政協(xié)作用發(fā)揮指導意見
時間:2022-06-12 11:22:00
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政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,為了充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,更好地調(diào)動政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的積極性,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和《中國人民政治協(xié)商會議章程》等有關(guān)文件精神結(jié)合市政協(xié)工作實際,提出以下意見。
一、充分認識發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的重要性
(一)政協(xié)委員(以下簡稱委員)是社會各界的代表人物,他們代表所在的黨派、團體、民族、階層參加政協(xié)組織,參與國家政務(wù)和社會事務(wù),是推進我國政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和祖國統(tǒng)一的重要力量,是人民政協(xié)的優(yōu)勢所在和力量源泉。
(二)政協(xié)職能的履行必須通過委員的參與來實現(xiàn)。委員的參與程度決定著政協(xié)工作的質(zhì)量和水平。政協(xié)各級領(lǐng)導、機關(guān)工作人員要牢固樹立委員是政協(xié)工作主體的觀念。
(三)委員發(fā)揮作用,主要體現(xiàn)在按照政協(xié)章程規(guī)定的委員權(quán)利和義務(wù),履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能上。具體包括政協(xié)組織的各種會議和視察、調(diào)研活動,個人持證視察,提出協(xié)商監(jiān)督意見,撰寫提案及調(diào)研報告,聯(lián)系和團結(jié)社會各界人士,反映社情民意等。委員應(yīng)具有高度的社會責任感和使命感,積極主動地發(fā)揮在政協(xié)工作中的作用。
二、依托專門委員會發(fā)揮委員作用
(四)發(fā)揮專門委員會(以下簡稱專委會)的組織優(yōu)勢。政協(xié)主要依托專委會開展視察、調(diào)研和反映社情民意等工作。根據(jù)工作需要,結(jié)合本人意愿,原則上按界別或?qū)iL將委員安排到相關(guān)專委會,便于委員經(jīng)常性地參加政協(xié)的工作和政協(xié)組織的活動。
(五)發(fā)揮專委會專業(yè)組的專業(yè)優(yōu)勢。各專委會可根據(jù)本專委會的實際情況成立若干專業(yè)組,專業(yè)組應(yīng)充分體現(xiàn)界別特點,本著“小型、多樣、靈活、高效”的原則,圍繞黨政中心工作、委員所涉及的專業(yè)領(lǐng)域和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題組織各種活動,充分發(fā)揮委員的智囊作用。
(六)加強專委會同黨政對口單位的聯(lián)系。充分發(fā)揮委員作為各黨派、團體、民族和階層代表的作用,積極反映委員的意見和建議,促進黨政有關(guān)部門科學決策。
(七)加強專委會同委員所在單位的聯(lián)系。及時向委員所在單位通報政協(xié)有關(guān)規(guī)定和委員履行職能情況,取得委員單位的理解和支持,為委員參加政協(xié)活動創(chuàng)造條件,提供方便。
(八)保持專委會與委員的聯(lián)系。專委會要通過走訪、電話信函、電子郵件等方式,了解委員的思想、工作、學習及生活等情況;對委員反映的一些重要的或帶有傾向性的問題,要及時整理,報送有關(guān)領(lǐng)導或部門。
(九)專委會開展活動要經(jīng)?;?、制度化。要加強對界別委員組活動的指導,界別委員組每年組織活動要不少于2次。要統(tǒng)籌安排委員參加視察或調(diào)研等活動。
(十)加強各專委會之間的工作配合。一些重大課題的視察、調(diào)研,可邀請其它專委會的委員參與,必要時也可由兩個或多個專委會聯(lián)合組織。政協(xié)領(lǐng)導要做好各專委會之間的協(xié)調(diào)工作。
(十一)市政協(xié)辦公室要為專委會開展活動提供必要的后勤保障。各專委會要注意總結(jié)工作經(jīng)驗,市政協(xié)適時組織交流。
三、努力為委員履行職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(十二)機關(guān)工作人員要牢固樹立為委員服務(wù)的思想,把為委員服務(wù)放在工作的首位,在服務(wù)工作中要做到熱情、周到。
(十三)加強政協(xié)領(lǐng)導與委員的聯(lián)系。主席、副主席、秘書長每年都要安排一定時間走訪委員,直接聽取委員的意見、要求。
(十四)暢通委員反映意見的渠道。利用政協(xié)網(wǎng)站和提案網(wǎng)上直通車為委員反映情況、提交提案提供便捷服務(wù)。
(十五)為委員培訓、學習、溝通信息、了解政情提供條件。每屆不定期舉辦委員培訓班,舉行委員活動日,市政協(xié)為委員訂閱《人民政協(xié)報》、《聯(lián)合日報》、《春秋》雜志,《民主與團結(jié)》,根據(jù)工作需要邀請市直有關(guān)單位向委員通報情況。
(十六)保障委員的民主權(quán)利。在政協(xié)的會議和活動中,切實保障委員提出批評和發(fā)表不同意見的自由,保護委員履行職能的積極性。
四、建立考核、評比、激勵和約束機制
(十七)加強對委員履行職能情況的日??己恕N瘑T活動工作室建立委員信息、履職情況檔案,各專委會綜合科對委員年度內(nèi)履行職能、參加活動情況進行量化統(tǒng)計,半年一報,由委員活動工作室統(tǒng)一協(xié)調(diào)匯總,根據(jù)情況向委員進行通報。
(十八)委員出席全會、常委出席常委會和綜合性活動的考勤工作由辦公室負責統(tǒng)計,并交委員活動工作室進行匯總并錄入委員履職檔案。
(十九)建立評比激勵機制。制定優(yōu)秀政協(xié)委員評選實施辦法,以專委會、委員活動工作室對委員履行職能、參加活動的日常考核作為評優(yōu)的重要依據(jù),開展“優(yōu)秀政協(xié)委員”評選表彰活動。要繼續(xù)搞好“優(yōu)秀提案”、政協(xié)宣傳工作、優(yōu)秀文史等評選表彰工作。
(二十)通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒體和政協(xié)網(wǎng)站,對參加政協(xié)工作和在本職崗位上取得顯著成績,對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要貢獻的委員進行廣泛宣傳。
(二十一)建立委員請假報告制度。委員因故不能參加政協(xié)會議或活動,應(yīng)及時向主辦部門請假;委員離開本市3個月以上或工作單位、聯(lián)系方式發(fā)生變化,應(yīng)及時向市政協(xié)辦公室、委員活動工作室和所屬專委會報告。
(二十二)為提高政協(xié)各類會議、活動的效果與質(zhì)量,必須保證委員的出席率和參與率。參政必須參會,對無故缺席全會的委員給予通報批評。經(jīng)批評、約談仍無改觀者,將作為委員調(diào)整的重要依據(jù)。