市區(qū)質(zhì)量名企工作意見

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市區(qū)質(zhì)量名企工作意見

為認真貫徹落實國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、省人民政府《關于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》[陜政發(fā)(2009)54號]精神,按照《市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的“增強自主創(chuàng)新能力,積極實施品牌戰(zhàn)略”的要求和市政府《關于實施名牌戰(zhàn)略的若干意見》及《市區(qū)人民政府關于實施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的意見》的既定目標,結合我區(qū)實際,現(xiàn)就2012年“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”工作安排如下:

一、指導思想

2012年“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”工作,要以十七屆六中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞“質(zhì)量和安全年”活動,以市場為導向,以政策為引領,以服務為支撐,深刻把握世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢;堅持政府領導,部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作原則,加強標準和計量基礎工作,不斷增強質(zhì)量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性,建立符合社會主義市場經(jīng)濟取向的質(zhì)量工作機制,大力實施名牌戰(zhàn)略,全面提升我區(qū)質(zhì)量總體水平,促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

二、工作目標和任務

1、新創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)1-2戶,發(fā)揮名牌企業(yè)在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的示范引領作用。

2、培育、預儲名牌企業(yè)2-3戶,增強名牌爭創(chuàng)后勁。

3、新創(chuàng)中國馳名商標或省著名商標1-2戶。

4、創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地1-2戶。

5、完成無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證1-2戶。

6、完成綠色環(huán)保標志產(chǎn)品認證1-2戶。

7、科技創(chuàng)新申報專利產(chǎn)品1-2戶。

三、工作措施

我區(qū)質(zhì)量工作要堅持科學發(fā)展觀,緊緊圍繞擴內(nèi)需、調(diào)結構、穩(wěn)增長促和諧這一大局,以區(qū)政府加快“六區(qū)”建設為契機,抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢,細化措施,狠抓落實,加大工作力度,由質(zhì)監(jiān)分局牽頭,各相關部門、單位積極配合,做好以下工作:

(一)大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。各鎮(zhèn)(街)和各有關部門要認真貫徹落實《省名牌產(chǎn)品認定辦法》(省人民政府令第39號)和《省人民政府關于進一步推進實施名牌戰(zhàn)略的意見》(陜政發(fā)(2007)69號)精神,進一步加大對工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌地理標志產(chǎn)品的培育、扶持與宣傳力度,爭創(chuàng)省質(zhì)量管理獎。著力打造育才玻璃、北方動力、秦川格蘭德等區(qū)域性品牌,不斷提高知名企業(yè)和知名產(chǎn)品的質(zhì)量效益,鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費投入,增強自主創(chuàng)新能力,不斷提高產(chǎn)品的科技含量、促進各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)聚集,加強名牌產(chǎn)品企業(yè)、馳名商標企業(yè)和流通企業(yè)的合作,促進名牌產(chǎn)品的銷售,加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權,具有較強市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。

(二)著力提升標準化工作水平。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的提升與發(fā)展,大力推進實施標準化戰(zhàn)略。以綠色經(jīng)濟為前提,以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點,健全我區(qū)科學、規(guī)范的標準體系。引導野寺淀粉等一村一品產(chǎn)業(yè),走專業(yè)合作、幫助標準化生產(chǎn)的道路、探索協(xié)會(公司)+農(nóng)戶的現(xiàn)代企業(yè)運營模式。幫助中小企業(yè)建立完善的標準體系,鼓勵有條件的企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,參與制(修)訂國際、國家標準、行業(yè)標準和地方標準,開展標準化良好行為確認將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉(zhuǎn)化為標準,不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(三)建立大質(zhì)量工作機制,提升整體質(zhì)量水平。協(xié)調(diào)組建全區(qū)質(zhì)量工作領導小組,建立質(zhì)量工作部門聯(lián)席會議制度,落實質(zhì)量宏觀管理職能,建立全區(qū)質(zhì)量狀況分析制度,撰寫涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的全面質(zhì)量狀況分析報告,呈送給政府決策參考。建立質(zhì)監(jiān)部門、司法機關、行政主管部門、工會、共青團、社會團體等單位為主體的協(xié)作聯(lián)動,齊抓共管工作格局,建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量檔案、產(chǎn)品質(zhì)量記錄網(wǎng)、質(zhì)量違法企業(yè)“黑名單”制度,開展企業(yè)信用等級評價,形成全社會關注質(zhì)量、參與監(jiān)督的良好氛圍,推動質(zhì)量工作的順利開展。

