導(dǎo)語(yǔ)：水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)精神，積極服務(wù)省、市委“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我市水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，參照省檢察院、省水利廳關(guān)于在全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的文件精神，市檢察院、市水利局決定，在全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以打造“廉潔工程、陽(yáng)光工程”為載體，以“工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”為目標(biāo)，立足職能，分工協(xié)作，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，提高全市水利系統(tǒng)廣大干部職工拒腐防變的能力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作范圍與分工

（一）市檢察院介入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防的范圍，主要是市水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市、區(qū)投資額較大且工期較長(zhǎng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）市檢察院參加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防，按照“屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)”的原則進(jìn)行。市水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防，由市水利局和市檢察院共同負(fù)責(zé)；市水利局管理的不跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由市水利局和市檢察院負(fù)責(zé)；跨區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防，由市水利局、市檢察院指導(dǎo)，跨區(qū)域的市區(qū)水利部門和檢察院負(fù)責(zé)；各市區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防由各市區(qū)水利部門和檢察院負(fù)責(zé)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)合預(yù)防體系。市水利局與市檢察院聯(lián)合成立市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)預(yù)防工作措施。組長(zhǎng)由市水利局黨委書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市檢察院副檢察長(zhǎng)及市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)人和水利局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成（名單附后）。各市區(qū)水利部門與檢察院應(yīng)參照市水利局和市檢察院模式，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。各市區(qū)水利部門要督促所屬水利建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理單位，結(jié)合職責(zé)目標(biāo)，明確預(yù)防工作負(fù)責(zé)人，形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、機(jī)制健全、協(xié)調(diào)有力的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系。各市區(qū)聯(lián)合預(yù)防的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及開展預(yù)防工作情況要及時(shí)向市水利局和市檢察院報(bào)告。

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。水利部門和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法治宣傳和警示教育。水利部門要在建設(shè)單位駐地及建設(shè)工地張貼廉政制度、廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政掛圖等。檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)配合工程建設(shè)主管部門，采取以案說(shuō)法、舉辦法制講座、播放廉政紀(jì)錄片等形式開展反腐倡廉宣傳，充分利用預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽室，定期組織工程主管單位、施工單位管理人員參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育，提高干部職工遵章守紀(jì)觀念，增強(qiáng)廉政意識(shí)和抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。水利部門、檢察機(jī)關(guān)要充分利用內(nèi)部刊物，借助廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳、積極營(yíng)造反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的濃厚氛圍。

（三）健全管理制度，推動(dòng)工程建設(shè)管理單位的內(nèi)控防范機(jī)制建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程，做到用制度管權(quán)、用制度管錢、用制度管事、用制度管人。水利部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法，健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)督制度、工程建設(shè)合同及廉政合同雙簽制度、工程施工單位廉政風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、廉政巡查制度等，探索建立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域利益沖突防范機(jī)制、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制等。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于開展重大工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作的規(guī)定，全面落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目主辦責(zé)任制等制度規(guī)范，探索人民監(jiān)督員、司法會(huì)計(jì)介入水利基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)防制度、聘請(qǐng)工程專家咨詢制度等，深入推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政制度和機(jī)制創(chuàng)新。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。確立“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的理念，構(gòu)建有效制約工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。突出立項(xiàng)審批、土地征用、招標(biāo)投標(biāo)、物質(zhì)采購(gòu)、資金撥付、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管錢、管事、管人等重要崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督制約。水利部門要通過(guò)日常巡查、集中督查等方式，督促工程建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度，落實(shí)廉政措施，構(gòu)建工程質(zhì)量建設(shè)、廉政建設(shè)、自我監(jiān)督三位一體工作格局。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合水利部門，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)廉政情況的監(jiān)督檢查，在工程建設(shè)、監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱、公布咨詢和舉報(bào)電話等，受理咨詢和舉報(bào)，并接受水利部門廣大干部職工的監(jiān)督。針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中暴露出的制度機(jī)制性問(wèn)題和職務(wù)犯罪隱患，及時(shí)向水利部門和工程參建單位發(fā)出預(yù)防檢察建議，為工程建設(shè)主管部門和參建單位完善內(nèi)控防范機(jī)制提供預(yù)防對(duì)策。結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)，積極開展行賄犯罪檔案查詢，對(duì)有不良記錄的單位或個(gè)人，實(shí)行廉潔準(zhǔn)入限制。外地施工單位參加我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，推動(dòng)和促進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。

（五）懲防結(jié)合，加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度。要積極排查水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題和深層次原因，認(rèn)真加以整改。檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的查處力度，并結(jié)合查辦的案件，以案釋法、以案析理，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪危害的深層次原因的剖析，及時(shí)為水利工程建設(shè)主管部門完善內(nèi)控防范機(jī)制提供預(yù)防對(duì)策，為制定反腐倡廉決策提供參考依據(jù)。建立健全違紀(jì)違法及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、移送機(jī)制，水利部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的違法違紀(jì)線索，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市檢察院移送。

（六）深入調(diào)研，加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策研究。水利部門和檢察機(jī)關(guān)要針對(duì)水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)案趨勢(shì)，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、舉辦研討會(huì)等形式，共同組織開展專題調(diào)查研究，深刻剖析水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件、職務(wù)犯罪隱患和非規(guī)范性職務(wù)行為的成因，及時(shí)研究制定防范對(duì)策。水利部門制定有關(guān)制度、管理辦法時(shí)，要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際需要，征求市檢察院的意見和建議。檢察機(jī)關(guān)在研究提交有關(guān)意見和建議之前，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)法律論證的同時(shí)，注意其他相關(guān)專業(yè)的論證，確保所提意見建議的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性。

（七）健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息交流。水利部門和檢察機(jī)關(guān)要定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究落實(shí)預(yù)防措施。聯(lián)席會(huì)議由水利部門和檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知共同召集，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員參加，原則上每半年召開一次，特殊情況下可以隨時(shí)召開。建立信息交流和情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)查處違法犯罪的情況、預(yù)防工作開展情況、制度機(jī)制建設(shè)情況、預(yù)防工作取得的成效、存在的突出問(wèn)題等，形成密切配合、交流順暢、良性互動(dòng)的工作格局，形成工作合力。