導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)工委工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強基層黨組織建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作實際，就全區(qū)加強基層黨組織建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，深入開展基層組織建設(shè)“規(guī)范提升年”活動，從提高黨建效能、優(yōu)化組織設(shè)置、完善工作機制著手，以全面加強機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)為重點，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。

二、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)提供強大動力

1、深化拓展活動內(nèi)容。圍繞建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的中心任務(wù)，明確開發(fā)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)實踐重點，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“項目攻堅年”活動有機結(jié)合，通過設(shè)立黨員先鋒崗、深化班子成員聯(lián)系重點工程和“干部掛職，部門推進，領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)”的推進機制，組織機關(guān)黨員開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)等一系列活動，在項目引進、建設(shè)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。

2、積極改進活動方式。扎實開展好以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風(fēng)、樹群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評一樹”活動，以“三亮三創(chuàng)三評”為主要內(nèi)容的“擦亮窗口服務(wù)百姓”活動，以及黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗創(chuàng)建活動。指導(dǎo)各基層黨組織結(jié)合工作實際，豐富活動載體，增強活動的吸引力和影響力。

3、加強分類指導(dǎo)。結(jié)合各領(lǐng)域黨組織和黨員的特點，加強分類指導(dǎo)，整體推進。機關(guān)黨組織以創(chuàng)建“服務(wù)品牌”為主題，即以作風(fēng)建設(shè)為重點，提升服務(wù)開發(fā)建設(shè)、服務(wù)基層群眾的效能；“兩新”黨組織以“三抓三有三結(jié)合”為主題，即無黨員的抓培養(yǎng)、有黨員的抓組建、有組織的抓規(guī)范，決策層有黨的聲音、骨干中有黨的身影、生活上有黨的溫暖，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)相結(jié)合、與文化建設(shè)相結(jié)合、與促進組織發(fā)展和推動各項事業(yè)進步相結(jié)合；社區(qū)黨組織以“奉獻社區(qū)共建家園”為主題，即創(chuàng)建黨建精品社區(qū)、創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，黨員參與社區(qū)建設(shè)好、黨員服務(wù)社區(qū)居民好。

4、開展有特色的專題教育活動。從2011年初到“七一”前夕，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年開展系列活動，認真開展走訪老黨員、演講比賽、報告會、座談會、紅色教育、主題實踐等群眾喜聞樂見的活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮；將在全體黨員中廣泛開展以“學(xué)黨史、增黨性、當(dāng)先鋒”為主要內(nèi)容的黨性主題教育活動，增強黨性教育、宗旨教育和傳統(tǒng)教育。從2011年7月開始,著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，組織黨員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，提高黨員貫徹落實社會主義初級階段黨的路線、方針、政策的自覺性，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

三、加強基層黨組織建設(shè)水平，擴大基層黨組織覆蓋面

1、提高非公有制企業(yè)黨組織組建率。建立健全非公有制企業(yè)黨建“登記申報、年檢年報”制度。根據(jù)“‘兩新’組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里”的工作思路，采取“建、聯(lián)、掛、創(chuàng)”等方式，不斷提高非公有制企業(yè)黨組織的組建率，通過努力，全區(qū)力爭新建規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織達到95%以上。針對開發(fā)區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)組織規(guī)模小、變化大的特點，對規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，僅有個別黨員的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，可掛靠在黨員服務(wù)中心或服務(wù)站，實行統(tǒng)一管理。同時，按區(qū)域相鄰、行業(yè)相近的原則，積極探索創(chuàng)新型黨組織設(shè)置形式，靈活設(shè)置黨組織，要以建立區(qū)域化黨組織——油田工業(yè)園聯(lián)合黨支部和中小企業(yè)聯(lián)合黨支部為契機，總結(jié)完善區(qū)域黨建活動輪值制等經(jīng)驗做法，進一步加強園區(qū)黨的建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。

