市政辦職業(yè)病防治工作意見
時間:2022-04-23 05:12:00
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為深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》,扎實做好我市的職業(yè)病防治工作,切實保障職工群眾的身體健康和生命安全,現(xiàn)制定實施意見如下。
一、職業(yè)病防治的指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》和《防治條例》),以保護職工身體健康和生命安全、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為目標,以煤炭、化工、水泥等行業(yè)為重點,發(fā)揮職能部門和工會組織作用,堅持維權(quán)關(guān)口前移,強化監(jiān)督檢查指導(dǎo),推進全市職業(yè)病防治工作不斷深入開展,并取得更大成效。
二、職業(yè)病防治的工作措施
(一)開展宣傳活動,加強教育引導(dǎo)。各有關(guān)部門和各級工會要充分利用各種宣傳手段,采取各種有效形式,認真組織企業(yè)和職工深入學習《職業(yè)病防治法》、《防治條例》等法律法規(guī),學習職業(yè)病防治基本知識,尤其是要抓住9月份開展《職業(yè)病防治法》、《防治條例》宣傳周的有利時機,廣泛開展送法進企業(yè)、舉辦專題講座、開展知識競賽等學習宣傳活動,教育引導(dǎo)各類企業(yè)和職工群眾深刻認識開展職業(yè)病防治工作的重要性、必要性、復(fù)雜性。要教育引導(dǎo)各類企業(yè)明確職業(yè)病防治是用人單位的法定義務(wù),鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟,增強防護能力,降低職業(yè)危害。要教育引導(dǎo)職工群眾增強法律意識,提高自我保護能力,自覺做到遵紀守法,抵制違章指揮、杜絕違章作業(yè),促進良好職業(yè)衛(wèi)生文化環(huán)境的形成。
(二)開展調(diào)研活動,把握防治重點。為切實摸清當前我市職業(yè)衛(wèi)生安全危害和職業(yè)病危害現(xiàn)狀,4月中旬,由市政府辦公室牽頭,市衛(wèi)生局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局、市總工會配合,對我市煤炭、化工、水泥等行業(yè)的部分企業(yè)開展一次專題調(diào)研活動,切實把握我市企業(yè)職業(yè)病防治工作的重點,為全市職業(yè)病防控提供科學依據(jù)。
(三)加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生、環(huán)保、勞動、安監(jiān)等有關(guān)職能部門要結(jié)合各自工作職責,認真落實《職業(yè)病防治法》、《防治條例》相關(guān)規(guī)定,加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度,尤其是要加大對煤炭、化工、水泥等重點行業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)督和檢查,重點做好粉塵、有害氣體等職業(yè)病的預(yù)防和治理。各級工會尤其是企業(yè)工會要繼續(xù)抓好“職代會保安全”、“安康杯”競賽工作,不斷擴大競賽活動的覆蓋領(lǐng)域和工作實效,切實發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用。適時提請市人大開展對煤炭、化工、水泥等行業(yè)的專項監(jiān)督檢查活動。
(四)選樹先進典型,強化分類指導(dǎo)。各有關(guān)部門和各級工會要注重做好分類指導(dǎo)和先進典型的選樹表彰工作。要堅持因企制宜,注重實效,選樹一批在職業(yè)病防治工作中做出突出成績的單位和個人。要注重發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用,引導(dǎo)更多的企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。
(五)加強法制建設(shè),建立長效機制。各職能部門要根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《防治條例》的有關(guān)規(guī)定,不斷加強法制建設(shè)。要加強職業(yè)病危害因素監(jiān)測和建設(shè)項目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核制度建設(shè),嚴格落實“三同時”管理制度,不斷強化源頭監(jiān)管力度。要堅持場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放及現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準情況;要建立用人單位如實向勞動者告知所接觸的職業(yè)危害情況、防護要求及待遇制度,推動企業(yè)健全職業(yè)病防控機制,依法簽訂和履行勞動合同,落實職業(yè)病人的工傷保險待遇。要加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè),堅持將職業(yè)病防治工作納入三方協(xié)商內(nèi)容,監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實法定責任,依法為職工辦理各種社會保險,特別是辦理職工住院醫(yī)療互助保險、職工意外傷害互助保險和女職工特殊疾病互助保險等。
三、職業(yè)病防治的部門職責
做好職業(yè)病防治工作,是各相關(guān)部門的應(yīng)盡責任。各部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,明確職責,齊抓共管,把職業(yè)病防治工作的各項任務(wù)落到實處。
1、衛(wèi)生部門:要根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《防治條例》有關(guān)規(guī)定,積極做好宣傳、培訓(xùn)、貫徹實施工作。加大對違法現(xiàn)象的查處力度,依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能,加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)法的工作水平。
一是做好職業(yè)健康監(jiān)護工作,
二是做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測和建設(shè)項目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核工作,做好職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理和職業(yè)病人診治的有關(guān)工作。
