春季農(nóng)業(yè)安排指導意見
時間:2022-05-13 08:52:00
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為認真貫徹落實中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于2011年全省“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督促檢查情況的通報》文件精神,切實抓好我市2012年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,結(jié)合我市實際,特提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展為主線,建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),保障城市農(nóng)副產(chǎn)品充足供給,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科學技術(shù)推廣力度,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,構(gòu)建具有特色、全省領(lǐng)先的山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、目標任務(wù)
(一)抓好越冬農(nóng)作物的在土管理,確保夏收農(nóng)作物增產(chǎn)增收
各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對農(nóng)戶的技術(shù)指導和服務(wù),加強技術(shù)管理,采取中耕除草、施肥、澆水等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,恢復在土越冬農(nóng)作物的長勢,確保夏收農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。
(二)合理布局春耕生產(chǎn),抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,確保2012年實現(xiàn)糧經(jīng)比達到3:7。具體目標是:
全市完成春耕生產(chǎn)播面198.74萬畝,其中:水稻52.5萬畝,玉米55.5萬畝,蔬菜65萬畝(其中菜用馬鈴薯15萬畝),新增果園8.3萬畝,茶園2.06萬畝,中藥材1.63萬畝,花卉苗木1.5萬畝,牧草7.6萬畝,小米0.35萬畝,其他4.3萬畝。積極做好已有果園、茶園的春季管理,確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來農(nóng)民收入的增加。
實現(xiàn)年出欄生豬150萬頭,出欄家禽2550萬羽,牛奶產(chǎn)量5萬噸。
三、工作重點
(一)抓好“三環(huán)”以內(nèi)玉米改種經(jīng)濟作物工作
各級、各部門要進一步加大工作力度,按照土地的不同性質(zhì),各負其責,各司其職,強化工作措施,突出抓好我市“三環(huán)”以內(nèi)玉米改種經(jīng)濟作物工作。
一是對于農(nóng)民承包地種植傳統(tǒng)玉米的,農(nóng)業(yè)部門要按照宜果則果、宜菜則菜的原則,制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整連片推進計劃;區(qū)(市、縣)人民政府要按照逐級負責的原則,將結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村、戶,落實到地塊,確保種植傳統(tǒng)玉米的農(nóng)民承包地全面改種經(jīng)濟作物。
二是對于利用集體土地(含開荒地)種植傳統(tǒng)玉米的,由區(qū)(市、縣)人民政府按照屬地管理的原則,通過土地流轉(zhuǎn)等方式,按照區(qū)域布局進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,25度以上坡地原則上全部實行退耕。要將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村,全面杜絕傳統(tǒng)玉米的種植。
三是對占用林地種植傳統(tǒng)玉米的,按照屬地管理原則,由區(qū)(市、縣)人民政府組織所屬林業(yè)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)認真核實地塊性質(zhì),落實權(quán)屬,強化執(zhí)法,確保能退耕的一律退耕,應(yīng)還林的一律還林,屬公路保護帶的一律實施景觀綠化。對荒坡及其他非耕地種植玉米的,要加強管理和引導,加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,杜絕種植玉米。
2012年,全面完成“三環(huán)”以內(nèi)傳統(tǒng)玉米改種經(jīng)濟作物6.4萬畝,其中:蔬菜3.6萬畝,果樹2.3萬畝,茶葉0.1萬畝,花卉苗木和其他經(jīng)濟作物等0.4萬畝。消除非耕地種植玉米1.26萬畝。
(二)穩(wěn)步推進區(qū)域種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
各區(qū)(市、縣)要以“一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”,突出規(guī)?;?、特色化為主導,把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心工作,結(jié)合“十二五”規(guī)劃,突出縣域特色,打破行政區(qū)劃界線,整村、整鄉(xiāng)集群式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市春播經(jīng)濟作物90.42萬畝。其中:種植蔬菜65萬畝(次)(含馬鈴薯15萬畝),果樹8.3萬畝,中藥材1.63萬畝,茶葉2.09萬畝,花卉苗木1.5萬畝,牧草7.6萬畝,其它經(jīng)濟作物4.3萬畝。
(三)大力提升畜牧業(yè)
把提高育肥豬出欄比例作為重點,以規(guī)?;⒓菏桨l(fā)展理念,大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè);開發(fā)和推廣水產(chǎn)品和本地優(yōu)質(zhì)畜禽等特色生態(tài)養(yǎng)殖,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,明確部門職責
各區(qū)(市、縣)政府和市直相關(guān)工作部門要充分認識種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在全省做表率、走前列和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要性,要進一步統(tǒng)一思想,提高認識。市政府成立由分管副市長任組長,農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、價調(diào)、科技、水利、林業(yè)、供銷、煙草、督辦督查等部門和相關(guān)區(qū)(市、縣)人民政府為成員的今冬明春種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)委,負責統(tǒng)籌實施今冬明春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
各區(qū)(市、縣)政府及所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)是推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一責任單位和直接責任單位,負責全面組織和落實好各項工作。要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組,制定工作方案和計劃,抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,做好農(nóng)民宣傳發(fā)動工作,落實政策、落實資金,全面推進和協(xié)調(diào)處理農(nóng)戶承包地、林地、集體土地等不同性質(zhì)地塊的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,確保目標全面完成。