2、適應(yīng)新型城市化的要求，推廣“黨建統(tǒng)領(lǐng)、居站分設(shè)”模式，健全黨組織體系和黨建工作網(wǎng)絡(luò)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，按地域、小區(qū)、單位樓棟為單元設(shè)置社區(qū)黨組織，使黨組織覆蓋到商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場上，及時做好在物業(yè)管理公司、居民小區(qū)建立黨組織工作，形成以“社區(qū)黨總支——黨支部——黨小組”為主要形式的三級組織架構(gòu)，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。圍繞社區(qū)居民群眾多層次、多樣化的需求，成立社區(qū)黨員服務(wù)中心和黨員工作站，建立以黨員志愿者為主，青年志愿者、老人志愿者、巾幗志愿者為補充的四類社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，切實為社區(qū)居民群眾排憂解難。

3、以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責(zé)任感、保持先進性內(nèi)在動力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、企業(yè)經(jīng)營管理者等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。

4、加大黨建帶工建、帶團建、帶婦建的力度。在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，先把黨的組織組建起來，黨組織要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以黨建帶動各類基層群團組織建設(shè)，努力構(gòu)建黨建工作與群團工作互促、互融、互通的聯(lián)動機制，不斷開創(chuàng)開發(fā)區(qū)黨群工作新局面。

四、扎實開展黨員干部培訓(xùn)工作，不斷提高黨員干部推進開發(fā)建設(shè)的能力

1、抓好黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照上級組織部門的要求，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大有關(guān)會議的精神，掌握中國特色社會主義理論體系。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，堅持黨支部“”制度，抓好全體黨員的理論學(xué)習(xí)，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得明顯成效。

2、建立干部培訓(xùn)教育工作長效機制，有針對性地開展培訓(xùn)。認真落實《經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)干部教育培訓(xùn)計劃》，在完成上級下達的各項干部培訓(xùn)任務(wù)的同時，開展開發(fā)區(qū)干部教育培訓(xùn)。通過調(diào)查分析，建立健全開發(fā)區(qū)干部教育培訓(xùn)工作制度，研究制定開發(fā)區(qū)干部教育培訓(xùn)計劃和規(guī)劃，對各類干部開展有針對的培訓(xùn)，拓寬黨員受教育渠道。抓好招商引資與軟環(huán)境營造、工程建設(shè)與招投標(biāo)管理、新能源建設(shè)與低碳經(jīng)濟、黨風(fēng)廉政與干部隊伍建設(shè)等方面新知識的培訓(xùn)，進一步完善黨員干部的知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)評價意識，實行述學(xué)、評學(xué)、查學(xué)、考學(xué)，對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果實行考核管理，做到安排有序、活動有聲、成績有效。

五、深入開展“規(guī)范提升年活動”，促進基層黨建工作科學(xué)化規(guī)范化制度化

1、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實加強民主集中制建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。進一步落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會公告公示制、談心交心制、分析評議制、整改責(zé)任制。

2、完善基層黨組織選舉制度。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。在社區(qū)全面推行“兩推一選”。選擇部分企業(yè)、機關(guān)、社會組織等基層黨組織實行“公推直選”試點。

3、組織開展“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理”活動，全面推進基層組織建設(shè)。吸收借鑒ISO9001管理理念到黨的建設(shè)中來，推進開發(fā)區(qū)黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委關(guān)于推行黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見》和切實可操作的《考核細則》，全面推行黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4、堅持和改進“”制度，加強黨員經(jīng)常性教育管理。通過開展黨員活動日、黨員過政治生日、集中收看黨建專題片，開展“網(wǎng)上交流”，外出參觀學(xué)習(xí)、理論研討、文藝表演等多種形式，增強“”的吸引力。進一步深化黨員民主評議工作。

5、規(guī)定凡與黨組織、黨員及群眾切身利益密切相關(guān)的公共事項，都要通過黨員“首議制”進行民主決策，讓黨員先知道、先討論、先行動。健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度。全面實行基層黨組織書記定期述職評議制度，基層黨組織書記每年要向上級黨組織、黨員群眾大會述職述廉，接受評議。推行黨員議事會、民意懇談會等方式方法，確保重大事項決定前廣泛聽取黨員群眾意見。

