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為進一步加快全市醫(yī)藥化工產業(yè)發(fā)展步伐，提升產業(yè)發(fā)展水平，培育壯大支柱產業(yè)，根據我市實際，現提出以下實施意見。

一、重要意義

醫(yī)藥化工產業(yè)是國民經濟的戰(zhàn)略性產業(yè)，也是我市重要的支柱產業(yè)。目前，全市建成投產的醫(yī)藥化工企業(yè)有145戶，其中醫(yī)藥企業(yè)24戶。2008年，全市醫(yī)藥化工產業(yè)完成主營業(yè)務收入73.1億元，實現稅收2.94億元，利潤總額3.84億元，同比均增長50%以上，產業(yè)規(guī)模列全市六大支柱產業(yè)第二位。盡管我市醫(yī)藥化工產業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，但由于多數企業(yè)存在生產規(guī)模小、技術含量低、技術創(chuàng)新能力不足等問題，制約了產業(yè)的快速發(fā)展。因此，各地、各部門要充分認識發(fā)展醫(yī)藥化工產業(yè)對全市經濟發(fā)展的促進和帶動作用，充分認識發(fā)展醫(yī)藥化工產業(yè)對促進全市經濟結構優(yōu)化和產業(yè)轉型升級的重要意義。在當前產業(yè)發(fā)展已具備相對優(yōu)勢，集聚效應相對明顯，骨干企業(yè)相對增多的態(tài)勢下，調動各方積極因素，抓住國家《石化產業(yè)振興規(guī)劃》和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等政策出臺的契機，加大扶持，創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善工業(yè)基礎條件和優(yōu)化投資環(huán)境，主動承接沿海產業(yè)轉移，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，努力形成特色鮮明、競爭力強的醫(yī)藥化工產業(yè)體系。

二、發(fā)展思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地實施“主攻項目、決戰(zhàn)園區(qū)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，以傳統產業(yè)新型化和新興產業(yè)規(guī)?；癁榉较?，以提高產業(yè)整體素質和集約化水平為目標，以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以資源整合和產業(yè)鏈開發(fā)為重點，以提高經濟增長質量和效益為中心，以特色園區(qū)和循環(huán)經濟為載體，主攻生物化工、基礎化工、林產化工、日用化工和醫(yī)藥化工。加強節(jié)能環(huán)保、安全生產和資源綜合利用工作，確保產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標

至2012年，全市醫(yī)藥化工產業(yè)實現主營業(yè)務收入200億元，實現稅收7億元，利潤總額8億元，年均增長30%以上。其中：醫(yī)藥工業(yè)實現主營業(yè)務收入50億元，實現稅收1.8億元，利潤總額2億元。力爭培育5-10戶主營業(yè)務收入過5億元的企業(yè)，3-5戶過10億元的骨干企業(yè)，1-2戶過50億元的大型企業(yè)。

至2015年，全市醫(yī)藥化工產業(yè)實現主營業(yè)務收入在2012年基礎上翻一番，達到400億元，實現稅收14億元，利潤總額16億元。其中：醫(yī)藥工業(yè)實現主營業(yè)務收入100億元，實現稅收3.6億元，利潤總額4億元。

四、發(fā)展重點

各縣（市、區(qū)）要按照全市醫(yī)藥化工產業(yè)發(fā)展思路和主攻方向，遵循“立足基礎、發(fā)展特色、節(jié)約資源、保護環(huán)境”的原則，合理選擇符合地方條件的產業(yè)方向和產品門類，科學制訂醫(yī)藥化工產業(yè)發(fā)展實施方案。要規(guī)劃建設醫(yī)藥化工產業(yè)特色園區(qū)，主動融入全市醫(yī)藥化工產業(yè)鏈，形成各具特色、有市場競爭力的醫(yī)藥化工產業(yè)群。

