導(dǎo)語：加強應(yīng)急管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《國家突發(fā)公共事件總體救援預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照“以人為本、減少災(zāi)害、居安思危、預(yù)防為主、依法規(guī)范、科學管理、整合資源、協(xié)同應(yīng)對、依靠科技、提高素質(zhì)”的工作原則，我縣結(jié)合縣情，依托消防大隊組建了“縣應(yīng)急救援中心”。發(fā)揮好“縣應(yīng)急救援中心”作為全縣應(yīng)急救援工作的指揮調(diào)度中心作用，必須加強全縣的應(yīng)急管理工作，搞好應(yīng)急救援的組織指揮、專業(yè)力量、物資保障、動員培訓(xùn)、專家人才庫等建設(shè)，特提出如下實施意見：

一、建立健全步調(diào)一致、科學合理、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系

1、建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織體系?？h政府是全縣應(yīng)急救援管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。發(fā)生突發(fā)事件時，縣政府成立應(yīng)急救援指揮部，決策和部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救援管理工作?？h應(yīng)急辦和縣應(yīng)急救援中心合署辦公，是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的工作機構(gòu)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責應(yīng)急救援管理的日常事務(wù)，在出現(xiàn)突發(fā)事件后是全縣應(yīng)急救援工作的調(diào)度指揮中心，按照總指揮或副總指揮的命令啟動相關(guān)預(yù)案，制定救援方案，指揮調(diào)度全縣的應(yīng)急救援力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣政府各部門和有關(guān)企事業(yè)單位作為應(yīng)急救援工作的執(zhí)行機構(gòu)，要堅決執(zhí)行指揮中心的命令，認真完成應(yīng)急救援任務(wù)。

2、建設(shè)應(yīng)急救援中心信息平臺。利用并進一步完善應(yīng)急救援中心現(xiàn)有的信息收集和指揮系統(tǒng)，建立好突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測網(wǎng)絡(luò)。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。各地各部門收集的各類應(yīng)急管理信息要在規(guī)定時間內(nèi)報應(yīng)急救援中心處理，應(yīng)急救援中心分析匯總后及時向縣政府和上級有關(guān)部門報告重要情況和提出建議，向有關(guān)部門和社會公眾發(fā)出預(yù)防預(yù)警信息。

3、對各地各部門應(yīng)急管理工作進行檢查、指導(dǎo)。建立全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合各類資源，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急辦和應(yīng)急救援中心每季度對各部門的應(yīng)急救援實力進行檢查，嚴格落實責任追究制度。

二、加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

1、成立救援隊伍。

消防應(yīng)急救援隊以消防大隊為主，和東方社區(qū)消防隊、民聯(lián)社區(qū)消防隊、專職消防隊、專職消防隊等消防隊伍共同組建,負責火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊由國土局組建，負責地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和救援。

礦山應(yīng)急救援隊由縣安監(jiān)局組建，負責礦山類突發(fā)事件搜救工作。

醫(yī)療應(yīng)急救援隊由縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局和紅十字會牽頭，以疾控中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生力量為主組建，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他事故中的醫(yī)療救治。

森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊由林業(yè)局組建，主要負責森林火災(zāi)撲救工作。

防化防疫應(yīng)急救援隊由縣環(huán)保局、畜牧局和農(nóng)業(yè)局分別組建三個分隊，負責突發(fā)環(huán)境污染事件和生化、動物疫情、農(nóng)作物疫情事件的應(yīng)急救援工作。

地震應(yīng)急救援隊由科技局(地震局)、氣象局分別組建兩個分隊，科技局(地震局)主要負責地震災(zāi)情監(jiān)測、分析預(yù)報工作，氣象局主要負責氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報。

城市燃氣應(yīng)急救援隊由建設(shè)局牽頭，以茂源液化氣有限公司、永豐液化氣公司為主要力量組建，負責燃氣設(shè)施管道保護維修以及燃氣泄漏事故應(yīng)急救援工作。