各級職能部門要認真履行工作職責。發(fā)改部門要優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程項目;財政、價調(diào)部門要做好資金調(diào)配,確保工作資金落實;農(nóng)業(yè)部門負責做好“三環(huán)”以內(nèi)和高等級公路沿線農(nóng)戶承包地結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導工作,要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策措施,抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導服務(wù);林業(yè)部門要按屬地管理原則,負責督促各區(qū)(市、縣)依法嚴格管理好林地,清理和杜絕利用林地種植玉米行為,要積極爭取國家重點林業(yè)工程建設(shè)項目,繼續(xù)做好通道綠化,全面提高“三環(huán)”以內(nèi)森林覆蓋率;科技部門要加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的科技扶持;水利部門要搶抓冬修水利的黃金時期,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套水利設(shè)施建設(shè),爭取用三年的時間使全市重點農(nóng)業(yè)基地全部配套水利設(shè)施;煙草部門要抓好烤煙育苗、物資儲備等工作,確保煙葉正常生產(chǎn);供銷部門要做好化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資儲備,保障今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求;督辦督查部門要加大督促檢查力度,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利推進。
(二)加大資金投入,落實政策扶持
進一步加大農(nóng)業(yè)投入,2012年要明顯高于2011年,要把增加農(nóng)業(yè)投入列入對各區(qū)(市、縣)的考核目標;市級安排的2000萬元“三環(huán)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金(價調(diào)基金),相關(guān)區(qū)(市、縣)原則上按1:1的比例配套。同時從2000萬元專項資金中安排300萬元,對各區(qū)(市、縣)“三環(huán)”以內(nèi)消除傳統(tǒng)玉米種植按50元/畝給予工作資金補助;其余地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作根據(jù)市級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃和項目計劃,按要求加快組織實施。2012年,市級安排3000萬元專項資金用于消除“三環(huán)”以內(nèi)水稻和高等級公路沿線可視范圍內(nèi)玉米種植專項投入。
(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍
充分利用電視、廣播、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳形式,大力宣傳各地春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中典型經(jīng)驗和做法,提高對外知名度,提高春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。
(四)繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作
近幾年氣候變化異常,特別是春季低溫威脅依然存在,抗災(zāi)工作絲毫不能放松。要科學制定和完善應(yīng)急預(yù)案,加強災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警,及時災(zāi)情信息,把防災(zāi)減災(zāi)工作的人員、資金、物資、技術(shù)落實到位。各地要加強病蟲害預(yù)測預(yù)報,明確主要防治病蟲和重點防治區(qū)域,加強植保專業(yè)組織和機防隊伍建設(shè),強化病蟲害專業(yè)化防治和統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣殺蟲燈等綠色植保防控技術(shù),實現(xiàn)重大病蟲害高效、環(huán)保、安全防控。確保糧食作物病蟲害產(chǎn)量損失控制在5%以下。
(五)不斷完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)
切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運和供應(yīng)工作,滿足春耕種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資需要。特別要關(guān)注種子種苗、化肥供求形勢和價格變化,掌握市場情況,采取相應(yīng)措施。加強農(nóng)資質(zhì)量和市場監(jiān)管,集中力量開展農(nóng)資打假專項行動,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資等違法行為,維護農(nóng)民利益。圍繞龍頭企業(yè)和目標市場,加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè),發(fā)展訂單生產(chǎn),推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和加工增值。大力開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,積極開展無公害糧食產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證,努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和比較效益。
(六)強化技術(shù)服務(wù),提高科技技術(shù)服務(wù)到位率
各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對農(nóng)戶的技術(shù)指導和服務(wù),采取農(nóng)資下鄉(xiāng)、辦示范樣板、辦培訓班等多種形式,強化對農(nóng)戶的科技培訓,全面推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)。要與各地結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目相結(jié)合,組織開展千名農(nóng)技人員下基地活動,安排專人進村駐點,現(xiàn)場做好技術(shù)指導服務(wù)。同時,加強與大專院校和科研院所開展“院地合作”,確保每個結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)有一支專業(yè)技術(shù)隊伍給予技術(shù)支撐,確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,不斷提升我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。
(七)加強冬春農(nóng)田水利建設(shè)
各級、各部門要重點落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,立足春旱秋抗、春旱冬防,調(diào)動各方面積極性,發(fā)動群眾興修池塘、水庫、水窖、引水工程等小型、微型水利設(shè)施建設(shè),抓好庫塘蓄水,加快中低產(chǎn)田改造步伐,為今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實基礎(chǔ)。
(八)加大督查力度,嚴格執(zhí)行獎懲制度
為確保完成工作目標,市政府決定將今冬明春種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入政府一級目標考核。在考核過程中,改變過去定項目、定面積(規(guī)模)的傳統(tǒng)考核辦法,采用根據(jù)不同地塊、不同作物種類核定產(chǎn)值的辦法予以考核(具體考核辦法由今冬明春種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導小組另行制定)。對執(zhí)行不力,工作任務(wù)完成較差的區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行問責,并追究主要領(lǐng)導責任。為加強對此項工作的督促檢查,成立由市督辦督查局、財政局、價調(diào)辦、林業(yè)綠化局和市農(nóng)委等單位組成的督查工作組,由成員單位分別明確一名副縣級以上領(lǐng)導干部擔任督查工作組組長,從2012年3月起至2012年5月,負責對七個區(qū)“三環(huán)”以內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作每周進行一次督查,每半月將督查情況在全市范圍內(nèi)進行通報。