導(dǎo)語：教育局特殊教育發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步促進我市特殊教育發(fā)展，保障殘障人受教育的權(quán)利，根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等單位關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神，結(jié)合我市特殊教育發(fā)展的實際，現(xiàn)就加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，提高特殊教育質(zhì)量提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，進一步明確特殊教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

1.殘障人是一個特殊的困難群體，需要特殊的關(guān)愛和支持。及早對他們進行有針對性的教育和訓(xùn)練以及身心缺陷的康復(fù)治療，培養(yǎng)其自尊、自信、自強、自立的精神，提高平等參與社會生活的能力，不僅有利于提高殘障人的生存質(zhì)量和家庭幸福，也有利于整個社會和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實把加快發(fā)展特殊教育擺在政府工作的重要位置，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和全民教育發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入，特別扶持，采取得力措施，抓緊抓實抓好，推動我市特殊教育事業(yè)邁上新臺階。

2.根據(jù)《殘疾人教育條例》、《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、《中共省委省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我市“十二五”特殊教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)普及特殊教育，促進特殊教育向?qū)W前教育、高中教育兩頭延伸，加快改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，提高特殊教育質(zhì)量，以輕度殘障隨班就讀、中重度殘障集中教育為途徑，加大投入，實施免費十五年特殊教育，努力構(gòu)建具有特色的特殊教育體系。

3.“十二五”期間，我市特殊教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：適齡三類殘障兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率達(dá)到普通兒童少年同等水平，基本普及殘障兒童學(xué)前三年教育，基本滿足殘障學(xué)生接受高中段教育需求。全面完成全市特殊教育學(xué)校布局調(diào)整并建設(shè)完成，85%以上的特殊教育學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，殘障兒童隨班就讀的學(xué)校建成較完善的支持保障體系，形成“市負(fù)責(zé)聾啞教育、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)啟智教育”的全市特殊教育體系。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善特殊教育管理體系和布局網(wǎng)絡(luò)

4.進一步完善特殊教育的辦學(xué)體制和管理體制。按照省規(guī)定的“盲教育以省為主，聾教育以市為主，培智教育以縣為主”的要求，全市聾啞教育由市政府負(fù)責(zé)，培智教育由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，各級政府根據(jù)職責(zé)分工，辦好特殊教育學(xué)校。

5.加快特殊教育學(xué)校的布局調(diào)整。全市聾啞教育近年先設(shè)3所聾啞學(xué)校，在條件成熟時調(diào)整為1所。調(diào)整現(xiàn)路橋聾啞學(xué)校管理體制，將其作為全市聾啞教育中心，更名為市聾啞學(xué)校，由市政府直接管理，近期主要承擔(dān)三區(qū)聾啞兒童少年從學(xué)前三年到高中段十五年教育以及全市聾啞人的高中段教育。臨海、溫嶺兩市聾啞學(xué)校近期要繼續(xù)辦好聾啞兒童少年的義務(wù)教育和學(xué)前教育。各縣（市、區(qū)）各設(shè)立1所培智學(xué)校，分別承擔(dān)區(qū)域內(nèi)中重度智力殘障兒童少年從學(xué)前三年到高中段十五年教育。現(xiàn)已辦有2所特殊教育學(xué)校的地方要統(tǒng)籌教育資源，逐步調(diào)整到1所，以擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。市聾啞學(xué)校和各縣（市、區(qū)）的培智學(xué)校都要積極創(chuàng)造條件，在2015年前，辦成集幼兒教育、義務(wù)教育和高中教育于一體的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。

6.加強中輕度殘障兒童少年的隨班就讀工作。各地要將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系，依托當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃龑W(xué)校建立特殊教育指導(dǎo)中心，按照“就近隨班，適度集中”的原則，為中輕度殘障兒童少年接受教育提供各種方便與支持。各縣（市、區(qū)）原則上每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定1所學(xué)校為接受中輕度殘障兒童少年隨班就讀的學(xué)校，并按相關(guān)要求建立資源教室，配備必要的教具、學(xué)具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施和圖書資料，配齊相應(yīng)的師資。其他實施隨班就讀的學(xué)校應(yīng)配備專用輔導(dǎo)室，為殘障學(xué)生提供個別化教育。各縣（市、區(qū)）要成立由教育行政、醫(yī)務(wù)、教研、科研人員、心理、特教學(xué)校專業(yè)人員組成的隨班就讀專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)殘障學(xué)生的篩查、認(rèn)定、教育康復(fù)和教學(xué)研究。要積極探索有效途徑，加強中輕度殘障兒童少年隨班就讀的管理和服務(wù)，有效防止中輕度殘障兒童少年的隱性失學(xué)。