1、生物化工。充分利用現有基礎，進一步整合各類資源，重點發(fā)展生物農藥、生物醫(yī)藥、生物食品和生物能源等領域的產品。生物農藥要依托天人生態(tài)工業(yè)有限責任公司、新瑞豐生化有限公司，發(fā)揮其龍頭帶動作用，進一步擴大真菌類殺蟲劑和植物生長素產品的研發(fā)和生產經營，確保企業(yè)在該行業(yè)的國際領先地位；生物醫(yī)藥要發(fā)揮生物制品研究所抗病毒疫苗產品研發(fā)優(yōu)勢，在做大做強精制破傷風抗毒素產品的同時，積極立項開發(fā)市場前景好的抗病毒疫苗產品，促進企業(yè)加快發(fā)展。積極培育宇能醫(yī)藥化工有限公司的蛋白同化素、孕激素系列產品的發(fā)展，使之成為激素類醫(yī)藥中間體研發(fā)、生產的骨干企業(yè)。同時，新干、峽江縣要分別抓好瑞豐生物藥業(yè)和三農生物藥業(yè)的項目建設，加快發(fā)展獸藥制劑、動物細胞干擾素等生物醫(yī)藥產品，迅速壯大生物醫(yī)藥產業(yè)；生物食品要重視新豐生物科技（）公司的發(fā)展，依法幫助其處理企業(yè)經營中遇到的突出問題，加大黃原膠生產工藝研究，盡快突破食品級黃原膠產品工藝技術，提高產品的檔次和附加值，使之成為全市生物食品的拳頭產品；生物能源要充分利用全市草本、木本油料作物和動物油脂的生產優(yōu)勢和潛能，積極引進生物柴油生產項目、資金和技術，大力發(fā)展生物能源產品，促進低碳經濟發(fā)展。

2、基礎化工。充分利用巖鹽、熒石和優(yōu)質碳酸鈣等優(yōu)勢資源，做好資源的深加工和綜合利用工作，重點發(fā)展碳酸鈉、碳酸氫鈉、硫酸鈉、氯酸鈉、氯化氨、氫氟酸、無水氫氟酸、液氯、液氫、雙氧水等基礎化工原料產品。大力拓展氯化物化學中間體和精細化工產品的開發(fā)領域，瞄準市場需求發(fā)展醫(yī)藥、農藥原料藥和醫(yī)藥中間體品種，擴大生產規(guī)模。同時，注重整合鹽化工、氟化工生產技術，開發(fā)各類高附加值的有機氟化工產品。納米鈣具有廣闊的市場前景和較高的經濟技術價值，要重視發(fā)展納米鈣新材料產業(yè)。通過各類要素的整合和資源的深度開發(fā)利用，逐步打造鹽化工、氟化工和納米鈣產業(yè)鏈，最大限度地提高經濟技術水平，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。

要把新干縣“鹽化產業(yè)（新干）基地”建設作為鹽化工發(fā)展的重中之重來抓，不斷完善基礎設施，抓好中鹽新干鹽化有限公司、中鹽蘭太化工有限公司、堿業(yè)有限公司、雪峰化工有限公司、萬安氯酸鹽公司的項目建設，做大做強碳酸鈉（燒堿）、碳酸氫鈉（純堿）、氯酸鈉、硫酸鈉、氯化氨、液氯、液氫、雙氧水等系列基礎化工產品，形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。要抓好贛中三磷廠、新干新三元醫(yī)藥化工有限公司的技術改造和項目建設，盡快形成三氯化磷、三氯氧磷、亞磷酸和布洛芬、乙酰物、鄰氯苯睛等系列產品的生產能力，帶動一批化學中間體、醫(yī)藥中間體和精細化工產品項目的發(fā)展。要抓好鴻業(yè)化工有限公司、天晟化工有限公司氫氟酸、無水氫氟酸和氟鹽項目的達產達標。以此為基礎，重點支持發(fā)展有機氟化工產品項目，全力建立以無機氟化工原料生產為基礎，有機氟化工產品開發(fā)生產為重點的氟化產業(yè)鏈。要依托永豐縣豐富的優(yōu)質碳酸鈣資源優(yōu)勢，發(fā)揮廣源化工、三和鈉米鈣、正友實業(yè)等一批骨干企業(yè)的帶動作用，抓好中孚鈉米鈣科技、廣源化工公司納米鈣技改項目建設，建立納米鈣新材料生產基地。要重視引進一批塑料、橡膠、高檔涂料、油漆等應用新材料產品項目，逐步延伸碳酸鈣深加工產業(yè)鏈，努力提高產業(yè)的經濟效益。

