導(dǎo)語(yǔ)：縣委辦環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)銅黨辦發(fā)〔2012〕49號(hào)文件精神，為著力打造公開(kāi)透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，便民利民、方便快捷的服務(wù)環(huán)境，依法辦事、公正文明的法制環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信、安全和諧的市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“審批項(xiàng)目最少、審批程序最簡(jiǎn)、審批速度最快、辦事效率最高、投資環(huán)境最好”的目標(biāo)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)政放權(quán)

(一)取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡沒(méi)有明確法定依據(jù)設(shè)定的審批項(xiàng)目以及上級(jí)主管部門(mén)已上收審批權(quán)的審批項(xiàng)目，本級(jí)予以取消；項(xiàng)目審批依據(jù)已經(jīng)廢止的，一律取消。對(duì)國(guó)務(wù)院部委規(guī)章設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院尚未明令取消，上級(jí)部門(mén)要求開(kāi)展的，暫時(shí)予以保留，并按合并、精簡(jiǎn)的原則予以確定。全縣行政審批項(xiàng)目在2011年的基礎(chǔ)上再壓縮20％以上。

(二)下放(變更)行政審批項(xiàng)目。在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷(xiāo)、合并的行政審批主體，其行政審批項(xiàng)目變更為繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體負(fù)責(zé)清理和上報(bào)，擬保留的行政審批職權(quán)由繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體行使。

二、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推行“兩集中、兩到位”

(一)推行“兩集中、兩到位”。凡具有行政審批和行政服務(wù)職能的部門(mén)要將行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，并建立健全規(guī)范化的服務(wù)窗口，整建制集中進(jìn)入行政服務(wù)中心；要確保部門(mén)行政審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心落實(shí)到位，部門(mén)對(duì)中心窗口工作人員授權(quán)到位。中心窗口履行該部門(mén)的全部行政審批(行政許可、非行政許可、公眾服務(wù))職能。

進(jìn)駐行政服務(wù)中心的部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行“首席代表”制。首席代表負(fù)責(zé)窗口的日常管理，即時(shí)辦理審批事項(xiàng)；對(duì)上報(bào)辦理事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促；代表本部門(mén)組織聯(lián)合審批或參與其他部門(mén)組織的聯(lián)合審批事項(xiàng)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行窗口服務(wù)制度。對(duì)審批事項(xiàng)要精簡(jiǎn)程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。政務(wù)服務(wù)中心、進(jìn)駐部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行審批事項(xiàng)公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)問(wèn)責(zé)制、并聯(lián)審批制、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制、績(jī)效考核制等制度。

(三)切實(shí)提高“窗口辦理”效能。部門(mén)所有的行政審批事項(xiàng)一律納入政務(wù)中心辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口進(jìn)一個(gè)窗口出”的運(yùn)行模式。決不允許應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)“瘦”留“肥”、體外循環(huán)“兩頭跑”。重大事項(xiàng)須經(jīng)部門(mén)黨組(黨委)集體研究決定的，由“中心服務(wù)窗口”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)請(qǐng)研究決定。要提高辦事效率，縮短辦事時(shí)限，推行馬上辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、立即辦的工作機(jī)制。要做到窗口接辦件率達(dá)到100％，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％。做好行政審批電子系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的適時(shí)對(duì)接，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)窗口工作紀(jì)律和效能的監(jiān)督。

三、加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理

凡工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；國(guó)有土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓?zhuān)徽少?gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購(gòu)，權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)；國(guó)有林權(quán)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、水資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的房屋租賃，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物的拍賣(mài)；公共地段和空間戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋和街道等冠名權(quán)、公交車(chē)和出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等。投資額500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上和服務(wù)規(guī)費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目、監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定等事項(xiàng)，必須全部在市公共資源交易中心進(jìn)行。

按照“管辦分離、統(tǒng)一管理、規(guī)范透明”的原則，相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反交易相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法查處。對(duì)應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式規(guī)避公共資源入場(chǎng)交易，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

(一)清理整頓收費(fèi)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《2011年地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式擅自設(shè)立收費(fèi)、罰款、基金項(xiàng)目。清理、規(guī)范各種行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的收費(fèi)。嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無(wú)償占用企業(yè)的人、財(cái)、物。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。

(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹執(zhí)行《行政許可法》等情況及時(shí)進(jìn)行督查，重點(diǎn)抓好行政權(quán)力的梳理并公示，進(jìn)一步加大行政審批、行政征收等政策的公開(kāi)力度。整治“亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)深化市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。以開(kāi)展市場(chǎng)誠(chéng)信記錄、促進(jìn)市場(chǎng)信用信息共享、擴(kuò)大市場(chǎng)信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)成果運(yùn)用。建成規(guī)范的誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)和網(wǎng)站，將嚴(yán)重違紀(jì)違法和被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)列入“黑名單”，進(jìn)入“黑名單”企業(yè)的法定代表人3年內(nèi)不得在其他企業(yè)擔(dān)任法定代表人，并向社會(huì)市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息，制定有關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)社會(huì)管理，營(yíng)造良好的法制環(huán)境

(一)加強(qiáng)社會(huì)治安管理。保持對(duì)“兩搶一盜”等違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，整治強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程等影響發(fā)展環(huán)境的違法行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地、火（汽）站等治安重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)治理，依法及時(shí)、有效處置影響項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

(二)認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)清理”工作。堅(jiān)決糾正、查處在土地出讓、礦權(quán)交易、城市規(guī)劃及容積率變更等方面存在的違法違規(guī)問(wèn)題。

(三)關(guān)注民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。密切關(guān)注征收征用土地中侵害群眾利益、拆遷中損害罟民利益、企業(yè)改制中損害下崗職工合法權(quán)益、拖欠民工工資、教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)查處侵害群眾利益的行為。

(四)暢通舉報(bào)、投訴渠道。加強(qiáng)信訪舉報(bào)中心、投訴中心對(duì)投訴舉報(bào)的受理，發(fā)揮各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線的作用，暢通群眾的訴求渠道，加大對(duì)投訴件的督辦和查處力度，確保件件有落實(shí)、事事有回音。密切與投資企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。

六、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督管理

(一)建立完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。加大對(duì)窗口服務(wù)部門(mén)的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效率情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，適時(shí)進(jìn)行明察暗訪。對(duì)履行職責(zé)不到位、服務(wù)不到位、工作推諉扯皮影響環(huán)境建設(shè)的典型進(jìn)行公開(kāi)曝光。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目行政效能實(shí)行全程監(jiān)察，努力促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)效能提速，保障項(xiàng)目順利落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)。

(二)加大案件查辦和問(wèn)責(zé)力度。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席機(jī)制，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量，增強(qiáng)案件查處的整體合力。堅(jiān)持“三個(gè)必查”，即影響環(huán)境建設(shè)的案件必查、損害企業(yè)利益的案件必查、損害群眾利益的案件必查。對(duì)政府部門(mén)及工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)造成企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)地方、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和宣傳工作。各職能部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)取消、保留的行政審批事項(xiàng)要廣泛宣傳，對(duì)審批程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限要通過(guò)新聞媒體、印發(fā)宣傳資料等形式。讓管理和服務(wù)對(duì)象知曉。同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

各級(jí)各部門(mén)要高度重視環(huán)境建設(shè)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自安排部署。要將環(huán)境建設(shè)任務(wù)層層分解，逐項(xiàng)研究解決措施，責(zé)任落實(shí)到人，建立齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。要認(rèn)真查找影響環(huán)境建設(shè)的深層次問(wèn)題，通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證環(huán)境建設(shè)有人抓、有人管、有人落實(shí)，確保真正取得成效。