7.認(rèn)真做好殘障兒童少年的殘疾鑒定和隨班就讀專家認(rèn)定工作。各級殘聯(lián)要加強宣傳和政策支持力度，積極做好符合條件的殘疾兒童的殘疾證的發(fā)放工作。對患低視力、重聽、輕度智力障礙、肢體殘障、學(xué)習(xí)障礙、言語和語言障礙、情緒和行為障礙、多動癥、自閉癥、腦癱等又不符合申領(lǐng)殘疾證的殘障兒童少年在入學(xué)后，在監(jiān)護人提出申請的前提下，經(jīng)過縣級以上具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)對其殘障類別和程度進行檢測和鑒定，由縣級隨班就讀專家組審核，學(xué)校根據(jù)鑒定情況，符合條件的作為隨班就讀學(xué)生進行安置。

8.切實加強特殊教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市現(xiàn)有的11所特殊教育學(xué)校要在2015年前通過遷建、擴建等途徑，全部達(dá)到原國家教委頒布的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，并按教育部頒布的《義務(wù)教育階段聾校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》和《義務(wù)教育階段培智學(xué)校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，配齊相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備，建好培智學(xué)校教學(xué)資源中心，承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的學(xué)校，建好符合省定配置標(biāo)準(zhǔn)的資源教室。

9.加快發(fā)展殘障兒童的學(xué)前三年教育。在全面普及三類殘疾兒童少年九年義務(wù)教育的前提下，大力發(fā)展殘障兒童的學(xué)前三年教育。各特殊教育學(xué)校通過設(shè)立附設(shè)特教幼兒園的方式，開展學(xué)前三年的幼兒教育。要大力鼓勵社會力量參與舉辦殘障兒童的學(xué)前教育，在享受民辦學(xué)校扶持政策的基礎(chǔ)上，各地要對辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量較高的民辦殘障學(xué)前教育機構(gòu)給予更多的經(jīng)費扶持和政策傾斜。各地在舉辦殘障兒童學(xué)前三年教育時要與衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門聯(lián)合，將學(xué)前教育與殘障幼兒早期康復(fù)治療結(jié)合起來，要開展0至3歲殘障兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練，有效改善殘障兒童的生存質(zhì)量。

10.大力發(fā)展聾啞和弱智殘障青少年的高中教育。市聾啞學(xué)校和有條件的特殊教育學(xué)校要積極發(fā)展高中段特殊教育，普通高中要積極吸收符合條件的輕度殘障初中畢業(yè)生入學(xué)，在同等條件下優(yōu)先錄取，不得歧視，并為殘障青少年的就學(xué)提供條件和支持。要重點發(fā)展殘障青少年的中等職業(yè)教育，廣泛開展殘障青少年勞動技能和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極拓寬專業(yè)設(shè)置，放寬招生條件，擴大招生規(guī)模。

11.積極鼓勵殘障青少年通過多種形式接受高等學(xué)歷教育。積極鼓勵在校殘障學(xué)生積極報考高等院校，并提供各種支持與服務(wù)。要大力鼓勵和支持殘障人參加成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等成人高等學(xué)歷教育，提高殘障人的整體素質(zhì)和生存能力。各普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校要為殘障人報考和接受高等教育提供考前輔導(dǎo)和在學(xué)指導(dǎo)，以幫助其更好地完成學(xué)業(yè)。

三、規(guī)范管理，切實提高特殊教育學(xué)校的教育質(zhì)量

12.進一步推進殘障學(xué)生入學(xué)管理。殘聯(lián)、民政等部門每年要定時向教育部門提供殘障適齡兒童少年信息，幼兒園和小學(xué)要以學(xué)區(qū)為單位做好生源的動員工作，并將有關(guān)信息報當(dāng)?shù)亟逃姓块T，各地教育行政部門要根據(jù)學(xué)生殘障程度和家長要求，統(tǒng)籌安排相應(yīng)學(xué)校接收其入學(xué)，對因特殊原因不能按時接受義務(wù)教育的由監(jiān)護人提出申請，經(jīng)縣級教育行政部門批準(zhǔn)后方可暫緩入學(xué)。

13.進一步規(guī)范特殊教育學(xué)校的管理，切實提高特殊教育學(xué)校的規(guī)范化水平。以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為載體，全面貫徹國家教育方針，嚴(yán)格落實教育部《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》，規(guī)范課程開設(shè)，規(guī)范學(xué)籍管理和教學(xué)管理，堅持以育人、培智為目標(biāo)，著眼學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)和身體康復(fù)，全面提高教育質(zhì)量。

