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為加強生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶三級聯(lián)動、分級負責的要求，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)垃圾“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的長效管理機制提出如下意見。

一、主要措施

（一）戶集中

在各自然村設置垃圾容器（垃圾箱、垃圾池）。各戶負責自家及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔，將產(chǎn)生的垃圾袋裝化后投放到就近的垃圾容器（垃圾箱、垃圾池）內。

（二）村收集

各村以運輸方便、不影響周邊環(huán)境為宜，合理確定垃圾堆放點，設置美觀實用的垃圾收集房。根據(jù)居住點的分布情況，確定保潔人員，成立日常清掃保潔、清運專業(yè)隊伍，配置簡易運輸車輛；負責村內公共場所的衛(wèi)生清掃、保潔，并落實“門前三包”，推進“垃圾袋裝化”，將各自然村垃圾容器內垃圾清運到垃圾收集房內。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在合理位置設置垃圾無害化處理設施（焚燒爐和填埋場），并將各村垃圾收集房中的垃圾轉運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）垃圾處理場所，集中處理。

二、建設標準

（一）隊伍建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建環(huán)衛(wèi)機構，明確負責人，配備工作人員，負責轄區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運保潔隊伍，各村負責清潔工作人員選聘和管理。根據(jù)各村面積、人口數(shù)和人居密度實際現(xiàn)狀，配備保潔人員，原則上每個村按照每1000人聘用不少于3-5名專職清潔工，負責垃圾的及時清理和收運、處理，并做好道路、溝渠、綠化、廣場、公共廁所等公共場地的日常保潔。

（二）配置和完善環(huán)衛(wèi)公共設施

1.垃圾箱（池）配置。以村為單位，依據(jù)人口和區(qū)域面積以及人居密度測算，每個自然村按照每100戶2-3個的標準，設置若干個垃圾箱（池），便于居民傾倒垃圾。每個中心村設置1-2個不少于10平方米的垃圾收集房。

2.垃圾中轉站配置。標準為面積30平方米以上，封閉，四周綠化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設置不少于1個，能容納轄區(qū)內垃圾的中轉。

3.垃圾收運車輛配置。按照2名清潔工一輛垃圾板車的標準進行配置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)實際配置若干輛垃圾收集機動車，負責垃圾的日常收集清運工作，確保垃圾日產(chǎn)日清，提高垃圾收集率。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結合實際在合理位置設置若干焚燒爐和填埋場，滿足本轄區(qū)內的垃圾無害化集中處理。

三、工作要求

（一）加強領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認識。主要負責人要親自抓，要確定分管負責人具體抓，并充分調動村班子的積極性，實行上下聯(lián)動，分級負責，認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境管理相關制度?？h委、縣政府將此項工作納入文明創(chuàng)建年度考核重要內容。

（二）經(jīng)費保障

建立多元投入機制?？h政府按照農(nóng)村常住人口數(shù)（不含城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)）以每人10元/年的標準補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)實際工作需要以不低于每人5元/年的標準補助。村級集體經(jīng)濟收入較好的按鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助同等標準配套，集體經(jīng)濟欠佳的村組織村民“一事一議”籌資，以落實保潔人員工資和垃圾處理設施經(jīng)費?？h政府對垃圾清運處理設施給予適當補貼，建設一個容量不少于10平方米的垃圾收集房補助500元；建設一個標準為面積30平方米以上的垃圾中轉站補助1000元；建設一座日處理生活垃圾3噸以上的垃圾焚燒爐補助1萬元；每購置一輛垃圾清運機動車輛補助1萬元。同時可以采取市場運作方式，有效拓寬垃圾管理的資金籌集渠道。

（三）大力宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門、單位要加強宣傳教育，在廣大干部群眾中形成關心支持和積極參與的良好氛圍，以推進工作的深入開展。引導人們增強衛(wèi)生意識、文明意識，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣，創(chuàng)造美好生活環(huán)境。

（四）加強監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)機構要加大對垃圾處理和監(jiān)督力度，做到垃圾袋裝化后及時清除收集，統(tǒng)一清運，統(tǒng)一處理。要認真建立垃圾收集臺賬，科學測算各村人均垃圾日產(chǎn)出率和收集率，并將此作為垃圾處理工作的考核內容之一?？h文明辦每月組織有關部門進行監(jiān)督檢查，將檢查考核結果與政府補助資金投入相掛鉤。政府補助資金年初以50%支付,?？顚Ｓ?剩余部分經(jīng)縣文明辦組織考核后年終提出獎勵補助意見,按照考核情況視情獎勵發(fā)放。禁止垃圾在公路兩側和溝、渠、塘壩內亂倒亂扔，禁止水泥、沙石、磚塊等建筑材料以及柴草等雜物堆放在道路兩旁，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善和提高群眾生活水平，努力建設村容整潔、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的社會主義新農(nóng)村。