2、環(huán)保部門:要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后工藝產(chǎn)能。倡導(dǎo)采用先進技術(shù)和設(shè)備,控制生產(chǎn)過程的跑冒滴漏現(xiàn)象,減少污染物排放量;大力實施重點污染源治理,確保污染物達標排放;加強建設(shè)項目環(huán)境管理,開展新建項目竣工環(huán)境保護驗收專項行動,嚴格落實“三同時”管理制度,配套完善治污設(shè)施,改善環(huán)境質(zhì)量;認真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,排查環(huán)境安全隱患,解決嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題;加大環(huán)境監(jiān)管力度,加強部門聯(lián)動和行政稽查,有力保障環(huán)境安全,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、安監(jiān)部門:要抓好對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放及現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;負責職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準情況;組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。
4、勞動保障部門:要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,督促用人單位如實向勞動者告知所接觸的職業(yè)危害情況、防護要求及待遇,依法簽訂和履行勞動合同,落實職業(yè)病人的工傷保險待遇。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,對違法安排未成年人從事有毒有害作業(yè)的要嚴肅查處。
5、民營經(jīng)濟管理部門:要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),積極開展宣傳教育,引導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營者履行社會責任,改善工作環(huán)境,關(guān)注職工健康。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,增強防護能力,降低職業(yè)危害,健全完善中小企業(yè)職業(yè)病防控機制。
6、用人單位:要按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的要求,依法履行職責,接受職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和職業(yè)病危害因素監(jiān)測;要在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,依法承擔起規(guī)范職業(yè)病防治管理,落實職業(yè)病防治措施,保護勞動者健康權(quán)益的法定責任;要按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的要求和指導(dǎo),面對一線勞動者開展廣泛的職業(yè)病防治知識宣傳,增強勞動者的職業(yè)病危害防患意識;要依法為勞動者辦理工傷保險,切實落實職業(yè)病患者的診療和康復(fù)等醫(yī)藥支出。
7、各級工會組織:要結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際,有針對性的做好職業(yè)病防治的宣傳工作,不斷增強職工群眾和用人單位的職業(yè)病防治意識,提高勞動者的自我保護意識和能力。要以礦山、建筑、化工等高危行業(yè)為重點,以農(nóng)民工為職業(yè)病防治的重點人群,不斷加強對職業(yè)病危害突出問題的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,將職業(yè)病防治工作納入勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實法定責任,改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生條件,做好職業(yè)病防治工作,維護職工的合法權(quán)益。要與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病危害專項整治、國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評選等活動,推進企業(yè)對職業(yè)病危害的綜合治理,及時糾正各種違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為。
其他相關(guān)部門也要按照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定,落實職業(yè)病防治工作的相關(guān)職責。
四、職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,由衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、勞動保障等職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門以及總工會、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局等相關(guān)部門負責人組成的“職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和組織實施,督促用人單位落實法律責任和義務(wù)。
職業(yè)病防治關(guān)系著勞動者的健康安全,關(guān)系著經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展,關(guān)系著社會的穩(wěn)定和長治久安。各相關(guān)部門要增強大局觀念,強化服務(wù)意識,不斷加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管專業(yè)人才隊伍建設(shè),健全職業(yè)病危害預(yù)評價及控制效果評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),提高為企業(yè)和職工的服務(wù)能力。要堅持監(jiān)督與服務(wù)并重的原則,科學文明和諧執(zhí)法,采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和執(zhí)法檢查力度,幫助指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)病防治工作,實現(xiàn)“促進企業(yè)發(fā)展、保障職工權(quán)益”的互利雙贏局面。要堅持責任追究制度,對職能部門履職不力、監(jiān)管部門監(jiān)管不到位,用人單位疏于管理、有禁不止、玩忽職守,導(dǎo)致嚴重職業(yè)病危害事故發(fā)生的,依照《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員的責任。