導語：市政府中醫(yī)藥事業(yè)建設意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、區(qū)人民政府，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

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為了充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)省人民政府《關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》精神，結合我市實際，特制定本意見。

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一、目標任務

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根據(jù)我市建設全面小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設的總體要求，爭取用5年左右的時間，在全市基本建立起符合市場經(jīng)濟要求和中醫(yī)藥事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的體制和機制，合理配置中醫(yī)藥資源，強化中醫(yī)藥機構的基礎設施建設，提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力，使我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展整體水平躋身全省乃至全國先進行列。

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二、深化中醫(yī)藥事業(yè)改革

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（一）優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。落實《省中醫(yī)藥資源配置標準》，發(fā)揮宏觀調控和市場機制作用，促進中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展，加強市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村醫(yī)療一體化建設，積極引導中醫(yī)藥人力、技術資源向農(nóng)村和社區(qū)流動。

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（二）推進中醫(yī)辦醫(yī)體制改革。建立以公有制為主導，多種經(jīng)濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。政府集中力量辦好代表區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展水平的中醫(yī)醫(yī)療機構。積極吸引社會資金，促進民營和個體中醫(yī)醫(yī)療機構健康發(fā)展。

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（三）加快中醫(yī)藥機構內(nèi)部運行機制改革。積極推行全員聘用制、任期制等新的用人辦法，實行競爭上崗。打破平均主義，堅持按勞分配、多種分配方式共存的分配制度。建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、充滿活力的運行機制。

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（四）積極開展社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務。促進中醫(yī)藥走進社區(qū)，服務社區(qū)群眾。落實《省社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)藥服務與管理標準》，加強社區(qū)衛(wèi)生技術人員特別是全科醫(yī)生中醫(yī)藥知識培訓。

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三、加強中醫(yī)藥機構建設

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一要強化中醫(yī)藥機構基礎設施建設。5年內(nèi)，市級中醫(yī)醫(yī)院應達到三級甲等標準，縣（市）級中醫(yī)醫(yī)院全部達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設標準。

二要強化中醫(yī)藥機構內(nèi)涵建設。中醫(yī)醫(yī)療機構在做好基本醫(yī)療服務的同時，要積極開展特需服務，滿足人民群眾不同層次中醫(yī)藥服務需求。

三要走中醫(yī)集團化發(fā)展的新路子。鼓勵名牌中醫(yī)醫(yī)療機構跨地區(qū)發(fā)展中醫(yī)集團，集團成員各單位之間實行人才、技術、設備、中藥制劑等資源共享，實現(xiàn)中醫(yī)藥資源的低成本擴張。

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四、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新

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（一）大力推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。堅持繼承與創(chuàng)新的原則，加強中醫(yī)藥基礎理論和臨床研究，提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力。中醫(yī)醫(yī)療機構要積極與中醫(yī)藥科研機構、高等院校進行多學科協(xié)作攻關。

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（二）加強中醫(yī)藥重點學科、重點專科建設。在全市形成專業(yè)覆蓋齊全、分布合理、中醫(yī)特色明顯、技術優(yōu)勢互補、規(guī)模效益突出、創(chuàng)新能力較強的中醫(yī)藥重點學科和重點?？迫后w。利用5年左右的時間，力爭有3個中醫(yī)藥重點學科、重點?？圃谌≈嗅t(yī)藥領域居領先地位。

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（三）發(fā)揮中西醫(yī)結合優(yōu)勢。堅持中西醫(yī)并重的方針，提高中醫(yī)院綜合服務能力和急診搶救能力;綜合醫(yī)院要強化中醫(yī)科，提高診療水平。鼓勵西醫(yī)人員學習中醫(yī)和中醫(yī)人員學習西醫(yī)。

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（四）擴大中醫(yī)藥對外合作與交流。發(fā)揮我市區(qū)域經(jīng)濟和地域優(yōu)勢，積極開展多渠道、多層次的國際合作與交流，不斷擴大我市中醫(yī)藥的國際影響，推動我市中醫(yī)藥走向世界。

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五、加快中醫(yī)藥人才隊伍建設

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（一）加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。要面向城市社區(qū)和農(nóng)村培養(yǎng)全科中醫(yī)。各級還要重視加強中醫(yī)藥管理人才和外向型人才的培養(yǎng)。實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加速中醫(yī)藥隊伍知識更新。積極參加全省中青年優(yōu)秀臨床人才培養(yǎng)工作，用5年時間，在全市培養(yǎng)10名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和50名縣級中醫(yī)藥專科學術骨干。

