導(dǎo)語：污水處理設(shè)施建設(shè)和管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強污水處理設(shè)施建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，發(fā)展地方經(jīng)濟，改善城市環(huán)境的客觀要求，是一項功在當(dāng)前、利在千秋的社會公益性事業(yè)。我市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)起步較晚，到今年6月底，全市僅建成城市污水集中處理廠3座，日處理能力18.5萬立方米。除市城區(qū)污水處理率占70.1％外，其他縣市污水處理率均較低，有的縣市為零。目前，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理存在的問題還比較突出。為了加強全市污水處理設(shè)施建設(shè)和管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

到年，各縣市必須建有生活污水處理廠，全市城鎮(zhèn)污水處理率不低于70%。市城區(qū)草市3萬噸污水處理廠今年開工，年建成并投入使用；年內(nèi)啟動城南5萬噸污水處理廠前期建設(shè)配套工程，年開工，年建成并投入使用；年內(nèi)紡織工業(yè)園2萬噸污水處理廠開工，年建成并投入使用，到年逐步達到規(guī)劃設(shè)計能力15萬噸。松滋市6萬噸、石首市5萬噸污水處理廠今年開工，年內(nèi)建成并投入使用。公安縣5萬噸、監(jiān)利縣10萬噸、江陵縣3．8萬噸污水處理廠年前開工，年內(nèi)建成并投入使用。

二、加強對建設(shè)項目的規(guī)劃管理

城市污水處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計規(guī)模，并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設(shè)；應(yīng)以現(xiàn)狀水量確定近期規(guī)模，以遠期規(guī)劃確定最終規(guī)模，并綜合考慮配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)。各地要逐步實行雨污分流制，與污水資源化目標(biāo)相結(jié)合，積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術(shù)。對污水處理設(shè)施建設(shè)項目規(guī)模等內(nèi)容的確定，有關(guān)部門要事先書面征求發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保部門的意見。各縣市要完善本地專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，一并組織實施。

三、建立多元化投融資機制

按國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵各類企業(yè)通過招投標(biāo)方式獨資或合資承包經(jīng)營城市污水處理廠。各級政府和有關(guān)部門可采取BOT、TOT等多種方式，多渠道籌集城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金，積極利用國際金融組織貸款和外國政府貸款、贈款建設(shè)城市污水處理設(shè)施。污水處理設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以分離，其經(jīng)營權(quán)在特許經(jīng)營期限內(nèi)歸投資者所有。按照“誰投資、誰受益”的原則，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇投資者和特許經(jīng)營企業(yè)。

四、嚴格實施排水排污許可制度

加強對排水企業(yè)的監(jiān)管，建設(shè)、環(huán)保部門要嚴格實施和執(zhí)行對排水企業(yè)的排水、排污許可證制度。強化排水企業(yè)的責(zé)任，加強對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測，禁止超標(biāo)污水進入收集管網(wǎng)；嚴格按照設(shè)計要求、處理工藝接納工業(yè)污水，禁止接納超過處理能力或接納不符合處理工藝的工業(yè)污水，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運行。

五、加強城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)管理

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位要負責(zé)做好污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，依法做好排放污水的申報登記工作。確保排放水質(zhì)符合國家和省里規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，必須進行限期整治，并按超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費。在污水處理廠出水不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的情況下，要嚴格控制排污單位新增污染物排放總量的項目建設(shè)，確需建設(shè)的應(yīng)相應(yīng)削減原有項目的排污量。

六、加強城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控

城鎮(zhèn)污水處理廠排污口要按照國家和省里的規(guī)范要求，設(shè)置并安裝水量自動計量裝置、等比例采樣器和pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。在線監(jiān)測監(jiān)控應(yīng)與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控。建立城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)取樣、檢測和化驗制度、監(jiān)測公示制度，定期監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。

七、加強城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)急處置能力

各級建設(shè)、環(huán)保部門和城鎮(zhèn)污水處理廠、排水企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和污水處理廠運行維護及其安全技術(shù)規(guī)程，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。運營單位發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設(shè)施正常運行；或設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、不能正常運行；或出水水質(zhì)嚴重超標(biāo)、超量，應(yīng)及時采取措施或啟動應(yīng)急預(yù)案，防止污染事故發(fā)生，并向建設(shè)、環(huán)保部門報告。情況緊急時可采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水管網(wǎng)閥門等措施，防止總排污口出水水質(zhì)超標(biāo)。

