全鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)工作意見

時間:2022-05-14 11:15:00

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全鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)工作意見

為深入貫徹落實省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)文件精神,按照市委四屆八次全會的總體部署,根據(jù)中共市委、市人民政府《關(guān)于以誠信農(nóng)民建設(shè)為抓手、全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展社會和諧進步的意見》文件要求,強力推進全鎮(zhèn)上下形成講誠信、促和諧的良好風氣,營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施意見:

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大會議精神和今年中央一號文件精神,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以誠信創(chuàng)建活動為載體,以“五個誠信教育”為核心,全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,社會和諧進步。

二、工作目標及主要任務(wù)

(一)工作目標

通過五年誠信農(nóng)民建設(shè)活動的開展,使全鎮(zhèn)85%以上的農(nóng)戶成為誠信農(nóng)戶、85%以上的村民組成為誠信村組、85%以上的村(居)成為誠信村(居),使誠信農(nóng)民建設(shè)取得顯著效果。

(二)主要任務(wù)

1、教育農(nóng)民誠信于黨和政府。教育農(nóng)民群眾在享受黨和國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的同時,讓農(nóng)民誠信于黨和政府。堅定黨的領(lǐng)導(dǎo),理解黨的政策,誠信于黨的要求,做符合小康社會目標的新型農(nóng)民,主動為黨和政府分憂,成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。教育農(nóng)民以正常途徑防止自身利益受損,充分相信黨和政府對矛盾集中問題的公正處理。

2、教育農(nóng)民誠信于法律法規(guī)。教育農(nóng)民群眾自覺遵守國家法律法規(guī),誠信于法律法規(guī)。改變部分農(nóng)民“法不責眾”的錯誤思想,通過普法教育,提高農(nóng)民的法律意識,教育農(nóng)民利用法律武器維護自設(shè)權(quán)益,做知法守法農(nóng)民,形成全社會遵紀守法的良好氛圍,為構(gòu)建和諧農(nóng)村做出貢獻。

3、教育農(nóng)民誠信于市場準則。教育農(nóng)民按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,誠信于市場。用誠信的辦法、誠信的機制來解決農(nóng)民與龍頭企業(yè)、農(nóng)民與市場的關(guān)系,發(fā)展誠信經(jīng)濟、做優(yōu)誠信產(chǎn)品、打造誠信品牌、創(chuàng)造誠信企業(yè),形成人人講誠信的良好氛圍,為農(nóng)村發(fā)展提供可靠保證。

4、教育農(nóng)民誠信于金融支持。教育農(nóng)民群眾樹立信用意識,誠信于金融?!昂媒韬眠€、再借不難”,增強金融機構(gòu)對農(nóng)民的信任度,改善農(nóng)村金融環(huán)境,通過金融資本和政府支持相結(jié)合,引導(dǎo)金融資本進入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

5、教育農(nóng)民誠信于合同約定。教育農(nóng)民群眾在生活中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遵守規(guī)則、講究道德,信守合同,主動履約。

三、構(gòu)建誠信農(nóng)民建設(shè)的基本體系

(一)三位一體,構(gòu)建誠信農(nóng)民建設(shè)新體制

1、政府主導(dǎo)

打造誠信政府。鎮(zhèn)、村兩級要率先垂范,一諾千金。堅決貫徹落實中央和地方各級黨委、政府的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,按照農(nóng)業(yè)“一基三化”的總體要求和總規(guī)劃,以扶強龍頭企業(yè),促進農(nóng)民增收為重點,進一步完善“四大扶持”政策等措施,加大扶持農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度。同時,進一步落實好“一事一議”財政獎補政策和“九個跟進”的保障措施,把“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促發(fā)展、強基增后勁”的強農(nóng)惠農(nóng)措施落到實處,努力提高政府的公信力。

