導(dǎo)語：養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路工作措施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)

加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。各縣（市）區(qū)人民政府和市直各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，切實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。到年底，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)健全、人員到位、責(zé)任明確和資金落實，確保全市經(jīng)登記的農(nóng)村公路“有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)、有效管養(yǎng)”，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理正常化、規(guī)范化；到2012年底，全市農(nóng)村公路基本達(dá)到路面完好整潔、排水通暢、行車安全、生態(tài)良好的目標(biāo)，形成“暢通、安全、舒適、和諧”的農(nóng)村公路運行體系，有效提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，實現(xiàn)“村村通路、路路通暢”，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作達(dá)到全省先進(jìn)水平。

二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、確保暢通”的原則和“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，明確職責(zé)、健全機構(gòu)。

（一）市交通運輸委員會負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)管和指導(dǎo)。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，編制全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，建立全市農(nóng)村公路管理數(shù)據(jù)庫，編報全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況，管理和監(jiān)督省、市補助的養(yǎng)護(hù)資金使用，制定養(yǎng)護(hù)管理制度等。

（二）縣（市）區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，縣級交通行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護(hù)管理的具體責(zé)任主體，各縣（市）區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣（市）區(qū)人民政府主要職責(zé)：負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。

縣級交通行政主管部門（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)）主要職責(zé)：編制、實施縣道養(yǎng)護(hù)計劃，審核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)計劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實施，組織、協(xié)調(diào)重大受災(zāi)農(nóng)村公路搶修工作，負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理，指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，監(jiān)督、管理、使用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

縣（市）區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)，并根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)模、等級及路況等實際情況，配備必要的工作人員，人員數(shù)量原則上不超過5人（500公里以下配置2～3人，500公里以上配置3～5人），且應(yīng)具備大專以上學(xué)歷或是專業(yè)技術(shù)人員。機構(gòu)人員為事業(yè)編制，工資及辦公經(jīng)費由縣級財政列支。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，落實并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好村道的養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)明確1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人分管，配備專、兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可成立農(nóng)村公路管理站，已有農(nóng)村公路管理站的應(yīng)予以健全完善。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）(含公路管理站)主要職責(zé)：編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù)，組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)道、村道受災(zāi)公路搶修工作，協(xié)助縣級交通主管部門及其養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)開展鄉(xiāng)道的路政管理，監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金。

（四）村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村一級應(yīng)由村“兩委”成員或從農(nóng)村“六大員”中確定一員，兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員，具體負(fù)責(zé)提出村道養(yǎng)護(hù)管理建議性計劃并組織實施，定期巡查路況并及時報告塌方、水毀等損毀情況，及時制止各種損害村道的行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

三、建立長期穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措體制，保障養(yǎng)護(hù)資金投入

按照“國家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措體制，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理財政支持力度，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?；?、規(guī)范化提供資金保障。資金主要通過以下渠道籌措：

（一）省級補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項資金（含小修保養(yǎng)、大中修、水毀搶修補助資金等）；

（二）市人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；

（三）縣（市）區(qū)人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會采取一事一議等方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；

（五）企業(yè)或者個人等社會捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；

（六）其它形式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

市按縣道每年每公里1500～1900元、鄉(xiāng)道每年每公里800～900元、村道每年每公里200元的標(biāo)準(zhǔn)，列入年度財政預(yù)算作為市級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；縣（市）區(qū)按不低于縣道每年每公里1500～2500元、鄉(xiāng)道每年每公里1400～1700元、村道每年每公里200～300元的標(biāo)準(zhǔn)，列入年度財政預(yù)算作為縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金（具體見下表）。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金是用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)、中修、大修的專項資金，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金專戶，實行專戶專帳管理、?？顚Ｓ?，規(guī)范使用養(yǎng)護(hù)管理資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)定期向社會公示養(yǎng)護(hù)資金使用情況并接受監(jiān)督。交通主管部門會同財政部門共同監(jiān)督和管理用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計。

四、因地制宜選定養(yǎng)護(hù)管理模式，逐步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理市場化

（一）縣道和重要鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)逐步推行市場化管理模式，由其責(zé)任主體通過招標(biāo)等方式合理選擇養(yǎng)護(hù)單位，實行合同化管理、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，鼓勵公路養(yǎng)護(hù)部門建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，承擔(dān)縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二）一般鄉(xiāng)道和村道，可以推行班組或個人承包養(yǎng)護(hù)管理模式，通過公平競爭方式就近組建養(yǎng)護(hù)管理班組或確定養(yǎng)護(hù)人員，按線路實際情況需要，配置養(yǎng)護(hù)人員，具體實施養(yǎng)護(hù)和管理。

（三）對于主要為企業(yè)（集體）服務(wù)的農(nóng)村公路，應(yīng)積極引導(dǎo)收益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)。

（四）對地處偏遠(yuǎn)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道，可因地制宜、因路制宜，采取沿線農(nóng)民或農(nóng)戶認(rèn)養(yǎng)，或家庭承包養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個人參與認(rèn)養(yǎng)。

（五）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保證農(nóng)村公路維持良好的運行狀況。

（六）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行責(zé)任制，設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任牌，明確養(yǎng)護(hù)管理范圍、任務(wù)目標(biāo)和管養(yǎng)責(zé)任，杜絕責(zé)任不清、相互推諉、管養(yǎng)不到位等現(xiàn)象。

五、加大管理保護(hù)力度，確保農(nóng)村公路安全暢通

遵循“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村公路管理保護(hù)體制和“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的農(nóng)村公路路政管理原則，制定村規(guī)民約，提高公民愛路護(hù)路意識，促進(jìn)農(nóng)村公路管理保護(hù)，提高農(nóng)村公路通行能力。

1、市級路政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全市農(nóng)村公路路政管理工作。

2、縣級交通主管部門及縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，查處破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的違法行為。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)村公路管理站配合、協(xié)助縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)做好鄉(xiāng)、村道路政管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員也是農(nóng)村公路路政協(xié)管員，有權(quán)制止和及時報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。

六、強化監(jiān)督考核，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實

遵循“市級指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)為主、多元投入、強化考核”的原則，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極性，切實組織好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要切實落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的機構(gòu)、人員和資金配套，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入地方政府年度目標(biāo)考核體系，實行績效管理。各級公安、工商、城建、國土、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，協(xié)助開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。市、縣交通主管部門要按照“責(zé)任主體季度自評，縣（市）區(qū)半年檢查、市級年度抽查、省級主管部門綜合考評”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評制度，認(rèn)真制定相應(yīng)的考評辦法，建立激勵機制，獎優(yōu)罰劣。同時，要建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，做到養(yǎng)護(hù)管理路段、目標(biāo)、責(zé)任、獎懲“四個明確”，實現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范化、常態(tài)化管養(yǎng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通條件。