14.著力深化特殊教育教學(xué)改革。要根據(jù)殘障學(xué)生的身心特點和成長規(guī)律，開展有針對性、個別化的教育教學(xué)活動，使不同類別、不同程度的殘障學(xué)生都能夠通過差異性教育得到和諧發(fā)展。要大力改革課堂教學(xué)模式，廣泛運用現(xiàn)代教育技術(shù)，注重師生互動，使課堂教學(xué)更具可視性、活動性和實踐性。要根據(jù)學(xué)生的個性和身體特點，采取學(xué)生樂于接受的方法和途徑，注重學(xué)生的興趣特長培養(yǎng)，讓學(xué)生樂于學(xué)習(xí)、學(xué)有所用。

15.進一步突出對殘障學(xué)生的基本道德、基礎(chǔ)文化和基本能力的教育與培養(yǎng)。要重視培養(yǎng)殘障學(xué)生樂觀面對人生、主動融入社會意識和自尊、自立、自強精神；要注重殘障學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。要強化殘障學(xué)生基本生存能力和基本生活能力培養(yǎng)，提高其生存質(zhì)量，培養(yǎng)與人交往、融入社會和勞動、就業(yè)的能力；要注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償。要加強殘障學(xué)生基礎(chǔ)文化科學(xué)知識和基本技能的培養(yǎng)，使其具有運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的基本能力。

16.加快特殊教育信息化建設(shè)。2015年前，建成全市特殊教育信息網(wǎng)，初步建成全市聾啞教育資源中心和啟智教育資源中心。各特殊教育學(xué)校都要建成校園網(wǎng)，建有滿足需要的學(xué)生微機室、電子圖書室和教師電子備課室。計算機生機比達(dá)到普通學(xué)校的平均水平，每個教室都配有多媒體，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進教室。積極推廣和應(yīng)用國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，積極利用省聽障教育資源中心和智障教育資源中心的資源，促進優(yōu)質(zhì)特殊教育的資源共享。加強教師信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，積極開展適合殘障學(xué)生特點的信息技術(shù)教育，提高殘障學(xué)生運用信息技術(shù)的能力。大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的整合與應(yīng)用，著力提高課堂教學(xué)有效性。

17.積極開展特殊教育教學(xué)研究。市級和各縣（市、區(qū)）教研機構(gòu)要配備專兼職特殊教育教研員，積極開展特殊教育教學(xué)研究活動，推動特殊教育教學(xué)改革，組織教學(xué)大比武等創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動。依托市聾啞學(xué)校建立全市特殊教育指導(dǎo)中心，建立全市特殊教育學(xué)科教研大組，加強學(xué)校間的交流與合作。特別要加強對隨班就讀的研究與指導(dǎo)，有效開展各種有針對性的教育和康復(fù)訓(xùn)練。各級教育科研機構(gòu)要積極主動推動和指導(dǎo)特殊教育學(xué)校開展課題研究，在立項和指導(dǎo)上給予更多的扶持。

四、強化培訓(xùn)，促進特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展

18.配足配強特殊教育學(xué)校師資。各地各學(xué)校要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等單位關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》中有關(guān)特殊教育學(xué)校教師配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配強教師、康復(fù)指導(dǎo)師和相關(guān)生活管理人員。對實施中輕度殘障學(xué)生隨班就讀的學(xué)校連續(xù)三年殘障學(xué)生在8人以上的，可增編1名特殊教育資源教師，并建立以資源教師為核心的隨班就讀補救教師團隊。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)配備1—2名的隨班就讀的巡回指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)做好本區(qū)域隨班就讀的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和研究工作。

19.加大特殊教育師資培養(yǎng)和引進的力度。學(xué)院要做大做強特殊教育專業(yè)，擴大招生規(guī)模，提高教育質(zhì)量。要加大特殊教育師資的引進力度，要積極向國內(nèi)著名高校特殊教育專業(yè)和康復(fù)專業(yè)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，優(yōu)化我市特殊教育師資結(jié)構(gòu)，提高師資的整體水平。特殊教育學(xué)校師資的繼續(xù)教育除師德和通識培訓(xùn)外，專業(yè)培訓(xùn)實行“市級負(fù)責(zé)，集中培訓(xùn)”制度，依托市直高校、市特殊教育學(xué)校建立特殊教育師資培訓(xùn)基地，對各特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校特教班、隨班就讀學(xué)校的在職教師進行輪訓(xùn)。要特別重視民辦特殊教育幼兒園和學(xué)校師資的培養(yǎng)，與公辦學(xué)校教師一樣實施繼續(xù)教育制度，各地要將民辦特殊教育幼兒園和學(xué)校的師資的培養(yǎng)培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)貛熧Y培養(yǎng)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，開展多種形式的培訓(xùn)活動。