3、林產化工。依托全市豐富的松脂、山樟子、牡荊、荊芥、紫蘇、茴香、桉葉、樟腦、龍腦、油茶等芳香類天然植物資源，加大技術創(chuàng)新力度，積極開發(fā)、培育新產品新技術，重點發(fā)展松節(jié)油、山樟子油、荊芥油、紫蘇油、茴香油、桉葉油、牡荊油、樟（龍）腦油和松香的深加工產品，形成醫(yī)藥級、食品級、日化級香精香料和改性樹脂、高級涂料、油漆系列化產品優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

當前，一要以各縣（市、區(qū)）傳統的天然香精香料產業(yè)為基礎，發(fā)揮吉水興華香料、宏達香料、福達香料、水南香料和吉水樹脂公司的技術優(yōu)勢，抓好睿昇化工月桂烯項目建設，整合全市松節(jié)油資源，做精做強松節(jié)油深加工產業(yè)，不斷擴大松油醇、松油烯、α蒎烯、β蒎稀、月桂烯系列產品的生產規(guī)模，全力提高松節(jié)油資源的經濟價值。二要發(fā)揮吉水金海香料油有限公司和市林科所的龍頭作用，調動一大批天然藥用香料油生產企業(yè)發(fā)展的內在動力，抓好赫信化學、康盛堂藥業(yè)公司藥用油和香料油建設項目，進一步開發(fā)天然植物香料油產品品種，提高現有山樟子油、牡荊油、荊芥油、樟（龍）腦油、紫蘇油、桉葉油、茴香油等一大批傳統產品的生產技術水平，不斷擴大產品產量，積極開發(fā)醫(yī)藥、農藥、食品、日用化工等應用產品，拉長產業(yè)鏈，提高附加值。三要積極整合全市的松香資源，重點支持金安林產有限公司、松泰化工有限公司、科茂樹脂有限公司、海州實業(yè)有限公司的發(fā)展，不斷提高改性松香樹脂的生產技術水平和產品規(guī)模；積極引進企業(yè)、技術和資金，利用松香資源開發(fā)食品添加劑、高檔涂料、油漆等高附加值產品，努力提高松香資源的經濟價值，真正實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。

4、日用化工。目前全市日用化工產業(yè)初步形成了化妝品、洗滌用品和殺蟲劑三大系列產品，具有較好的成長性和經濟效益。因此，要在培育壯大現有企業(yè)的同時，進一步抓好招商引資和項目建設，積極拓展產品門類，不斷擴大產業(yè)規(guī)模。繼續(xù)培育麗人堂（）日化、商迅實業(yè)公司的發(fā)展，擴大化妝品品種和生產規(guī)模，提高技術水平和經濟效益；大力支持新大地科技、峽江茶之杰科技油茶深加工項目建設，積極開發(fā)化妝品原料和化妝品系列新產品；充分發(fā)揮三笑集團日化、三林香業(yè)、林達炭業(yè)和安福超威日化公司家用殺蟲劑系列產品的技術和市場優(yōu)勢，進一步擴大產品領域，增加品種和劑型，做大做強殺蟲劑產業(yè)；切實支持科登科技、神你藥業(yè)、達盛實業(yè)的發(fā)展，進一步擴大消毒劑、清洗劑和衛(wèi)生用品的生產規(guī)模，不斷創(chuàng)新品種，提高經濟技術水平。

