導(dǎo)語(yǔ)：全縣社會(huì)矛盾糾紛排查指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決改革發(fā)展中的群眾利益訴求，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管的原則。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)穩(wěn)定工作委員會(huì)牽頭，建立起部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主、防范化解的原則。按照可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)的要求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

二、工作網(wǎng)絡(luò)

（一）健全矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。矛盾糾紛排查調(diào)處工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立縣維護(hù)穩(wěn)定工作委員會(huì)牽頭協(xié)調(diào)，信訪(fǎng)、司法等部門(mén)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究處理、組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，解決工作中的重要情況和重大問(wèn)題。縣維護(hù)穩(wěn)定工作委員會(huì)各專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位負(fù)責(zé)本小組職責(zé)范圍的矛盾排查和化解工作。

（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、部門(mén)矛盾糾紛排查調(diào)處組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治維穩(wěn)中心組織協(xié)調(diào)，以司法所為依托，紀(jì)檢、綜治、信訪(fǎng)、土地、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝、公安派出所等部門(mén)參加的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛?？h直各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處組織，確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（三）健全基層單位矛盾糾紛排查調(diào)處隊(duì)伍。各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位要依托基層綜治維穩(wěn)工作站，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作室和信息員（調(diào)解員）隊(duì)伍，努力把工作觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，切實(shí)提高全社會(huì)矛盾糾紛信息預(yù)警和調(diào)處化解能力。

三、排查工作重點(diǎn)及化解措施

（一）排查的重點(diǎn)

矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。排查的重點(diǎn)：

1.因企業(yè)改制、土地征用和承包流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、小區(qū)物業(yè)管理、涉法涉訴、特殊利益群體等引發(fā)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題;

2.因安全生產(chǎn)、交通事故、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)及私營(yíng)企業(yè)主和包工頭欠薪逃匿等新問(wèn)題引發(fā)的突出矛盾；

3.因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、干部作風(fēng)、村務(wù)管理、社會(huì)救助、惠農(nóng)政策落實(shí)及其它方面可能引發(fā)群體性事件的苗頭隱患。

（二）化解的措施

1.區(qū)別不同情況，實(shí)施分類(lèi)化解。對(duì)排查出的問(wèn)題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時(shí)解決到位；對(duì)群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推動(dòng)解決；對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確有困難的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對(duì)以上訪(fǎng)為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理。

2.采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解。要引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛;綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員、人大代表、政協(xié)委員以及群眾自治組織等多方面的作用，整合社會(huì)資源參與化解矛盾糾紛；通過(guò)民主議事、民主懇談等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系，對(duì)于涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，可采取信訪(fǎng)聽(tīng)證等方法進(jìn)行化解。

3.確定重點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對(duì)疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題和可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾糾紛，按照“一崗雙責(zé)”要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任單位，制定化解方案，確保及時(shí)化解。

4.左右上下配合，聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解。對(duì)于需要由幾個(gè)部門(mén)參與化解的矛盾糾紛，要明確牽頭單位和配合單位的責(zé)任，共同研究解決；對(duì)下級(jí)組織職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，要逐級(jí)上報(bào)，上下聯(lián)動(dòng)共同解決。

5.加大投入力度，促進(jìn)矛盾化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加大投入力度，建立解決重大疑難復(fù)雜案件專(zhuān)項(xiàng)資金，特別是對(duì)“無(wú)頭案”、“釘子案”、“骨頭案”等確需一定投入才能解決的，要下決心提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。