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（二）開展中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作。培養(yǎng)一批中醫(yī)理論扎實、臨床技術精湛、醫(yī)德醫(yī)風高尚的新一代中醫(yī)藥名家。市人事局、衛(wèi)生局根據(jù)我市實際，制定我市師承工作措施，并抓好落實。

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（三）開展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥學歷教育。用5年時間，采取遠程教育、成人教育和學校教育等形式，使300名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生完成中醫(yī)藥學歷教育。

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六、切實加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作

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（一）落實初級衛(wèi)生保健工作中各項中醫(yī)藥任務。按照《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》的要求，明確農(nóng)村中醫(yī)藥工作的任務和目標，抓好各項措施的落實。將初級衛(wèi)生保健有關中醫(yī)藥統(tǒng)計指標納入常規(guī)統(tǒng)計和調查，及時、準確地反映實施情況。

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（二）完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務體系。全面落實縣級中醫(yī)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本設施配置標準以及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務建設標準。中心衛(wèi)生室至少要有1名以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生，鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員應積極利用當?shù)刂嗅t(yī)藥資源，自采、自種、自用中草藥，降低醫(yī)療成本，讓廣大農(nóng)民受益。

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（三）大力開展“市中醫(yī)特色衛(wèi)生院”建設。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市（地級）創(chuàng)建成果，加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)工作步伐，5年內(nèi)，力爭15個鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“市中醫(yī)特色衛(wèi)生院”建設標準。

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（四）大力推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術。積極組織篩選安全有效、成本低廉、簡便易學、適合本地區(qū)農(nóng)村使用的中醫(yī)藥技術和方法，有計劃地向鄉(xiāng)村醫(yī)生進行推廣，在重點抓好50項適宜技術的基礎上，爭取每年推出一批適宜的新技術。

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（五）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的作用。各地要采取有效措施，適當提高使用中醫(yī)藥治病的報銷比例。要把符合條件的農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機構作為合作醫(yī)療的定點服務機構，把符合條件的中醫(yī)藥服務內(nèi)容納入合作醫(yī)療支付項目。榮成市要認真做好中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中發(fā)揮作用國家級試點縣工作。

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七、強化中醫(yī)藥監(jiān)督管理

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各級衛(wèi)生行政管理部門要轉變職能，用法律、行政、經(jīng)濟等手段加強宏觀管理和調控，打破中醫(yī)藥機構的行政隸屬關系和所有制界限，逐步實行中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理。各級政府和有關部門要認真履行《中醫(yī)藥條例》賦予的各項職責，強化中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督職能和隊伍建設。要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)，杜絕非法中醫(yī)醫(yī)療廣告宣傳。

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八、完善發(fā)展中醫(yī)藥的優(yōu)惠政策

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按照建立完善公共財政體制的要求，各級政府要加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費，重點支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、學科（專科）建設、科技攻關等建設項目。對中醫(yī)機構業(yè)務用房建設，要繼續(xù)在土地、收費等方面實行優(yōu)惠政策。嚴禁以各種名義向中醫(yī)藥機構攤派。充分考慮中醫(yī)藥的特點，合理制定針灸、推拿、中醫(yī)整骨等傳統(tǒng)項目的收費標準，提高政府部門確定的名中醫(yī)藥專家診療費標準，體現(xiàn)中醫(yī)技術勞務價值。遵循中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律，堅持以中醫(yī)藥理論為指導，在中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格評審、科研立項、成果獎勵、醫(yī)療事故技術鑒定等中醫(yī)藥評審或鑒定方面實行同行評議。

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九、加強對中醫(yī)藥工作的領導

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各級政府要進一步加強對中醫(yī)藥工作的領導，把中醫(yī)藥事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展計劃，落實各項保障措施，為中醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境；建立聯(lián)席會議制度，每年至少研究1次中醫(yī)藥工作。各級衛(wèi)生行政主管部門要加強對發(fā)展中醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調指導。各級計劃、財政、人事、科技、教育、建設、物價、工商、稅務、藥品監(jiān)督、勞動和社會保障等部門要各司其職，主動關心和支持發(fā)展中醫(yī)藥，共同做好中醫(yī)藥工作。