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為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，更好的發(fā)揮審計監(jiān)督在維護和規(guī)范經濟秩序中的作用，保證我市經濟健康有序快速發(fā)展，根據《審計法》等有關法律、法規(guī)精神，結合我市實際，現就進一步加強我市審計監(jiān)督工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、深入學習修訂后的《審計法》，提高對審計監(jiān)督工作的認識

《審計法》的修訂，是在《憲法》框架下，從立法層面對政府經濟監(jiān)督職能的強化，對于促進各級政府和有關部門依法行政，建設法治政府具有重要而深遠的意義。各部門一定要從推進依法行政的高度，切實做好《審計法》的學習宣傳和貫徹落實工作，促進全市經濟社會的協調可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步深化本級預算執(zhí)行審計，促進規(guī)范預算管理

要按照建立公共財政框架的要求，不斷深化預算執(zhí)行審計，促進加強財政預決算管理。要注重對重點領域、重點部門、重點問題、重點資金進行審計；注重對部門綜合預算的編制和執(zhí)行情況進行審計；注重檢查執(zhí)行財稅政策的公正性和預算資金分配的合理性、公平性；注重規(guī)范財政轉移支付的程序和跟蹤使用效果。審計機關通過審計監(jiān)督，促進預算主管部門和相關單位加強管理、依法理財，確保有限的財政資金用到刀刃上，發(fā)揮最大的效益，真正起到促進發(fā)展的作用。

三、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，監(jiān)督財政資金籌集和使用

要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計力度，一要對年度財政預算編制、調整的程序和預算的執(zhí)行情況進行審查；二要對財政、稅收政策和法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進行審查；三要對上級財政撥付的專項資金的分配、使用及效益情況進行審查；四要對鄉(xiāng)級政府向市本級政府財政解繳財政收入的情況進行審查；同時根據財政資金的籌集和用向延伸審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、鄉(xiāng)辦村辦企業(yè)和村級財務等。通過審計，評價鄉(xiāng)級財政預決算情況和專項財政資金的使用效益，促使鄉(xiāng)級政府進一步管好用好財政資金。

四、強化專項資金審計和審計調查，發(fā)揮審計監(jiān)督的宏觀管理作用

專項資金審計和審計調查要關注社會公平，加大對養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、扶貧、解困、救災、以及教育、衛(wèi)生等專項資金的審計監(jiān)督，大膽揭露和查處各種違規(guī)違法、損失浪費、損害群眾切身利益的問題，促進健全管理制度，保障資金安全，規(guī)范資金管理和使用，切實加強對公共權力的監(jiān)督與制約，維護最廣大人民群眾的利益，維護社會公平。要關注生態(tài)資源環(huán)境和經濟社會發(fā)展，開展“三農”、環(huán)保、水利、科教等專項資金審計和審計調查，揭示資金管理使用中存在的問題，提出合理化建議，促進加大資金投入，提高資金使用效益，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施。要重點調查國家政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺的辦法、規(guī)定執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實情況，站在宏觀角度看問題。對反復出現的問題，要從規(guī)律上找原因；對普遍出現的問題，要從制度上找原因，并注意從體制、制度等層面上研究提出解決問題的辦法，促進加強宏觀管理，完善法規(guī)制度。

五、搞好建設項目審計，提高財政資金的投資效益

建設項目審計要堅持“提前介入、跟蹤審計、全程監(jiān)督”工作方針，加強對國有資產投資或融資為主的基本建設項目和技術改造項目開工前預（概）算、決算的審計監(jiān)督，保證建設資金真實、合法、有效使用。凡與該建設項目直接有關的建設、設計、管理、施工、采購等單位的財務收支，均應當接受審計監(jiān)督。市發(fā)展改革、商務、財政、規(guī)劃、建設、土地、環(huán)保等有關部門，應當在各自職責范圍內，支持審計機關做好建設項目的審計工作。項目施工過程中，審計部門應對在建工程進行跟蹤審計。工程竣工后，建設單位應當及時編制竣工決算報告，接受審計部門的竣工決算審計。

六、深化經濟責任審計，促進依法行政

審計部門要與紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門密切配合，注重對經濟責任審計的相關理論和實務問題進行更深入的研究和探討，加大經濟責任審計工作力度，提高經濟責任審計工作能力。全市各級各部門要進一步統一思想、提高認識，突出重點、穩(wěn)步推進；要加強協調、科學組織，有計劃、有步驟地把經濟責任審計工作引向深入，不斷取得新成效。

七、積極探索效益審計，提高財政資金使用效益

加大對財政資金效益審計力度，是當前和今后一段時期審計機關的一項重要任務。審計部門不但要當好“經濟衛(wèi)士”，更要通過開展效益審計，揭露嚴重損失浪費和效益低下問題，為經濟發(fā)展建言獻策，促進健全國家法律法規(guī)，完善規(guī)章制度；促進建立科學有效的決策機制，提高財政管理水平和財政資金使用效益，建設資源節(jié)約型社會。

八、實施金審工程，加大計算機輔助審計的力度

計算機技術已經在財政財務收支管理中得到了廣泛應用，審計部門要進一步加快提高計算機輔助審計水平，掌握更高超的計算機輔助審計技術。要大力普及計算機輔助審計軟件，并鼓勵審計人員自行開發(fā)實用的“小軟件”、“小模塊”、“小工具”。要組織人員探索計算機數據篩選、分析、歸納和整理的有效方法和途徑，充分利用計算機審計發(fā)現審計線索，有效延伸審計范圍，提高審計工作質量和效率。

九、推行審計結果公告制度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用

根據國家審計署要求，從年1月1日起，審計部門對社會關心的熱點問題、財政重點資金項目的審計結果，要在上報市政府同意后，在適當范圍內進行公布。審計部門要認真執(zhí)行審計結果公告制度，并逐步規(guī)范公告的形式、內容和程序。公告的重點內容是審計中發(fā)現的經濟問題和審計后的整改情況。

十、加強內部審計工作，規(guī)范單位內部管理

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各部門、各有關單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度和機構，并配備政治素質好、有一定的審計、會計、經濟和工程技術等專業(yè)知識人員，保持相對的穩(wěn)定性。各部門的主要領導人要旗幟鮮明的支持內部審計工作，要經常聽取內部審計工作匯報，幫助他們協調、解決工作的實際困難。

十一、加強審計隊伍建設，進一步提高審計工作水平

審計部門要大力加強教育培訓，調整審計人員的知識結構，培養(yǎng)復合型審計人才。要進一步明確審計目標，突出重點，加大對重點領域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，促進國家各項重大改革和依法治國措施的貫徹落實。要認真貫徹執(zhí)行《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》（審計署6號令），健全審計質量控制體系，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風險。要嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制和“審計組及審計人員‘八不準’”，增強審計人員執(zhí)行廉政規(guī)定的意識，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，提高拒腐防變能力，樹立審計機關公正廉潔、勤奮高效的良好形象。

十二、加強領導，協作配合，形成經濟監(jiān)督的合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各部門、各有關單位，要進一步增強法制意識，規(guī)范財政財務收支管理，避免違法違規(guī)行為發(fā)生，不斷提高依法行政水平；有關部門要積極支持配合審計工作，廣播電視部門要加大對《審計法》的宣傳力度，法制部門要將《審計法》的教育培訓作為“”普法的重要內容，審計、公安、監(jiān)察、財政、稅務、發(fā)展改革、工商等部門要建立協作機制，認真查處審計移送的案件線索，及時反饋處理情況，支持審計機關加大執(zhí)法力度。