開展誠信升級競賽活動。開展誠信農(nóng)戶、誠信村(居)、誠信協(xié)會(專業(yè)合作社)和誠信企業(yè)等誠信升級創(chuàng)建活動,對“誠信企業(yè)”和“誠信農(nóng)戶”的誠信情況按等級進行“兩評兩單”考評?!皟稍u”即評選“A級誠信企業(yè)”、“☆級誠信農(nóng)戶”,“兩單”即紅名單、黑名單。其中,評定為A到AAAAA級的誠信企業(yè)和☆到☆☆☆☆☆級的誠信農(nóng)戶進入“紅名單”,政府和金融機構(gòu)按其信用等級予以優(yōu)先扶持;評定為-A到-AAAAA的不誠信企業(yè)和-☆到-☆☆☆☆☆的不誠信農(nóng)戶進入黑名單,政府和金融機構(gòu)根據(jù)其失信情況取消扶持和信貸,并給予相應(yīng)處罰。

2、企業(yè)、協(xié)會(專業(yè)合作社)主推

龍頭企業(yè)項目推動。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社(協(xié)會)要以信立業(yè),把誠信作為企業(yè)生存與發(fā)展的根本,牢固樹立“誠信是最永久的品牌,誠信是企業(yè)的生命”的理念,落實“三定”,履行“三諾”。

定誓言。落戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各村農(nóng)業(yè)協(xié)會(專業(yè)合作社)都必須對政府、對農(nóng)民、對社會進行“誠信宣誓”,恪守承諾,自覺接受政府、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。

定模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(專業(yè)合作社)要根據(jù)自身的特點和屬性,確定推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的主推模式(發(fā)展模式),科學(xué)確立互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機制,既要充分考慮企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的利潤空間,又要保證誠信農(nóng)民能夠?qū)崒嵲谠诘脑黾邮杖搿?/p>

定規(guī)劃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(專業(yè)合作社)要在《市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)》總體布局的指導(dǎo)下,根據(jù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場走向和前瞻態(tài)勢,找準定位,制訂好帶動農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對帶動的規(guī)模、帶動的區(qū)域、帶動的農(nóng)戶、帶動的效益等,都要逐一明確,在政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)或幫助下有序推進。

3、農(nóng)民主體

農(nóng)民要講誠信。誠信農(nóng)民建設(shè)的主體是農(nóng)民,關(guān)鍵的問題在于教育農(nóng)民。各級各部門在采取一切有效措施對農(nóng)民進行技術(shù)教育,技能培訓(xùn)的同時,要按照誠信農(nóng)民建設(shè)的“五大任務(wù)”,教育農(nóng)民真正懂得誠實守信的“三大好處”和能夠帶來的“三大改變”:即講誠信能夠得到政府扶持,講誠信能夠得到銀行貸款,講誠信能夠得到龍頭企業(yè)帶動;講誠信能夠改變現(xiàn)狀、發(fā)家致富,講誠信能夠改變?nèi)松?chuàng)造輝煌,講誠信能夠改變民風、鑄就和諧。

農(nóng)民要會管理。農(nóng)民在得到政府扶持、銀行貸款和項目帶動后,第一要能吃苦。真金白銀等不來,只有勤勞實干才能發(fā)家致富;第二要懂技術(shù)。虛心學(xué)習技術(shù),靠真本事賺錢;第三要嚴格規(guī)范。按照技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)流程和具體要求對項目進行科學(xué)管理才會出效益。

農(nóng)民要會協(xié)作。讓農(nóng)民懂得做大做強產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是團結(jié)協(xié)作,形成合力,把單家獨戶、單打獨斗的力量集中起來,節(jié)約成本,放大效益。建立農(nóng)機、物流、銷售等農(nóng)村社會化服務(wù)組織,以提高農(nóng)民參與市場競爭和抵御市場風險的能力。