5、醫(yī)藥化工。按照“主攻中成藥、培育化學藥、發(fā)展原料藥、加強中藥材基地建設”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強產學研合作和招商引資工作，大力引進國內外先進技術、人才和資金，重點開發(fā)國家三、四類化學藥，五、六類中成藥和新型顆粒中藥飲片新產品，集中建設一批中藥材標準化種植基地，努力擴大現有醫(yī)藥產品的生產經營規(guī)模，建立具有地方特色和市場競爭力的現代醫(yī)藥產業(yè)體系。一要發(fā)揮永豐、峽江、泰和、井開區(qū)等地的中醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮普正藥業(yè)、美媛春藥業(yè)、大自然藥業(yè)、半邊天藥業(yè)等企業(yè)的骨干帶動作用，在擴大現有產品生產經營規(guī)模的基礎上，積極開發(fā)國家五、六類中成藥新產品，促進企業(yè)做強做大。二要抓好、峽江、永新等地中藥材標準化種植基地建設，大力發(fā)展中藥飲片的生產，依托翔云制藥、峽江普正藥業(yè)、泰和天蘭植物提取有限公司、康恩泰中藥有限公司等重點企業(yè)，開發(fā)顆粒中藥飲片新產品和傳統中藥飲片產品，不斷提高種植規(guī)模和加工水平。三要進一步支持新贛江制藥、海天藥業(yè)、宇能醫(yī)藥化工、華信制藥、永嘉藥業(yè)等一批骨干企業(yè)的發(fā)展，建立技術創(chuàng)新體系，在加強化學原料藥開發(fā)生產的同時，重點開發(fā)國家三、四類化學藥，努力完善全市化學藥和化學原料藥物的產品結構、技術結構和企業(yè)組織結構，提高生產技術水平，促進整個醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

五、政策保障

1、享受投資優(yōu)惠政策。對在我市固定資產投資5000萬元以上（含5000萬元）、外資1000萬美元以上（含1000萬美元）的生產企業(yè)或固定資產投資在1000萬元以上的高新技術企業(yè)（須經省級以上有關部門認定），享受《市吸引外來企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法》（吉府發(fā)〔2008〕3號）規(guī)定的所有優(yōu)惠政策。

2、加大財稅政策支持。對現有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，可由受益財政從其當年實際上交稅收比上年新增地方留成部分中列支50%獎勵企業(yè)。對醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)生的廣告費，可按不超過當年銷售（營業(yè)）收入的30%據實在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過30%的部份允許在以后年度結轉扣除。對企業(yè)為開拓市場以及擴大市場份額而發(fā)生的營銷費用（不含廣告費），無法取得支付憑證的，允許到當地地方稅務機關以勞務費用的名義開具正式發(fā)票，并按企業(yè)所得稅法相關政策稅前扣除標準予以稅前扣除。

3、促進企業(yè)自主創(chuàng)新。凡投產當年實納增值稅100萬元以上（含100萬元）的新辦醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)或新投資劑型和產品，可按不高于當年實納增值稅額地方留成部分的50%予以一次性獎勵。凡開發(fā)成功并獲得國家新藥證書的，由受益財政給予一定獎勵。具體獎勵標準為：企業(yè)獨立創(chuàng)新的一類、二類新藥每個獎勵20萬元；企業(yè)與其他科研機構聯合創(chuàng)制的一類、二類新藥每個獎勵10萬元；三類新藥每個獎勵8萬元；四類至六類新藥每個獎勵5萬元。積極支持醫(yī)藥化工企業(yè)建設企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心，開發(fā)新產品、新技術，進行技術改造。對新認定的國家級、省級企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心的企業(yè),對榮獲國家級、省級新產品稱號并有認定證書的新產品，對列入重點技術改造計劃的項目或取得國家技術改造和產業(yè)升級計劃的項目，按《中共市委、市人民政府關于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》（吉發(fā)〔2009〕9號）的有關政策給予扶持和獎勵。對獲得國家發(fā)明專利證書的醫(yī)藥化工企業(yè)和個人，比照國家級新產品獎勵政策，每一項由當地政府獎勵1萬元。

