導(dǎo)語：市區(qū)財稅支持經(jīng)濟社會發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實十七屆三中全會以及省、市縣域經(jīng)濟工作會議精神，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，現(xiàn)就財稅支持經(jīng)濟社會發(fā)展提出如下實施意見：

一、全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（一）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。為了認真貫徹十七屆三中全會和中央1號文件精神，積極籌措資金，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。2009年全區(qū)財政安排支農(nóng)資金1.1億元，其中：植樹造林、綠化美化和干雜果專項資金500萬元（以后每年安排500－800萬元），安排扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1900萬元，安排農(nóng)資綜合補貼及糧食直補資金2500萬元，安排退耕還林資金3700萬元，安排新農(nóng)村建設(shè)資金1000萬元，安排動物防疫、病蟲害防治、水利建設(shè)、防汛經(jīng)費和良種補貼等資金1400萬元，重點支持現(xiàn)代果業(yè)，畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民個人、社會資本、信貸資金投資農(nóng)業(yè)，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險、技術(shù)培訓(xùn)和家禽、畜牧、水生動物的配種、疾病防治取得的應(yīng)稅收入，免征營業(yè)稅。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的經(jīng)營所得，免征或減征企業(yè)所得稅。并采取措施加大涉農(nóng)補貼力度，對糧食直補、農(nóng)資綜合直補提高到每畝57元，退耕還林每畝補助160元，地膜玉米每畝補貼10元，對能繁母豬每頭補貼100元、奶牛良種每頭補貼30元、糧食良種每公斤補貼1元，對農(nóng)機具按照購進價格30%的比例給予補貼，對農(nóng)民購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品按標準給予補貼。各項惠農(nóng)補貼政策繼續(xù)實行“一卡通”發(fā)放形式，確保各項補貼政策不折不扣地兌現(xiàn)到廣大群眾手中，推動我區(qū)種、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展。積極引導(dǎo)符合條件的金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社。2009年，為了搞好省級“村級發(fā)展互助資金”試點工作，我區(qū)今年計劃實施12個村，安排互助資金180萬元，用于村級互助，引導(dǎo)農(nóng)村閑置資金的合理流動。今后對按照上級要求新增的試點村，將同步安排互助資金。

二、著力推進工業(yè)化

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)制度。為了加大對重點企業(yè)的幫扶力度，財稅部門建立了局領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)工作機制，通過深入企業(yè)調(diào)研，對重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行跟蹤分析，綜合運用稅收優(yōu)惠、信用擔保、專項資金扶持等手段，著力支持和幫助企業(yè)發(fā)展壯大。同時，建立重點企業(yè)信息反饋制度，加強財稅部門與重點企業(yè)的聯(lián)系，分析重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，及時反饋信息，提出意見和建議，加強對重點企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測，發(fā)揮好參謀助手作用。

（二）支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化的要求，區(qū)財政今年安排300－500萬元，用于加快電力園區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)、建材工業(yè)園區(qū)及煤炭產(chǎn)業(yè)集群區(qū)“三園一區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善水、電、路、訊等配套設(shè)施。出臺優(yōu)惠政策，吸引更多投資過億元的企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。同時，為支持園區(qū)發(fā)展，對納稅確有困難的入園企業(yè)，經(jīng)申請批準，可對房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅予以減免。對企業(yè)從事工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅。

（三）支持中小企業(yè)發(fā)展。2009年區(qū)財政安排200萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)發(fā)展，安排2000萬元國企改制及發(fā)展專項資金，用于支持國有企業(yè)改制和發(fā)展。對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，符合條件的，在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計算應(yīng)納稅所得額時，加計扣除；對企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，可以縮短折舊年限或加速折舊；對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。同時，為支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，對獲得省級名牌產(chǎn)品著名商標的，財政將給予適當獎勵。

