化自覺性，全力推進學(xué)校文化建設(shè)，以文化的力量推進質(zhì)量快速提高。

10、認(rèn)真抓好未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強青少年學(xué)生思想道德教育和法制教育。改革創(chuàng)新德育教育方法，摒棄“假、大、空、遠”，倡導(dǎo)“近、小、活、實、主、新”等德育教育方式，把德育滲透于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。在中小學(xué)校廣泛深入開展“五好”教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、各族人民好、偉大祖國好的時代主旋律；在中小學(xué)認(rèn)真開展“文明六在”（文明在我心中、文明在我手中、文明在我口中、文明在我身上、文明在我腳下、文明在我筆下）活動，提升中小學(xué)生文明素質(zhì)；在中小學(xué)學(xué)科教學(xué)中全面滲透法制教育，培養(yǎng)知法守法的合格公民，從根本上扭轉(zhuǎn)中小學(xué)德育教育、法制教育缺失的狀況。

11、積極探索未成年人校外活動場所建設(shè)。積極探索中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)，形成政府投入、社會投資、多方捐贈的多元投入機制，積極開發(fā)利用學(xué)校所在地區(qū)的工廠、農(nóng)村、部隊、社區(qū)、高校等社會資源和人力資源，為學(xué)生提供社會實踐活動場地。到2015年，力爭區(qū)內(nèi)至少有一所布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟實用、功能配套的中小學(xué)社會實踐基地。青少年校外活動中心、少年宮、兒童活動中心、綜合實踐基地等未成年人校外活動場所要面向廣大未成年人開放，未成年人校外活動基地要堅持公益性質(zhì)，突出社會效益，通過開展形式多樣的道德教育活動和社會實踐活動，促進校外教育與學(xué)校教育的有效銜接。

（四）創(chuàng)新管理體制，不斷激發(fā)提高教育質(zhì)量的原動力。

1、積極推進辦學(xué)體制改革。努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、主體多元、形式多樣、充滿活力的中小學(xué)辦學(xué)體制，采取招商引資、獨資辦學(xué)、股份制等多種形式興辦普通中小學(xué)，重點支持發(fā)展民辦普通高中，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育公平競爭、共同發(fā)展的中小學(xué)教育新格局。

2、深化公辦學(xué)校辦學(xué)模式改革。在部分公辦學(xué)校推行合作辦學(xué)改革，探索兩種辦學(xué)模式試點，即強校引領(lǐng)、法人不變、編制不變、師資互派、資源共享、捆綁考核的盟校辦學(xué)模式，以強并弱、資源整合、班子重組、交融發(fā)展的兼并式辦學(xué)模式，提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進各級各類學(xué)校后勤保障制度改革和保障體系建設(shè)，提高學(xué)校保障水平和服務(wù)質(zhì)量。積極開展對外交流，與相關(guān)大專院校建立合作關(guān)系，學(xué)習(xí)和引進先進的辦學(xué)思想和理念。

3、建立完善學(xué)校結(jié)對幫扶制度。建立與區(qū)外學(xué)?！敖Y(jié)對”機制，從高中到小學(xué)選擇部分學(xué)校與區(qū)外名?！敖Y(jié)對”，促進學(xué)?？焖侔l(fā)展。建立城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)?！敖Y(jié)對”幫扶制度，深入開展“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶”和“城區(qū)教師支援農(nóng)村學(xué)校”活動。定目標(biāo)、定措施、定期限、定獎罰，并實行捆綁考核，確保幫扶工作取得實效。積極探索城鄉(xiāng)教師均衡配置的新途徑，通過城區(qū)教師到農(nóng)村支教、城鄉(xiāng)教師雙向?qū)趽Q崗任教、城鄉(xiāng)學(xué)校互派校長交流掛職等多種形式，幫助農(nóng)村學(xué)校盡快提高管理水平和教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)學(xué)校共同進步，均衡發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育是全區(qū)各級黨委、政府和各部門的一項重要任務(wù)，也是全社會的一件大事。各級黨委、政府和各部門要把全面提高教育質(zhì)量作為重要職責(zé)，及時解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題。建立教育優(yōu)先發(fā)展問責(zé)制，把教育質(zhì)量的提高納入各級黨委、政府政績考核范圍。

（二）健全完善教育經(jīng)費投入機制。完善義務(wù)教育財政全額保障制度，積極爭取并統(tǒng)籌管好用好教育經(jīng)費，均衡配置義務(wù)教育公共資源，加大對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的支持力度，加大體育運動場館建設(shè)和體育藝術(shù)設(shè)施設(shè)備投入，進一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件。重視解決進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童接受良好教育問題，加快縮小教育差距，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅決糾正截留、擠占、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校資源等行為。

（三）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府要綜合運用各種手段，大力營造尊師重教、尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。各部門、各行業(yè)、各單位要關(guān)心教育，努力為學(xué)校和教師辦實事、辦好事。宣傳部門要通過各種媒體，大力宣傳教育系統(tǒng)先進事跡和發(fā)展成果。政府各有關(guān)部門對涉及學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的事項，要主動配合，簡化程序，減免費用。城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村文化體育設(shè)施要向?qū)W生免費開放。綜治、公安、教育、文化、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要緊密協(xié)作，加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理，重點解決校門口擺攤設(shè)點、交通秩序混亂、治安狀況不良、噪音污染、黑網(wǎng)吧等突出問題，嚴(yán)厲打擊干擾教學(xué)和危害師生安全的違法犯罪行為。工會、婦聯(lián)、共青團等組織要促進學(xué)校、家庭和社會緊密結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生家長委員會的作用，大力倡導(dǎo)家庭文明生活，加強家庭教育知識的宣傳和普及，為中小學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。未經(jīng)教育行政部門許可，任何單位和部門不得到學(xué)校亂檢查和隨意動用師生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動。

（四）強化督導(dǎo)和問責(zé)。加強政府教育督導(dǎo)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，獨立行使督導(dǎo)職能。完善區(qū)級人民政府教育工作督導(dǎo)評估機制和考核機制，突出督政，強化督學(xué)。每年對鎮(zhèn)（街）政府教育工作督導(dǎo)評估一次，并將督導(dǎo)結(jié)論以適當(dāng)?shù)男问较蛴嘘P(guān)部門通報或向社會公布，強化社會監(jiān)督。各職能部門和鎮(zhèn)（街）要全面履行教育工作職責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府將對部門、鎮(zhèn)（街）履行工作職責(zé)情況實行嚴(yán)格問責(zé)，對履職不力甚至造成失誤的將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。