4、鼓勵采用國際標準。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)采用國際標準組織生產，開展國際注冊、認證工作。新獲得FDA認證的產品，由受益財政每個獎勵8萬元；獲得COS、DMF注冊的產品，由受益財政每個分別獎勵5萬元、3萬元；醫(yī)療器械通過CE認證的，一次性獎勵3萬元。

5、扶持發(fā)展生物和醫(yī)藥企業(yè)。生物企業(yè)為開發(fā)新技術、新工藝、新產品發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對被認定為高新技術企業(yè)的生物企業(yè)，按照稅法規(guī)定按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對我市醫(yī)藥企業(yè)生產的藥品，符合條件的全部納入醫(yī)保、農保用藥目錄；有關部門幫助企業(yè)申報國家級、省級城鎮(zhèn)職工與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和工傷保險藥品目錄、新型農村合作醫(yī)療基本藥物目錄。對符合產業(yè)導向的化工新材料和生物醫(yī)藥等項目，投資額在1億元以上的，除享受國家相關增值稅設備抵扣政策外，并優(yōu)先推薦申報省級以上技改專項資金支持項目。對總投資在10億元以上重大項目，有關優(yōu)惠政策實行“一事一議”。

6、鼓勵使用節(jié)能環(huán)保設備。醫(yī)藥化工企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

7、支持鹽化工基礎設施建設。市發(fā)改委、市物價局、市供電公司等部門要加強同省直相關部門的聯系協調，積極爭取大型鹽化企業(yè)直購電的優(yōu)惠政策。同時，加快鹽化基地的電網改造，大力爭取新干鹽化工業(yè)城新上2×300MW熱電聯產項目，實現鹽化工業(yè)城內企業(yè)集中統一供熱和直供電源，降低企業(yè)的能耗成本。

六、工作措施

1、規(guī)劃建設特色園區(qū)，打造產業(yè)發(fā)展平臺。各縣（市、區(qū)）、井開區(qū)要按照各自的產業(yè)布局和產業(yè)定位，規(guī)劃建設醫(yī)藥化工產業(yè)特色園區(qū)。加強園區(qū)內基礎設施建設，特別是“三廢”處理能力建設，積極推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，促進資源的永續(xù)利用，實現醫(yī)藥化工產業(yè)科學、快速和可持續(xù)發(fā)展。注重產業(yè)鏈的培育，有選擇地引進與園區(qū)主導產業(yè)配套的項目和企業(yè)進入園區(qū)，合理配置資源，鼓勵資源共享，打造主導產業(yè)鏈，引導集群發(fā)展、集約發(fā)展，提高特色產業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力。

2、加大產業(yè)招商力度，保證產業(yè)發(fā)展投入。大力引進投資規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯度高的基地型、龍頭型項目，積極承接沿海、港臺地區(qū)和國際醫(yī)藥化工產業(yè)轉移和產業(yè)擴張，努力提高醫(yī)藥化工產業(yè)利用外資的比重和水平。充分發(fā)揮我市是“加工貿易梯度轉移重點承接地”、“臺資企業(yè)轉移重點承接地”的優(yōu)勢，大力開展產業(yè)招商、以商招商活動，力爭每年引進億元醫(yī)藥化工產業(yè)項目20個以上，實現投資50億元以上。

3、培育壯大龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)優(yōu)化升級。各地要根據藥化產業(yè)發(fā)展定位和產業(yè)發(fā)展目標，選擇發(fā)展前景好、產業(yè)帶動能力強的企業(yè)和拳頭產品，加大龍頭企業(yè)培育力度。并依托龍頭企業(yè)發(fā)展配套產品，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溢出效應，帶動上下游企業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，建立健全優(yōu)勢產業(yè)鏈，促進產業(yè)優(yōu)化升級。要以市場機制和政策扶持相結合的手段，鼓勵和支持企業(yè)加大科技開發(fā)投入，進行新產品開發(fā)和科技成果項目產業(yè)化轉化，積極引導企業(yè)引進國內外先進的生產技術和設備，增加產品科技含量，提高產品附加值，切實幫助企業(yè)解決技術創(chuàng)新、技術改造、資金籌措等方面的實際問題。抓住國家開通創(chuàng)業(yè)板的機遇，加大對普正藥業(yè)、天人生態(tài)等醫(yī)藥化工企業(yè)的培育力度，積極創(chuàng)造條件，幫助其在主板或創(chuàng)業(yè)板上市和資本重組。建立現代企業(yè)制度，實現企業(yè)快速擴張，全力培育產業(yè)龍頭企業(yè)。