6、統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)的政企基層黨建工作，促進以政帶企、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建政企統(tǒng)籌的開發(fā)區(qū)基層黨建新格局。建立開發(fā)區(qū)黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理，健全政企一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。加強政企基層黨建資源整合，進一步深化機關(guān)黨組織同企業(yè)、社區(qū)結(jié)對幫扶等做法，推動政企基層黨組織互相促進。二0一一年底基本完成社區(qū)、企業(yè)組織活動場所和社區(qū)、企業(yè)黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實黨建工作責(zé)任制

1、嚴(yán)格落實“書記抓，抓書記”項目。服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，重點在基層，關(guān)鍵在書記。抓好基層黨建，就牢牢抓住了各項工作的關(guān)鍵，抓住書記，就抓住了關(guān)鍵之中的關(guān)鍵，要在開發(fā)區(qū)各級黨組織書記中牢固樹立“抓黨建是本職，抓不好黨建是不稱職，不抓黨建是失職”的工作理念。黨工委書記將切實承擔(dān)起抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”的重擔(dān)，像抓經(jīng)濟工作和社會發(fā)展一樣，帶頭履行管黨責(zé)任、帶頭創(chuàng)新工作載體、帶頭摸索工作規(guī)律、帶頭抓好工作落實。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨的基層組織建設(shè)“規(guī)范提升年”活動為契機，立足當(dāng)前、著眼長遠，認真研究事關(guān)基層黨建全局性、重要性、基礎(chǔ)性和長期性的問題，提出解決問題的思路和規(guī)劃；扎扎實實地解決好黨員、群眾關(guān)心的熱點問題，認真開展調(diào)查研究、分析原因，提出解決問題的方案和措施；抓好黨委班子自身建設(shè)，打造一支想干事、能干事、干成事的黨員干部隊伍，逐步形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記責(zé)任落實，一級抓一級、層層抓落實，“書記抓，抓書記”、齊抓共管的工作新局面。

2、落實基層黨建工作責(zé)任制。成立開發(fā)區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，充實辦公室的工作力量，財政安排專項經(jīng)費。黨工委每半年專題研究一次基層黨建工作，每年向市委報告抓基層黨建工作的情況，機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織和其他基層黨組織每年要向上一級黨組織報告黨建工作，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。建立黨工委書記抓基層黨建工作的述職評議制度，黨工委每年聽取機關(guān)黨支部和重點企業(yè)黨支部書記抓基層黨建工作專項述職。堅持和完善黨工委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度。黨建工作責(zé)任制不落實的，對黨組織書記進行批評教育、黃牌警示、組織調(diào)整和問責(zé)處理。

3、建立健全基層黨建工作保障機制。加強社區(qū)建設(shè)，重點抓好配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進城市社區(qū)組織活動場所建設(shè)，通過新建、改建等辦法，基本實現(xiàn)城市社區(qū)活動場所的全覆蓋。建立穩(wěn)定規(guī)范的社區(qū)工作經(jīng)費保障制度，社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費通過財政轉(zhuǎn)移支付、相關(guān)部門支持等途徑力爭達到2萬元，并逐步形成正常合理的增長機制。建設(shè)功能完善、服務(wù)規(guī)范的社區(qū)黨員活動中心。加大公共財政支持社區(qū)組織活動場所建設(shè)力度，切實解決社區(qū)黨組織辦公用房和活動場地問題。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織依據(jù)公司法提供黨建工作經(jīng)費。

4、研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價制度和實施辦法。引入統(tǒng)計調(diào)查的方法，探索建立基層黨員、群眾對基層黨建工作的測評體系，提高黨建工作的群眾滿意度。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中增加基層組織建設(shè)工作實績的權(quán)重，把抓基層黨建工作情況作為干部考察的重要內(nèi)容，強化各級黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任。

5、各部門單位、企業(yè)和社區(qū)要按照本規(guī)定的要求，結(jié)合實際，制定實施方案。年度工作計劃要根據(jù)本規(guī)定抓好分步實施。建立基層黨組織建設(shè)規(guī)定實施情況督查制度，納入開發(fā)區(qū)的督查工作的范圍，及時發(fā)現(xiàn)情況，解決問題，確保工作落實到位。