（四）支持建立和完善信用擔保體系。利用貼息、以獎代補等形式引導(dǎo)金融和社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。完善縣鄉(xiāng)信用擔保機構(gòu)，發(fā)揮區(qū)開發(fā)投資有限公司、財信投資擔保有限公司融資平臺作用，支持企業(yè)融資發(fā)展。建立擔保風(fēng)險補償機制，財政每年按擔?？傤~的規(guī)模，對擔保機構(gòu)適當予以獎勵。逐步建立政策性擔保機構(gòu)資本金補充制度，壯大擔保機構(gòu)實力，調(diào)動為中小企業(yè)提供擔保的積極性。

（五）激勵銀行加大對中小企業(yè)的投入。充分利用財政資源，鼓勵和引導(dǎo)銀行為中小企業(yè)增加信貸額度、開設(shè)新的信貸品種、實行較低利率、提供便利服務(wù)等。對金融機構(gòu)增加信貸額度，并對放貸增長較快的前兩家銀行，財政將給予一定獎勵，實行銀行支持企業(yè)發(fā)展獎勵機制。每年研究建立財政專項資金存放銀行評價激勵機制，將財政資金存放與商業(yè)銀行對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展信貸規(guī)模等指標對接掛鉤，鼓勵商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

（六）支持企業(yè)直接融資。鼓勵中小企業(yè)爭取銀行信貸資金，對企業(yè)流動資金貸款給予一定貼息。建立中小企業(yè)上市育成

體系，對擬上市企業(yè)采取事前資助、事后獎勵的辦法，鼓勵企業(yè)參與并購重組、積極上市融資。對在我區(qū)首發(fā)上市的中小企業(yè)，將對企業(yè)給予20-40萬元獎勵。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)直接發(fā)行債券，支持有潛力的中小企業(yè)打包發(fā)行債券，發(fā)行債券產(chǎn)生的前期費用，由同級財政以獎勵方式給與一定比例的補助。（七）建立促進縣域微小型企業(yè)發(fā)展的專門基金。當前，縣域微小型企業(yè)正處在快速發(fā)展期，多數(shù)微小型企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷對路、市場前景廣闊，為了擴大生產(chǎn)經(jīng)營急需融資，但又不能通過貸款等途徑解決發(fā)展問題。對這種情況，我區(qū)通過小額貸款公司，向農(nóng)民、個體經(jīng)營者和微小企業(yè)注入單戶金額不超過資本金的1%的小額貸款，重點發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村流通業(yè)、農(nóng)村中介服務(wù)和其它農(nóng)村社會事業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者為主，幫助企業(yè)解決實際問題，發(fā)揮小額貸款公司在農(nóng)村金融市場中的補充作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

三、努力促進城鎮(zhèn)化

（一）支持建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省市政府支持關(guān)中百鎮(zhèn)和陜南、陜北各50個建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見，我區(qū)將依據(jù)實際選擇具有獨特文化旅游資源、礦產(chǎn)資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，區(qū)財政通過爭取省市財政補助外，區(qū)本級將通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式給予配套補助，支持城區(qū)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制。

（二）支持城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。大力支持節(jié)能降耗和污染治理工作，今年區(qū)財政安排410萬元污染源環(huán)境治理等節(jié)能減排專項資金，用于支持節(jié)能重點工程、節(jié)能新產(chǎn)品推廣以及節(jié)能管理能力建設(shè)。同時，企業(yè)從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自取的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，按10%的比例抵免應(yīng)納稅額。

（三）加大城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)力度。按照我區(qū)廉租住房保障規(guī)劃，進一步加大廉租住房建設(shè)投入，2009年完成低保家庭保障廉租住房補貼面積1萬平方米，安排資金發(fā)放租賃補貼500戶。

（四）完善社會保障體系，加大投入力度。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，適當調(diào)整我區(qū)財力加大對教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展投入的傾斜力度。加快完善社會保障體系，加強對疫情的預(yù)防和控制，加大醫(yī)療救護、物資儲備等所需經(jīng)費的投入。提高城市低保標準，即每人每月提高到187元，把年人均純收入低于785元的農(nóng)村貧困戶全部納入低保范圍。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準由每人每年1640元提高到1856元。擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，認真做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作，積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準。鼓勵支持慈善事業(yè)和老齡事業(yè)發(fā)展，關(guān)心殘疾人生活。