(四)加大質(zhì)量監(jiān)督力度,提高監(jiān)管的針對性和有效性,圍繞行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題,繼續(xù)深入開展食品、農(nóng)資、建材、節(jié)能減排、“家電下鄉(xiāng)”等專項治理和專項執(zhí)法檢查,嚴厲懲處無證生產(chǎn)行為和質(zhì)量失信行為,不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的有效性;加強對突發(fā)性質(zhì)量問題和重大質(zhì)量安全隱患問題的前瞻性研究;強化質(zhì)量安全預警意識,提高處置質(zhì)量案件的預見性和針對性;積極開展對啤酒、淀粉、粉絲、食醋、糕點、飲料等產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查力度;加強對建材、化工、幾點、輕工類產(chǎn)品定期監(jiān)督抽查工作,提高我區(qū)產(chǎn)品的合格率。

四、職責分工

(1)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要積極履行“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”領導小組辦公室的職責,發(fā)揮參謀助手作用。要認真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作方針、政策和法律法規(guī),加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,加強產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管,加大監(jiān)管力度。按照產(chǎn)品全登記、標準全備案、檢驗全記錄的工作要求,指導幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系、技術標準體系、計量檢測體系;,引導企業(yè)深入貫徹質(zhì)量標準,進行質(zhì)量體系認證,加強生產(chǎn)許可證辦證指導服務,加大無證產(chǎn)品查處和認證后監(jiān)督管理力度,加強產(chǎn)(商)品監(jiān)督抽查力度,做好監(jiān)督抽查后處理工作;做好名牌產(chǎn)品的培育、申報、跟蹤服務工作。

(2)區(qū)工業(yè)和信息化局要大力促進工業(yè)企業(yè)加強質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推動企業(yè)的技術改造和自主創(chuàng)新,組織開發(fā)推廣新技術、新工藝、新產(chǎn)品,推進技術進步,抓好產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調(diào)整,增強企業(yè)的整體素質(zhì),立足現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢,著力培育支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,引導投資方向,堅決防止盲目投資和低水平擴張。以引資嫁接和改制重組為主要手段,進一步深化國有企業(yè)改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導有實力的企業(yè)實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略,擴大自身規(guī)模。

(3)區(qū)財政局要制定推動“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”的各項政策措施,為開展質(zhì)量興區(qū)工作提供必要的政策支持。把加大“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”工作經(jīng)費納入財政預算,撥出專款用于開展質(zhì)量培訓、扶持企業(yè)完善質(zhì)量體系、計量檢測體系、標準體系及表彰獎勵等。

(4)區(qū)農(nóng)業(yè)局要配合有關部門做好農(nóng)業(yè)科研成果的推廣工作,加快農(nóng)業(yè)標準化和建立無公害農(nóng)業(yè)的進程,加快農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設,認真貫徹無公害食品行動計劃和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動并保證實施,積極組織搞好無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證,把質(zhì)量工作貫徹到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力加快我區(qū)建設特色農(nóng)業(yè)城區(qū)的步伐。

(5)區(qū)科技局要積極引導企業(yè)大力發(fā)展和應用高新技術,抓好高新技術企業(yè)的質(zhì)量管理工作,增加產(chǎn)品的科技含量,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次,加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進程。要加大科技宣傳力度,促進科技交流合作,以實施制造業(yè)信息化為重點,全面推進企業(yè)信息化,爭取各級科技項目和資金支持,不斷提高技術創(chuàng)新能力,扶持、引導企業(yè)進行科技創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)品的科技含量和核心競爭力,推廣應用科技新成果,培育大的科技型企業(yè),加強知識產(chǎn)權保護,健全專利管理機構,實行專利申報資助,知識產(chǎn)權保護承諾,培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的規(guī)模型企業(yè)。

(6)區(qū)環(huán)保分局要加強對環(huán)境監(jiān)測和污染物排放的管理,積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn),采取有效措施落實重點污染源達標工作,促進我區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。要積極宣傳《環(huán)境保護法》及有關法律法規(guī),協(xié)同工信局、科技局指導企業(yè)積極推行節(jié)能環(huán)保清潔生產(chǎn)技術,采取有效措施降低資源能源消耗,保證生產(chǎn)過程中的各種污染治理后達標排放。鼓勵企業(yè)努力達到綠色環(huán)保要求,申請綠色環(huán)境標志產(chǎn)品認證,使我區(qū)盡早實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保模范區(qū)。

(7)區(qū)食品藥品監(jiān)管局要發(fā)揮食安委辦公室的作用,綜合協(xié)調(diào)各職能部門抓好食品安全,加強對藥品、保健品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督和對醫(yī)藥企業(yè)的綜合管理,確保我區(qū)取得食品藥品安全示范區(qū)殊榮。