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位需要停止或部分停止污水集中處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前15天向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)保部門提出申請，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)同意。當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向社會公告城鎮(zhèn)污水處理廠停運情況，并采取相應(yīng)的限產(chǎn)、限排等措施；對于因突發(fā)事件或事故造成污水處理關(guān)鍵設(shè)備停運的，運營單位必須采取措施，盡快搶修恢復(fù)正常運行，保證城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)秩序正常運轉(zhuǎn)。

八、做好城市污水處理廠污泥的處理和處置工作

污水處理廠的污泥要進行無害化處置，進行綜合利用，防止二次污染。明確污水處理單位的責(zé)任，把污泥處置費用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。

九、加強污水處理費征收、使用和管理

凡向污水處理和排水設(shè)施排放污、廢水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費，嚴禁用水單位和個人在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，將污水直接排入水體，規(guī)避繳納污水處理費。尚未開征污水處理費的城鎮(zhèn)，2007年內(nèi)必須開征污水處理費。已開征污水處理費但平均征收標(biāo)準(zhǔn)低于0.80元/立方米的城鎮(zhèn)，要進行調(diào)整。開征污水處理費的城鎮(zhèn)，3年內(nèi)必須建成污水處理廠，并投入正常運行。

各地要加強污水處理費的使用管理和監(jiān)督檢查，將其統(tǒng)一納入政府非稅收入管理，實行“收支兩條線”，全額繳入財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，專項用于污水處理和排水設(shè)施的建設(shè)、運行和維護，任何單位和個人不得截留、擠占或挪作他用。污水集中處理企業(yè)的運行費用，由財政部門根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測的實際處理達到排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)和城市排水行政主管部門監(jiān)測的實際處理水量，以及物價部門核定的運營標(biāo)準(zhǔn)，按月?lián)芨丁?/p>

水利、建設(shè)部門要加大對單位自備水源取水量的監(jiān)管和污水處理費征收的力度。使用自備水源的單位，已安裝計量表的，其用水量按照計量表顯示的量值計算，未安裝計量表的，其用水量按照取水設(shè)施的最大流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。

十、加強督查和管理

市政府已將污水處理設(shè)施建設(shè)與管理列入責(zé)任目標(biāo)管理和績效考核管理，并實行污水處理項目一票否決制，凡完不成上述目標(biāo)的單位，取消其年終目標(biāo)管理評先資格。各縣市區(qū)行政“一把手”是污水處理項目建設(shè)的第一責(zé)任人，主管副縣市區(qū)長是直接責(zé)任人，各地及有關(guān)部門要把污水處理廠建設(shè)列入重要議事日程，作為今明兩年的重要工作任務(wù)，強化責(zé)任，落實措施，及時研究解決污水處理設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。同時，要加強工程質(zhì)量管理，不能因趕工期而忽略工程質(zhì)量，堅持工期和質(zhì)量兩手抓。確保完成上述工作目標(biāo)。

成立由市發(fā)改委牽頭，市建委、環(huán)保、物價、監(jiān)察等部門參加的市督導(dǎo)組，每月對污水處理設(shè)施建設(shè)工程進度、資金使用和污水處理費征收等進行督導(dǎo)。市督導(dǎo)組實行分組包干，及時將督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題向市政府匯報。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，每月督導(dǎo)檢查一次，督查結(jié)果書面報市督查組。有關(guān)部門要認真履行工作職責(zé)：

發(fā)改部門負責(zé)污水處理項目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、項目建設(shè)的核準(zhǔn)、國債資金和省補助資金的爭取工作。

建設(shè)、規(guī)劃部門負責(zé)污水處理項目規(guī)劃、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督；由當(dāng)?shù)卣?，負?zé)特許經(jīng)營權(quán)的簽訂。

環(huán)保部門負責(zé)污水處理工藝的確定和驗收。

物價部門負責(zé)制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，核定污水集中處理企業(yè)和排水管網(wǎng)企業(yè)的運行費用。

財政部門負責(zé)國債資金和省補助資金及時撥付以及污水處理費的征收督查，會同審計部門加強對國債資金、補助資金和國際金融組織資金使用情況的監(jiān)管，防止出現(xiàn)以各種合作建設(shè)形式套取上述資金的情況。

國土資源部門對污水處理項目建設(shè)用地優(yōu)先予以保證。

監(jiān)察部門對完不成上述目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)政府及有關(guān)單位進行效能監(jiān)察，對于國家或省補資金已到位、因行政不作為而拖延項目開工或工程進度達不到要求的，以及污水處理費未開征或征收不到位的，追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

市政府定期組織市發(fā)改、財政、建設(shè)、環(huán)保、物價、審計、監(jiān)察等部門，對各縣市區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運行、污水處理費開征和征收使用管理等情況開展專項檢查，并對有關(guān)情況進行通報。