(二)三維聯(lián)結(jié),打造誠信農(nóng)民建設(shè)新機制

1、誠信農(nóng)民聯(lián)結(jié)誠信政府,核心是解決扶持問題

建立誠信發(fā)展投入機制。支持農(nóng)業(yè)“一基三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地,以"兩栽一養(yǎng)"為重點,按照"強蔬菜、擴肉雞、壯茶葉"的思路,切實加大基地建設(shè)力度,增強示范帶動作用,加大對有龍頭企業(yè)帶動輻射的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及誠信農(nóng)民、誠信企業(yè)。各村(居)及鎮(zhèn)屬部門,要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓項目、抓發(fā)展,繼續(xù)重點扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、小特色小項目、農(nóng)業(yè)科技帶頭人等。

建立誠信教育培訓(xùn)機制。把培育新型農(nóng)民作為誠信農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)前提。各村(居)及鎮(zhèn)屬部門,在“三百工程”、“陽光工程”、“十百千示范工程”等農(nóng)民教育培訓(xùn)的過程中,必須將誠信農(nóng)民教育同計劃、同安排、同考核。各中小學(xué)必須把誠信教育列入德育教學(xué)計劃,鎮(zhèn)業(yè)余黨校要增掛“誠信農(nóng)民教育學(xué)?!钡呐谱?,采取一切有效措施對廣大中小學(xué)生和干部職工進行誠信教育,為誠信農(nóng)民建設(shè)營造良好的氛圍。

建立誠信環(huán)境保障機制。重點在發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境等方面為誠信企業(yè)和誠信農(nóng)民提供及時、周到的服務(wù)。各執(zhí)法執(zhí)紀部門,對誠信經(jīng)營的企業(yè)和個人,要鼓勵支持;對惡意影響甚至破壞誠信環(huán)境建設(shè)的,要依法采取必要的懲誡手段嚴厲打擊,為誠信企業(yè)和誠信農(nóng)民保駕護航。鎮(zhèn)黨委、政府將各村(居)及鎮(zhèn)屬部門服務(wù)誠信企業(yè)、服務(wù)誠信農(nóng)民的工作納入年度目標予以考核。

建立誠信創(chuàng)建考評機制。進一步完善對龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社(協(xié)會)和農(nóng)戶的“兩評兩單”考評機制,制定出臺對誠信農(nóng)戶、誠信村(居)、誠信單位的考評辦法,讓誠信等級越高的農(nóng)戶、村(居)、協(xié)會(合作社)和企業(yè)得到表彰和獎勵,得到更多的政策支持,得到更大的信貸授信額度,得到更高的信貸貼息。同時,將企業(yè)誠信等級作為農(nóng)業(yè)企業(yè)申報市龍頭企業(yè)和晉升、省和全國龍頭企業(yè)的前置條件,每兩年考評一次,符合條件的保留或推薦晉升上一級龍頭企業(yè),不符合條件或有一定缺陷的,視其程度取消龍頭企業(yè)資格或降低等次。

2、誠信農(nóng)民聯(lián)結(jié)誠信龍頭企業(yè)機制,核心是解決市場問題

以溫氏、大發(fā)“四提供一回收一確?!蹦J剑莸啬膛J痉秷觥凹酗曫B(yǎng)、分戶經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、共擔風險”模式為借鑒,探索、實踐“世陽模式”、“華慧模式”、“一代模式”、“貴美模式”、“德豐模式”等具有特點的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展帶動模式,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機制,推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“一基三化”發(fā)展。

3、誠信農(nóng)民聯(lián)結(jié)誠信金融企業(yè)機制,核心是解決資金問題

積極配合市誠信辦開展的星級誠信農(nóng)戶、誠信村組、誠信村(居)、誠信企業(yè)等級評比創(chuàng)建活動,按照聯(lián)社推動誠信農(nóng)民建設(shè)信貸支持方案爭取金融企業(yè)的信貸支持,不斷激活金融資本服務(wù)于農(nóng)村,服務(wù)于農(nóng)業(yè),服務(wù)于農(nóng)民。

