導語：貿(mào)易辦新發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹省、市委理論學習中心組讀書會精神，進一步明確發(fā)展目標，強化工作措施，堅定努力方向，扎實有效推進新一輪解放思想活動的開展，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設大市場、發(fā)展大商業(yè)、促進大流通為方向，以建設“五型”機關為總抓手，深刻領會和把握“站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展”的歷史機遇，切實轉變工作方式、提高辦事效率、增強服務本領、拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作措施，以更加振奮的精神、更加扎實的工作、更加出色的業(yè)績，努力實現(xiàn)市場繁榮繁華有新面貌，商業(yè)便民利民有新發(fā)展，企業(yè)運行質量有新提高，現(xiàn)代化建設有新舉措，促進商貿(mào)流通經(jīng)濟快速、科學、和諧發(fā)展。

二、工作任務和措施

（一）加強商業(yè)網(wǎng)點建設的宏觀調(diào)控和指導。在城市總體規(guī)劃下，制訂和實施《2005—2020年市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》、《市商業(yè)分級設置標準》、《市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》，合理確定流通設施總體規(guī)模和發(fā)展水平，規(guī)范市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設秩序。建立市區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點建設的階段性變化和發(fā)展趨勢，年度商業(yè)設施和市場發(fā)展導向性意見，向社會公布鼓勵和允許、限制和禁止發(fā)展的商業(yè)設施項目類別，商業(yè)發(fā)展重點領域、區(qū)域，引導社會各種經(jīng)濟成份合理投資，促進商業(yè)基礎設施健康、有序發(fā)展。重點做好市區(qū)商業(yè)中心區(qū)的規(guī)劃和非商業(yè)設施搬遷后業(yè)種、業(yè)態(tài)的論證，興建1—2處集購物、休閑、娛樂、餐飲、觀光于一體的大型商業(yè)中心，一批精品專業(yè)店、專賣店和特色餐飲店，初步形成大型網(wǎng)點相對集中，中小網(wǎng)點合理分布的業(yè)態(tài)結構，啟動商業(yè)流通網(wǎng)絡新一輪的優(yōu)化升級。

（二）積極推進現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展。進一步完善政策措施，引導大型商貿(mào)流通企業(yè)整合食品雜貨店，發(fā)展具有多項服務功能的社區(qū)便利店。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極為試點企業(yè)爭取開店支持資金和配送中心建設貸款貼息，降低企業(yè)運營成本，引導更多的商貿(mào)流通企業(yè)參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設。爭取用三年時間，實現(xiàn)全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有2—3處連鎖超市門店，較大村有連鎖便利店，改善農(nóng)村消費環(huán)境。協(xié)調(diào)落實企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營統(tǒng)一納稅、統(tǒng)一經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照辦理等問題，推動連鎖經(jīng)營從城市中心區(qū)向社區(qū)轉移，從城市向農(nóng)村集鎮(zhèn)轉移，從市內(nèi)向市外轉移，從超市業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)轉移，確立連鎖經(jīng)營在商貿(mào)流通業(yè)中的主體地位，爭取在較短時間內(nèi)連鎖營業(yè)銷售額占全社會消費品零售總額的30%以上。

（三）多途徑培育骨干龍頭企業(yè)。進一步深化產(chǎn)權制度改革，對全市尚保留國有資本的一般性競爭領域的商貿(mào)流通企業(yè)，加快退出國有資本，加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，增強企業(yè)內(nèi)部活力。爭取出臺我市《關于培育發(fā)展流通大企業(yè)的意見》，按照分層次推進原則，集中精力培育好10戶批發(fā)零售企業(yè)、5處現(xiàn)代批發(fā)市場，進一步完善企業(yè)與政府部門的“直通車”制度，認真研究解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，為企業(yè)做大做強、加快發(fā)展創(chuàng)造一個更為有利的外部環(huán)境。

（四）繁榮和發(fā)展餐飲服務業(yè)。繼續(xù)開展“大眾餐飲放心店”、“特色餐飲店”認定活動，弘揚和創(chuàng)新傳統(tǒng)特色菜系，打造一批具有濃郁地方特色的餐飲企業(yè)和菜品。加大“放心早餐”工程建設力度，擴大供應網(wǎng)點，增加經(jīng)營品種。落實促進晚間休閑經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持政策，延長大商場營業(yè)時間，提高各類夜市的檔次，策劃包裝系列晚間整體促銷活動，營造晚間消費的濃厚氛圍，擴大晚間消費規(guī)模。

（五）大力實施以生豬屠宰管理為重點的“放心食品工程”建設。加強生豬屠宰安全信用體系建設，大力推行規(guī)?；?、工廠化、機械化屠宰，切實提高肉品加工質量。嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，規(guī)范集體伙食單位和賓館、飯店的用肉秩序，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。力爭全市進點屠宰率達到93%，市區(qū)新增“放心肉”銷售點30處。不斷加大政策扶持力度，擴大“綠色”蔬菜基地面積，開展“綠色市場”創(chuàng)建活動，建立入市檢測機制，積極探索行之有效的市場退出機制，確保人民群眾消費安全。

（六）全面提高行業(yè)服務水平，實施品牌興商戰(zhàn)略。深入扎實開展“百城萬店無假貨”示范店創(chuàng)建活動和“創(chuàng)文明行業(yè)、樹服務品牌”活動，加強商業(yè)職業(yè)道德教育，強化企業(yè)素質，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務質量，努力培育一批具有廣泛社會影響力和感召力的商業(yè)服務品牌，推動全市商貿(mào)流通行業(yè)精神文明建設向更高層次發(fā)展。

（七）進一步提高工作效率。繼續(xù)推行“來到貿(mào)易辦，不用到處轉”的全過程保姆式服務。強化商貿(mào)流通項目服務中心職能，健全商貿(mào)流通設施項目庫，利用互聯(lián)網(wǎng)和推介會等途徑重點項目信息，擴大招商領域，延伸合作范圍。對設立拍賣企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)的轉報，按申報時間做好登記，在上級部門規(guī)定的總量控制指標范圍內(nèi)，按照承諾的時限向省有關部門轉報。經(jīng)營資格證批辦后，立即發(fā)放到企業(yè)手中。

（八）加強機關內(nèi)部建設。深化政務公開，全面推行崗位責任制、限時辦結制、首問責任制、AB角制，實行效能告誡、失職追究、投訴查處等制度，優(yōu)化業(yè)務工作流程，規(guī)范工作程序。凡因工作失誤或失職被投訴、舉報的，經(jīng)查證屬實且情節(jié)嚴重的，年度考核時實行一票否決，確定為不稱職等次。同時，定期組織服務對象對機關工作人員的服務態(tài)度、服務質量、服務效率進行測評打分，排出名次，并把測評結果作為機關工作人員星級考核的主要依據(jù)。

三、組織領導

為確保新一輪解放思想活動健康有序地開展，真正實現(xiàn)“站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展”的目標，成立以黨委主要負責人任組長，黨委成員和科室負責人為成員的開展新一輪解放思想活動領導小組，主要領導負總責親自抓，分管領導靠上抓。領導小組下設辦公室，具體抓好各項工作的落實，確保新一輪解放思想活動扎實有效地開展，實實在在取得成效。