電力供應(yīng)應(yīng)急救援隊由供電公司組建，負責突發(fā)電力事件和其他災(zāi)害事故中的電力設(shè)施保護、維修。

建筑物搶修應(yīng)急救援隊由縣建設(shè)局、房管局共同組建，主要負責建筑物倒塌事故搶險以及災(zāi)后房屋和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建工作。

交通應(yīng)急救援隊由縣公安局、交通局牽頭，以縣交警大隊、高管十四大隊、十漫高速管理所、縣運管所、縣公路局、縣海事處及縣內(nèi)運輸企業(yè)為主要力量組建，負責突發(fā)交通事件應(yīng)急救援和其他事件中的救援隊伍、物資運輸和人員轉(zhuǎn)移。

水利應(yīng)急救援隊由縣水電局、城管局負責分別組建兩個分隊，水電局主要承擔防汛抗旱和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作，城管局負責城區(qū)突發(fā)事件的生活用水供應(yīng)和災(zāi)害事故破壞的供水線路的搶修。

通信應(yīng)急救援隊由縣電信公司、移動分公司、聯(lián)通公司組建，負責應(yīng)急救援工作通訊保障，提供臨時應(yīng)急通信設(shè)備及恢復(fù)整修在災(zāi)害中被破壞的通信設(shè)施。

治安應(yīng)急救援隊由縣公安局、縣武警中隊組建，負責現(xiàn)場秩序維護，開展相關(guān)警務(wù)工作。

后勤保障應(yīng)急救援隊由發(fā)改局、商務(wù)局、糧食局、中石化營業(yè)部共同組建，負責搶險救災(zāi)所需油料類、生活類救援物資供應(yīng)。

災(zāi)民安置救援隊由民政局負責組建，負責災(zāi)民臨時住所、生活等后勤保障工作。

民兵應(yīng)急救援隊由縣人武部負責牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))組建分隊，主要參加搶險救援、協(xié)助維護災(zāi)區(qū)社會秩序、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

突發(fā)事件宣傳報道隊由宣傳部組建，負責統(tǒng)一對外公共信息及災(zāi)害報道。

2、日常管理

各專業(yè)救援隊伍日常由組建單位管理，發(fā)生突發(fā)事件時，接受縣應(yīng)急救援中心統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各應(yīng)急救援單位每季度向應(yīng)急救援中心上報一次人員和救援器材裝備情況，并明確一名責任領(lǐng)導(dǎo)，遇人事變動及時報應(yīng)急中心備案。

各應(yīng)急救援力量與縣應(yīng)急救援中心開通專線值班電話，保證24小時通訊暢通，每周一上午12點之前將本周值班人員名單、聯(lián)系方式報應(yīng)急救援中心辦公室備案。

各隊每季度定期召開一次研判會，有針對性地研究解決本單位隊伍存在的問題，預(yù)測災(zāi)害事故可能發(fā)展的形式，部署相關(guān)工作。應(yīng)急救援中心每半年至少組織召開一次研討會議，各單位的相關(guān)負責人參加，交流討論各單位協(xié)同作戰(zhàn)中存在的問題，并制定解決方案。

加強應(yīng)急救援演練，各應(yīng)急救援單位要為救援隊伍配置必要的救援裝備，儲備足夠的救援物資，定期開展專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。應(yīng)急救援中心每季度派人進行專門指導(dǎo)，不斷提高應(yīng)急救援能力。

當發(fā)生突發(fā)事件時，各隊在應(yīng)急救援中心統(tǒng)一調(diào)度下，及時召集隊員，攜帶救援裝備和物資在規(guī)定時間內(nèi)安全、迅速到達指定地點參與救援工作。

三、加強專家組建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供科技支撐

1、組建應(yīng)急救援專家組。充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)工作中的作用，給災(zāi)害事故搶險救援現(xiàn)場提供科學詳細的信息資料、理論知識和災(zāi)害評估結(jié)果,確保有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。