20.采取措施逐步提高特殊教育教師的待遇，不斷改善特殊教育教師的工作環(huán)境和條件，鼓勵教師終身從事特殊教育事業(yè)。切實落實省有關(guān)文件規(guī)定的特殊教育教師的特殊教育補貼，在普通學(xué)校從事隨班就讀工作的特殊教育資源教師一并享受；對從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的，其特殊教育補貼計入退休費基數(shù)。各地要在名優(yōu)教師評選、教師職務(wù)聘任等方面向特殊教育學(xué)校教師傾斜，市級教學(xué)大比武、優(yōu)質(zhì)課評比等活動，特殊教育學(xué)校單列。

五、完善機制，進一步強化特殊教育的保障力度

21.切實加大財政對特殊教育的投入，進一步改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)安排專門資金，加快特殊教育學(xué)校的建設(shè)和設(shè)備添置，改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。要加大財政的保障力度，切實保障特殊教育學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費。教育行政部門在經(jīng)費安排上要向特殊教育學(xué)校傾斜，逐步提高特殊教育經(jīng)費在教育總經(jīng)費中的比例。市級財政每年安排特殊教育專項經(jīng)費，主要用于市聾啞學(xué)校的設(shè)備添置、三區(qū)及開發(fā)區(qū)特教學(xué)校和承擔(dān)隨班就讀任務(wù)學(xué)校的資源教室建設(shè)補助以及全市特殊教育師資的培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)設(shè)立特殊教育的專項資金，用于特殊教育的發(fā)展。要進一步拓寬特殊教育經(jīng)費的籌措渠道，從2012年開始，各地應(yīng)按《省殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》規(guī)定，在殘疾人就業(yè)保障金中劃出一定比例用于特殊教育學(xué)?；蛴嘘P(guān)教育機構(gòu)開的殘疾人的職業(yè)教育與培訓(xùn)，具體比例由各縣（市、區(qū)）政府確定。福利彩票公益金要繼續(xù)對特殊教育給予資助，大力支持特殊教育學(xué)校開展“勤工儉學(xué)”等活動。

22.實施殘障學(xué)生從學(xué)前三年到高中段教育的十五年教育全免費制度。從2012年開始，對已申領(lǐng)殘疾證且在我市高中學(xué)校就讀的殘障學(xué)生免收學(xué)雜費、課本作業(yè)本費、住宿費，對農(nóng)村殘疾學(xué)生和家庭困難的城鎮(zhèn)殘疾學(xué)生免費提供營養(yǎng)餐，在公辦幼兒園就讀的殘疾幼兒免收保育費，所需經(jīng)費由學(xué)生戶籍所在地縣（市、區(qū)）級財政承擔(dān)。各地政府同時要對屬于低保家庭的殘障學(xué)生提供生活補助，標(biāo)準(zhǔn)由各地政府制訂。將高等院校全日制在讀的殘障學(xué)生、貧困殘障人家庭子女學(xué)生納入資助體系，優(yōu)先享受國家助學(xué)金、困難補助和國家助學(xué)貸款補貼等政策待遇，確保不因家庭經(jīng)濟困難失學(xué)或輟學(xué)；對參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并取得大專及以上文憑的殘障人給予不少于所交學(xué)費的資金資助。

23.切實保障特殊學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費。在正常教育經(jīng)費基礎(chǔ)上，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和特殊教育幼兒園的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到普通學(xué)校和幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上，并納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育經(jīng)費保障體系，高中段的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到普通高中生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的5倍以上，隨班就讀學(xué)生按同級特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

24.加強部門分工協(xié)作、深化配合，共同促進特殊教育的發(fā)展與進步。教育部門要做好特殊教育的統(tǒng)籌和規(guī)劃的實施工作，并向有關(guān)部門及時通報入學(xué)情況；政府教育督導(dǎo)部門要把特殊教育發(fā)展作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入教育強縣和教育現(xiàn)代化水平考核，加強對各地特殊教育工作的督導(dǎo)。衛(wèi)生部門要建立0至6周歲殘障兒童早期篩查網(wǎng)絡(luò)體系，建立殘障兒童隨報制度,指導(dǎo)殘疾兒童的康復(fù)工作，不斷促進殘障兒童康復(fù)治療工作水平的提高；殘聯(lián)部門要做好已申領(lǐng)殘疾證的0至6周歲兒童匯總和信息管理，做好殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育資金的預(yù)算編報和使用管理，配合相關(guān)部門指導(dǎo)開展殘障兒童早期康復(fù)工作，資助殘障學(xué)生接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。民政部門要做好收養(yǎng)殘障孤兒、救助家庭經(jīng)濟困難殘障學(xué)生工作。發(fā)改、財政、人力社保、編制等部門要從各自的職能出發(fā)，做好發(fā)展特殊教育的相關(guān)工作。各部門都要以人為本，主動負(fù)責(zé)，積極工作，營造濃厚的發(fā)展特殊教育良好氛圍，促進我市特殊教育事業(yè)加快發(fā)展與特殊教育質(zhì)量整體提升。