4、加強藥材基地建設，推動醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a、標準化管理、市場化經營”的產業(yè)發(fā)展要求，引導醫(yī)藥龍頭企業(yè)采取“公司+基地＋農戶”的形式，建立穩(wěn)固的優(yōu)質中藥材種苗撫育基地，降低生產成本，促進企業(yè)做強做大。大力扶持農民中藥材種植專業(yè)合作社建設，允許農民中藥材種植專業(yè)合作社自主銷售中藥材產品，支持其開拓市場。支持市林科所龍腦樟（天然冰片），吳茱萸、白花蛇舌草、垂盆草，永豐使君子、白術、粉綠竹，縣車前子、吉固子、鐵皮石斛，吉水香料油，永新縣金銀花GAP標準藥材種植加工，峽江了哥王規(guī)范化種植，新干商州枳殼GAP等基地建設，力爭到2015年，建成國家中藥規(guī)范化種植基地20萬畝以上。

5、嚴格產業(yè)準入條件，全面整合優(yōu)勢資源。加大對現有企業(yè)安全環(huán)保治理力度，確保環(huán)境質量和生產安全。對新上藥化項目，嚴把環(huán)評、安評、能評關，禁止投資建設不符合國家產業(yè)政策以及不符合安全環(huán)保要求的項目。對鹽化工項目，優(yōu)先安排在新干鹽化工業(yè)城落戶，原則上其它地方不予核準。合理利用礦產資源，堅決執(zhí)行《關于合理利用礦產資源促進礦業(yè)經濟發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2007〕85號）精神。有關部門要制定采礦業(yè)和松脂采割、植物香料油提煉、收購行業(yè)準入制度，優(yōu)先滿足本市香精香料及松香樹脂生產骨干企業(yè)獲得采割收購權。對現有的松脂采割加工企業(yè)和植物香料油提煉、收購企業(yè)要進行清理整頓，按國家有關產業(yè)政策淘汰落后。同時，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)兼并或參股松脂和香料油粗加工企業(yè)，保障深加工企業(yè)原料來源。

6、強化產業(yè)組織領導，引導產業(yè)協調發(fā)展。一要加強組織領導。成立全市醫(yī)藥化工產業(yè)發(fā)展協調領導小組，由市政府分管工業(yè)的領導任組長，有關部門負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市經貿委，具體負責行業(yè)管理和協調工作。其主要職責是：做好產業(yè)發(fā)展組織協調和考核工作，落實產業(yè)發(fā)展目標、措施及其配套政策，協調解決產業(yè)發(fā)展中出現的重大問題，為產業(yè)快速發(fā)展提供組織保證。同時，成立市醫(yī)藥行業(yè)協會和化工行業(yè)協會，以龍頭企業(yè)為核心，建立聯系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。二要建立人才體系。認真貫徹落實《中共市委市人民政府關于印發(fā)〈市引進高層次人才辦法〉的通知》精神，積極引進一批高層次的醫(yī)藥化工人才，大力培養(yǎng)一批高素質的企業(yè)經營人才、科技開發(fā)人才和市場營銷人才，支持高等院校、科研機構與我市企業(yè)聯合建立醫(yī)藥化工技術人才培養(yǎng)基地和新產品研發(fā)基地，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高產業(yè)發(fā)展后勁。三要優(yōu)化投資環(huán)境。進一步簡化行政審批，全面推行服務承諾制，切實為企業(yè)提供“全過程、全方位、全身心”服務。要依法開放中介服務市場，打破行業(yè)壟斷，降低中介機構收費標準，縮短辦事時限，為企業(yè)發(fā)展開辟綠色通道。