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各區(qū)（市）人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

為適應招商引資工作面臨的新形勢、新任務，進一步調(diào)動各方面做好招商引資工作的積極性，充分發(fā)揮招商引資在加快城市轉(zhuǎn)型、建設“幸福新”中的重要作用，現(xiàn)就開展產(chǎn)業(yè)招商和重點企業(yè)招商，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞培植我市主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門、涉外部門和重點企業(yè)的優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外500強、央企、大企業(yè)集團、戰(zhàn)略投資者開展定點招商、專業(yè)招商；力爭用3年時間，努力引進建設一批支撐我市經(jīng)濟發(fā)展、在區(qū)域內(nèi)有影響的重大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)招商引資新突破，縱深推進新型城鎮(zhèn)化、服務業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”，全面推動城市轉(zhuǎn)型，促進“幸福新”建設。

二、明確產(chǎn)業(yè)招商重點

（一）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。煤化工產(chǎn)業(yè)以魯南煤化工工程技術研究院、水煤漿氣化國家工程研究中心為依托，以木石、西崗、鄒塢煤化工產(chǎn)業(yè)園為載體，著力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纖維素等產(chǎn)業(yè)鏈項目的招商力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。裝備制造業(yè)抓住高端數(shù)控機床和礦山機械制造兩個重點，推進與國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作，突出發(fā)展高端機床和成套專業(yè)設備，提升產(chǎn)業(yè)集中度。依托八一賽輪、豐源輪胎引進戰(zhàn)略投資者，把橡膠產(chǎn)業(yè)做大做強。新型建材產(chǎn)業(yè)通過引進大企業(yè)集團推動水泥產(chǎn)業(yè)提升整合，穩(wěn)步推進旋窯水泥發(fā)展；著力引進玻璃深加工、節(jié)能建筑材料、裝飾材料等生產(chǎn)項目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點引進高技術含量和知名品牌項目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點圍繞鋰電新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項目招商，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的比重。

（二）重點園區(qū)招商。高新區(qū)重點圍繞創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點對鋰電新能源、焊接新材料、高端機械制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開展招商；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞機械制造、煤化工、電子信息、金屬制品產(chǎn)業(yè)開展招商；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞節(jié)能環(huán)保新材料、橡膠制品、生物工程和新能源產(chǎn)業(yè)開展招商；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞機械制造、精細化工和臨港物流產(chǎn)業(yè)開展招商；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞臺灣工業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造工業(yè)園開展招商；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞機械制造、汽車配件、新型建材和食品產(chǎn)業(yè)開展招商；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞機械制造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)開展招商。工業(yè)區(qū)重點圍繞規(guī)劃建設的城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園開展招商，推動老企業(yè)“退城進園”，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)園重點圍繞引進民營大企業(yè)，開展重點產(chǎn)業(yè)項目招商。

（三）文化旅游服務業(yè)招商。以古城為依托，圍繞創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園開展招商，積極與知名文化企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，著力引進影視動漫、健康休閑、古建設計等項目。抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場群和生產(chǎn)性服務業(yè)招商。引導外來投資有序進入文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、旅游、金融的深度融合。發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢，著力引進市場經(jīng)營、物流、電子商務知名企業(yè)，鼓勵引導股份制銀行在我市設立分支機構(gòu)。

（四）特色農(nóng)業(yè)項目招商。積極引進國內(nèi)外知名食品加工企業(yè)，大力發(fā)展火櫻桃、馬鈴薯、石榴、花生及長紅棗系列精深加工產(chǎn)品，重點開發(fā)綠色、旅游食品和功能性食品；通過科學規(guī)劃、合理布局，推進農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷一體化和加工制品名優(yōu)新特化。

（五）城市建設招商。圍繞完善城市功能、提升城市文化品位，以城市宜居、宜商、宜學為目標，堅持“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”，進一步放寬放活城建項目利用外資新領域，著力引進知名地產(chǎn)商參與棚戶區(qū)改造和城市綜合體建設，提升城市建設品位和檔次。

三、推進重點企業(yè)招商

（一）招商引資推動骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推動集團、煤業(yè)、化肥廠、礦業(yè)集團、化工、電子集團、能源集團、煤業(yè)集團、煤電、集團等30家重點骨干企業(yè)與國內(nèi)外500強、行業(yè)500強的對接，在企業(yè)招商注資、膨脹規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級及提升自身發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫。市屬企業(yè)改革、改制以及破產(chǎn)重組要與招商引資相結(jié)合，有效盤活擬改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地和品牌等無形資產(chǎn)，多措并舉，妥善安置好現(xiàn)有企業(yè)人員。

（二）高起點抓好招商項目規(guī)劃包裝。各重點企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸和企業(yè)的做大做強，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢，篩選一個或幾個代表行業(yè)先進水平與發(fā)展方向的項目進行論證、包裝。凡涉及與外來投資者共同出資建設的項目，在項目包裝時，除進行常規(guī)性的可行性論證外，要制定詳細的合作方案，明確合作方式、出資比例、出資形式等具體內(nèi)容，便于招商操作。