(8)區(qū)工商分局要加強市場監(jiān)督管理,溝通聯(lián)絡廣大工商企業(yè),努力營造誠信社會氛圍,依法查處侵犯消費者權益及市場交易違法行為。組織查處市場管理、商標管理和廣告經(jīng)營管理中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為,維護企業(yè)和廣大消費者的合法權益,建立良好社會經(jīng)濟秩序。要宣傳《公司法》、《商標法》等法律法規(guī),把好企業(yè)開辦審查登記關,加強監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。根據(jù)《廣告管理條例》,加強廣告的審查和管理。同時引導企業(yè)樹立廣告意識,宣傳產(chǎn)品,開拓市場。積極幫助企業(yè)作好商標注冊工作。保護商標專用權,依法嚴厲打擊商標侵權行為,支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標,推動名牌戰(zhàn)略的實施。

(9)區(qū)公安分局要密切配合和協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門查處打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為,積極做好聯(lián)合打假和行政違法案件的處理。對觸犯刑律的,堅決依法查處。

(10)各鎮(zhèn)(街辦)要把實施名牌戰(zhàn)略列入重要議事日程,深入實際,調(diào)查研究,摸清本部門、本地區(qū)企業(yè)的質(zhì)量狀況,堅持“擇優(yōu)扶強”的原則,對市場占有率、質(zhì)量水平、經(jīng)濟效益、發(fā)展?jié)摿Φ确矫嬖谌珔^(qū)、全市及同行業(yè)中處于優(yōu)勢地位的產(chǎn)品,作為重點培育發(fā)展對象,有計劃、有步驟地加以培養(yǎng)。為申報名牌產(chǎn)品的企業(yè)做好指導和服務工作。

五、工作要求

(一)充分認識“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”工作的重要意義。

質(zhì)量是全區(qū)經(jīng)濟的靈魂,沒有高質(zhì)量,就沒有高效益,也就沒有經(jīng)濟的長足發(fā)展。為推進質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的深入實施,區(qū)政府已將此項工作列入年度目標考核范圍。質(zhì)量興區(qū)是優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構,推動企業(yè)改革的需要,是我區(qū)建設新型工業(yè)強區(qū)的必由之路。各鎮(zhèn)(辦)、有關部門及轄區(qū)企業(yè)要進一步提高對質(zhì)量興區(qū)工作的認識,把質(zhì)量興區(qū)和“六區(qū)”建設有機地結合起來,進一步提高質(zhì)量意識、名牌意識,增強質(zhì)量興區(qū)的責任心和緊迫感,推動我區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作的有效開展。

(二)加強領導,強化考核,落實責任。

“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”的實施,涉及面非常廣,是一項有組織的、長期的、全社會參與的系統(tǒng)工程,是全區(qū)經(jīng)濟建設中的一件大事。各職能部門要在質(zhì)量興區(qū)活動領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,認真履行自己的職責,建立責任考評和獎勵制度,把各項工作分解到位、落實到崗、具體到人,列入領導干部目標責任制考核內(nèi)容,年終進行考核,以保證質(zhì)量興區(qū)工作的順利進行。

(三)加強宣傳,努力營造質(zhì)量興區(qū)的良好社會氛圍。

大力開展質(zhì)量興區(qū)宣傳活動,要充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織和群眾團體的作用,以群眾喜聞樂見的形式普及質(zhì)量知識,以豐富多彩的形式報道質(zhì)量先進經(jīng)驗,宣傳為質(zhì)量興區(qū)做出貢獻的單位和個人,及時通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結果,加大對質(zhì)量問題嚴重的特別是制假售假的單位和個人的曝光力度,形成輿論監(jiān)督的良好氛圍。要增強全民法制觀念,將《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《商標法》等質(zhì)量法律法規(guī)列入普法工作的重要內(nèi)容,以“世界計量日”、“質(zhì)量月”、“世界標準日”等活動為載體,動員全社會參與質(zhì)量興區(qū)活動,自覺參與質(zhì)量監(jiān)督,積極舉報質(zhì)量違法行為,自覺抵制假冒偽劣商品。

(四)加強督查,確保質(zhì)量興區(qū)工作取得實效。

區(qū)質(zhì)量興區(qū)領導小組辦公室負責對“質(zhì)量興區(qū)、名牌興企”活動的檢查、督促、指導、協(xié)調(diào)、信息上報及目標考核等工作。區(qū)質(zhì)量興區(qū)辦公室要定期組織各鎮(zhèn)(辦)及相關單位召開聯(lián)席會議及座談會,共同探討工作中出現(xiàn)的疑點和難點問題,對質(zhì)量興區(qū)工作的開展情況進行督查,并進行業(yè)務上的指導,促進各項任務、目標、措施和責任落實到位。要及時推廣質(zhì)量興區(qū)工作中的成功經(jīng)驗和典型事例,表彰先進,推動質(zhì)量興區(qū)工作的深入開展,對工作不力的要予以通報批評。