(三)三項推進,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧發(fā)展新突破

1、強力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照《鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)》的總定位、總布局和總要求,以"兩栽一養(yǎng)"為重點,按照"強蔬菜、擴肉雞、壯茶葉、精果樹"的思路,做大做強以蔬菜為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);做精做優(yōu)以精品水果、優(yōu)質(zhì)茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè);鞏固提升糧(油)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),傾力打造“綠色品牌”、“生態(tài)品牌”,并將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在三至五年內(nèi)轉(zhuǎn)化提升為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),迅速扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)幾十年不變的格局。同時,抓住清織鐵路、清黔高速路、廈蓉高速(至織金段)立項、開工的重大機遇,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、冷鏈、儲藏及批發(fā)市場。

2、強力推進農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。努力“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,促進農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。

(1)全力推進“十大基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。“靠天吃飯,靠牛耕地”實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此,各級各有關(guān)部門必須按照“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針,以及《鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)》的產(chǎn)業(yè)布局,制定或調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要從今年百年不遇的特大干旱暴露出來的問題中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,有的放矢,有序投入,不斷加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)、道路交通建設(shè)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)機械化、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等“十大基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)力度,努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平和農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“基地標準化,設(shè)施(裝備)現(xiàn)代化,操作機械化,環(huán)境生態(tài)化”。

(2)強力推進農(nóng)村信息化“五網(wǎng)”建設(shè)。充分利用市被列為全國“三電合一”工程試點縣有利時機,積極配合參與市農(nóng)村“廣播電視網(wǎng)”、“電子政務(wù)網(wǎng)”、“遠程教育網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)”、“三電合一網(wǎng)”的農(nóng)村“五網(wǎng)”信息平臺,不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信息化程度,從而拓寬農(nóng)民視野,提升農(nóng)民素質(zhì),推動誠信農(nóng)民建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3、強力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。把誠信農(nóng)民建設(shè)作為農(nóng)村黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,大力開展以“三清八治三創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動,強力推進農(nóng)村“拆、規(guī)、整”工作,讓農(nóng)民素質(zhì)有新提高,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新調(diào)整,讓農(nóng)村發(fā)展有新突破,讓農(nóng)村環(huán)境有新變化。

各村(居)、各單位要把誠信農(nóng)民建設(shè)和“三創(chuàng)一辦”有機結(jié)合起來,充分認識開展以誠信農(nóng)民建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性,要積極開展誠信機關(guān)、誠信單位、誠信企業(yè)、誠信業(yè)主、誠信窗口、誠信團隊、誠信飯(商)店、誠信家庭、誠信伙伴、誠信產(chǎn)品(商品)等系列創(chuàng)建活動,為誠信農(nóng)民建設(shè)營造良好的社會環(huán)境,為誠信建設(shè)提供有力支撐。

通過誠信農(nóng)民建設(shè),在廣大農(nóng)村形成人人講誠信,個個守信用的良好氛圍,努力推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展,社會和諧進步。

四、誠信農(nóng)民建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

誠信農(nóng)民建設(shè)是貫穿我鎮(zhèn)當前和今后一段時間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事,目標任務(wù)已經(jīng)明確,需要各村(居)、各單位加強領(lǐng)導(dǎo),采取強有力的措施,務(wù)必抓出成效。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任,常務(wù)副組長由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔任,副組長由鎮(zhèn)黨委班子成員擔任,成員由各村(居)支書、主任及包村單位負責人擔任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦,從有關(guān)部門抽調(diào)人員到辦公室工作。

(二)明確責任

鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將誠信農(nóng)民建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)分解到各村(居)、各有關(guān)部門(單位),并把誠信農(nóng)民建設(shè)工作列為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和各有關(guān)部門(單位)年度目標任務(wù)予以考核。

(三)督查督辦

鎮(zhèn)誠信農(nóng)民建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鎮(zhèn)督辦督查問責中心要加強檢查指導(dǎo)和督查督辦的力度,每月召開一次工作例會,通報情況,查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,部署工作。