（三）強化招商活動組織實施。企業(yè)招商要以企業(yè)自主開展活動為主，各重點企業(yè)要認真研究本行業(yè)發(fā)展需求和投資走向，確定階段性招商主攻目標，制定切實可行的具體招商方案，常抓不懈地開展專業(yè)化招商工作。各級政府在主辦重點招商活動時，要充分考慮企業(yè)招商的實際需要，幫助企業(yè)做好項目對接工作，搭建好企業(yè)招商平臺。

（四）加大對重點企業(yè)招商的鼓勵引導。對企業(yè)招商做出突出貢獻的企業(yè)家，可評選為招商引資工作先進個人，并優(yōu)先推薦參與各級先進、模范人物的評選。對企業(yè)招商工作長期沒有進展的企業(yè)主要管理人員，取消其評先樹優(yōu)的資格。

四、市有關部門招商職責

市發(fā)改委牽頭負責煤化工及精細化工產(chǎn)業(yè)項目招商。

市經(jīng)信委牽頭負責重點骨干企業(yè)、裝備制造業(yè)、煤化工及精細化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目招商。

市住建局牽頭負責城市建設方面項目招商。

市旅服委牽頭負責旅游及現(xiàn)代服務業(yè)項目招商。

市農(nóng)業(yè)局牽頭負責特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目招商。

市科技局牽頭負責各類園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商。

市文廣新局牽頭負責全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商，重點圍繞古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園方面招商。

市中小企業(yè)局牽頭負責全市民營企業(yè)特色園區(qū)招商。

市國資委牽頭負責市國資委履行出資人職責的企業(yè)招商，重點圍繞市屬國有企業(yè)改革、改制、破產(chǎn)重組、盤活現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)方面招商。

市金融辦牽頭負責引進股份制銀行等市外金融機構(gòu)來我市中心城區(qū)設立分支機構(gòu)，抓好全市符合條件的企業(yè)境內(nèi)上市工作。

市臺辦牽頭負責對臺招商，依托古城海峽兩岸交流基地，充分發(fā)揮其對臺交流優(yōu)勢，吸引更多的臺灣工商業(yè)團體、個人來投資、開展經(jīng)貿(mào)合作。

市外僑辦、市貿(mào)促會、市僑聯(lián)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強與市直產(chǎn)業(yè)招商部門和重點骨干企業(yè)的聯(lián)系，面向境內(nèi)外知名機構(gòu)、團體和個人，積極推介我市投資環(huán)境、發(fā)展?jié)摿爸攸c招商引資項目，重點做好境外資金的引進工作。

市商務局牽頭負責世界500強企業(yè)的招商工作，并全力配合以上產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門和涉外部門做好招商引資的組織、籌劃、協(xié)調(diào)等方面的工作，推動產(chǎn)業(yè)招商和重點企業(yè)招商工作有序開展。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。調(diào)整充實市招商引資工作委員會，加強對招商引資工作的組織領導。建立重大招商引資項目聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大招商項目在洽談、審批、落戶、建設過程中遇到的問題，確保重大招商引資項目順利落地、生產(chǎn)經(jīng)營。市政府成立由分管副市長任組長，相關部門負責人為成員的產(chǎn)業(yè)招商工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局。領導小組負責制定產(chǎn)業(yè)招商政策，考核產(chǎn)業(yè)招商部門和重點企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)招商工作進行指導、協(xié)調(diào)，定期調(diào)度、通報招商項目進展情況，及時掌握產(chǎn)業(yè)招商動態(tài)。

各產(chǎn)業(yè)招商成員單位要高度重視產(chǎn)業(yè)招商工作，主要負責人作為第一責任人，要親自抓，負總責。要挑選有招商經(jīng)驗的人員組成專業(yè)招商隊伍，確保招商工作落到實處。

（二）設立專項經(jīng)費。市財政每年要安排專項資金作為境內(nèi)外招商經(jīng)費，納入當年財政預算。對重大招商項目和外資項目引薦單位（引薦人），按照資金到位情況和對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻，給予表彰和資金獎勵。對企業(yè)招商引資卓有成效的，經(jīng)年度考核合格，按屬地原則由受益財政給予適當獎勵。具體獎勵辦法另行制定。

（三）健全完善考核機制。對市直產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門和涉外部門年內(nèi)獨立引進且開工建設的產(chǎn)業(yè)項目，市政府將依據(jù)招商的數(shù)量、質(zhì)量、投資規(guī)模、實際到位資金額度等指標進行綜合考核，完成情況將作為年度評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）開展有針對性的專業(yè)培訓。對市直產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門和重點企業(yè)選定的招商引資工作人員，建立上崗前和定期的招商引資知識培訓制度。由市商務局邀請招商引資專家和市直有關職能部門講授招商引資流程、談判技巧及企業(yè)在注冊、落地過程中所需要的知識和應注意的問題，并適時組織開展招商引資經(jīng)驗交流活動，努力為我市培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)化招商引資隊伍。

各區(qū)（市）人民政府、高新區(qū)管委會可參考本意見制定本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)招商和重點企業(yè)招商具體實施意見。