2、建立人才數(shù)據(jù)庫。各部門將本單位聘請的專家名單上報應(yīng)急救援中心登記備案，同一類型的專家不得少于3人，并指定一人擔任組長職務(wù)，負責本組人員的值班安排等事項。

3、實行專家值班備戰(zhàn)制度。各單位在每周一向應(yīng)急救援中心報告本周值班專家人員名單，值班專家必須保持通訊暢通，接到調(diào)度后，在規(guī)定時間內(nèi)趕赴指定地點。

4、建立專家聯(lián)席會議制度。應(yīng)急救援中心每季度召開一次專家聯(lián)席會議,會議時間、地點、議題等由應(yīng)急救援中心擬定，各單位派專家組成員參加。

5、制定計劃。每月深入各應(yīng)急救援隊講授專業(yè)救援知識，指導(dǎo)處置突發(fā)事件。每季度集中舉行一次應(yīng)急救援知識宣傳活動,利用各類媒體向公眾講解應(yīng)急救援知識。

四、強化應(yīng)急救援力量動員培訓(xùn)，提高應(yīng)救和自救能力

1、堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)，全面提升應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的整體理論水平和應(yīng)急救援實力。應(yīng)急救援工作以各專業(yè)隊伍為主，在專業(yè)力量不足以應(yīng)對時由縣政府決定動員、征用社會力量參與救援。

2、各單位要通過專家授課、現(xiàn)場技能培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練等方式，強化專業(yè)救援隊伍對突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。專業(yè)救援力量由各單位自行組織培訓(xùn)，每月至少組織一次，培訓(xùn)率達80%以上。由應(yīng)急救援中心、志愿者協(xié)會和救援力量所屬單位組織隊員、志愿者、群眾參加災(zāi)害事故現(xiàn)場模擬實戰(zhàn)演練，每年至少組織兩次。

3、各職能部門通過廣播電視、移動電話短信平臺、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場知識講座、技能演示等形式，向公眾傳遞防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，提高公眾安全意識和自救能力。

五、加強應(yīng)急物資儲備，提高后勤保障能力

1、應(yīng)急物資是應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)支撐，各地各部門要按照“分工協(xié)作，整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，有備無患”的要求，加強對應(yīng)急物資的儲備和管理，提高物資統(tǒng)一調(diào)配和保障能力。

2、應(yīng)急物資儲備的品種和數(shù)量定額由各專項預(yù)案牽頭單位根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要確定和儲備，并報應(yīng)急救援中心備案，建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急救援物資儲備數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)綜合動態(tài)管理和資源共享。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援物資和設(shè)備由應(yīng)急救援中心統(tǒng)籌調(diào)配，相關(guān)單位要積極響應(yīng)，通力合作，密切配合，建立“快速通道”，確保應(yīng)急救援需要。

3、縣應(yīng)急救援中心統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類應(yīng)急物資儲備分布。在消防大隊建立一個應(yīng)急救援基本設(shè)備器械物資儲備庫，統(tǒng)一存放部分應(yīng)急救援常用物資和設(shè)備。各牽頭單位按照“誰主管、誰負責”的原則負責相關(guān)應(yīng)急物資儲備，科學合理確定物資儲備的方式、種類、數(shù)量和分布，加強實物儲備，保證市場儲備。各單位如臨時使用應(yīng)急救援儲備物資，需上報應(yīng)急救援中心備案。

4、各牽頭單位要制定重要商品儲備制度，完善應(yīng)急救援專用設(shè)備、生活必需品和藥品、醫(yī)療器械等重要物資的實時儲備機制，保證重要應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量。逐步健全縣應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)?？h應(yīng)急辦應(yīng)加強對各牽頭單位應(yīng)急物資儲備的監(jiān)督和檢查，督促各項管理、調(diào)用、采購等制度的落實。