四、健全完善工作機(jī)制

（一）健全完善定期排查機(jī)制。實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)例會(huì)制度，定期分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題，縣級(jí)每月召開(kāi)一次例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣直各部門(mén)每半月召開(kāi)一次，社區(qū)、企事業(yè)單位每10天召開(kāi)一次?？h維護(hù)穩(wěn)定工作委員會(huì)各專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患每月排查一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和縣直各部門(mén)每半月排查一次，并于下月5日前將上月排查情況以及排查問(wèn)題的處理、化解、穩(wěn)控情況報(bào)縣維穩(wěn)辦。社區(qū)、基層企事業(yè)單位要每10天開(kāi)展一次排查，并將排查化解情況及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心。重大政治活動(dòng)、重要節(jié)慶日和敏感時(shí)期，按要求組織開(kāi)展集中排查。各級(jí)對(duì)排查出的矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行梳理歸類(lèi)，逐項(xiàng)登記，建立臺(tái)賬，建立定期分析、定期通報(bào)制度。

（二）健全完善信息預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)維穩(wěn)信息預(yù)警工作，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，切實(shí)做好決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個(gè)案預(yù)防三個(gè)重要環(huán)節(jié)的預(yù)警防范。重大節(jié)日、重要活動(dòng)和敏感時(shí)期要按要求實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度。

（三）健全完善聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。凡發(fā)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、縣直各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決；中央、省垂直管理單位的矛盾糾紛，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決，所在地黨委、政府積極配合；跨區(qū)域、跨部門(mén)的矛盾糾紛，由上級(jí)黨委、政府組織或指定相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)調(diào)會(huì)議，按照各有關(guān)部門(mén)的工作職能，分解落實(shí)任務(wù)，以事定責(zé)、人隨案走，相互配合、密切協(xié)作，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。

（四）健全完善分級(jí)調(diào)處機(jī)制。矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行三級(jí)調(diào)解工作制度，社區(qū)主要以矛盾糾紛摸底排查為主，并積極發(fā)展調(diào)解組織的作用，做到信息靈敏、調(diào)處及時(shí)，小事不出村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要以調(diào)處化解為主，對(duì)一般性矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處化解，確保大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)調(diào)處困難或涉及面廣的矛盾糾紛及時(shí)報(bào)告；縣級(jí)調(diào)解組織主要以矛盾糾紛終結(jié)為主，對(duì)已經(jīng)排查出的矛盾糾紛，要抓緊研究決策，制定措施，落實(shí)責(zé)任，限期終結(jié)。對(duì)涉及人員多、領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜的重大矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”，采取信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證、復(fù)查復(fù)核等多種辦法，實(shí)行終結(jié)處理。

（五）健全完善督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督查指導(dǎo)，縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督查通報(bào)制度，定期通報(bào)工作情況和存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）也要層層建立通報(bào)制度，分級(jí)通報(bào)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心要定期跟蹤回訪(fǎng)當(dāng)事人，及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動(dòng)態(tài)，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項(xiàng)的落實(shí)。對(duì)容易影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組在必要時(shí)實(shí)行掛牌督辦，限期解決問(wèn)題。

（六）健全完善應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)群體性事件苗頭和重大矛盾糾紛隱患，公安、信訪(fǎng)等部門(mén)和主管單位要科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置；對(duì)可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好疏導(dǎo)、教育工作；對(duì)有激化蔓延傾向的苗頭性問(wèn)題，基層黨政組織和調(diào)解組織要負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo)；對(duì)大規(guī)模集體上訪(fǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人要親自處置，并跟蹤處理落實(shí)情況。要不斷完善群體性事件處置預(yù)案和突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線(xiàn)，問(wèn)題解決在一線(xiàn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺到重要位置，按照一把手負(fù)總責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要深入基層，認(rèn)真調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，切實(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要經(jīng)常分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，定期聽(tīng)取社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況的匯報(bào)，關(guān)心支持矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（二）落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施?？h委把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為考察黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作績(jī)效納入全縣社會(huì)穩(wěn)定工作綜合考評(píng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不重視矛盾糾紛排查調(diào)處，工作走過(guò)場(chǎng)，未認(rèn)真進(jìn)行排查調(diào)處，以及因漏報(bào)、瞞報(bào)、處置不及時(shí)或處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化釀成事端的，實(shí)行責(zé)任倒查追究；對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大群體事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。