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為貫徹落實適度寬松的貨幣政策，引導全縣銀行業(yè)金融機構加大信貸有效投入，推動金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務，促進縣域經濟平穩(wěn)較快增長，結合我縣經濟實際，現(xiàn)就我縣年貨幣信貸提出如下指導意見。

一、明確目標，堅定信心，保持信貸平穩(wěn)均衡增長

1、明確貨幣信貸工作目標。

按照州市政府提出的“三個不低于”工作目標，結合縣域經濟社會發(fā)展需求，年度興國縣貨幣信貸工作總體要求是:以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，進一步提升金融服務水平，保持信貸投入平穩(wěn)均衡增長，維護轄區(qū)內金融體系穩(wěn)定，促進興國經濟又好又快發(fā)展。具體目標是：全縣各金融機構新增各項存款160000萬元，年末余額達到746000萬元，較年初增長27.18%；新增各項貸款130000萬元，力爭170000萬元，年末余額達到476900萬元，較年初增長37.47%；當年新增存貸比不低于75%；不良貸款余額控制在18000萬元以下，比上年下降4個百分點。

2、堅持區(qū)別對待、有保有壓的信貸原則。

各金融機構要繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓原則，進一步調整優(yōu)化信貸結構，將信貸資源優(yōu)先配置到實體經濟特別是符合產業(yè)政策的高新技術、高效益、低消耗、低污染等領域，培育發(fā)展深加工、精加工、延伸產業(yè)鏈和技術改造等項目，促進技術進步和產業(yè)結構調整。

3、進一步完善考核激勵機制。

進一步完善獎勵制度，增強金融機構的信貸投入信心和積極性，對完成信貸工作目標較好、支持地方重點項目建設力度大的給予重獎。

二、突出重點，把握節(jié)奏，滿足經濟發(fā)展信貸需求

1、滿足實體經濟的信貸資金需求。

各金融機構要積極跟進縣委、縣政府確定的重大工業(yè)項目建設，加大對實體經濟的信貸投放力度，重點扶持氟化工、新型建材、機械電子、食品加工、現(xiàn)代輕紡及體育運動用品等六大產業(yè)，大力支持重點工業(yè)項目建設，全力打造工業(yè)品牌，不斷拓寬工業(yè)發(fā)展領域。

2、增加綠色信貸，促進產業(yè)結構調整。

各金融機構要以信貸結構調整促進經濟結構調整，大力推進綠色信貸業(yè)務，重點加大對低碳產業(yè)的投入，積極支持縣域生態(tài)林建設、生態(tài)農業(yè)建設以及生態(tài)旅游建設等項目工程，努力滿足項目的資金需求，確保生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

3、加大對微小企業(yè)支持力度。

微小企業(yè)作為我縣工業(yè)企業(yè)的半壁江山，融資難問題一直未能得到很好解決，各金融機構要通過建立微小企業(yè)信貸審批機制、風險定價機制、激勵約束機制滿足其信貸需求，特別是對產品有市場、生產效益好的本土草根企業(yè)，要增加有效信貸投入，確保用于微小企業(yè)的貸款增幅不低于全縣貸款平均增幅。

4、抑制投機性房地產信貸，保持房地產市場健康發(fā)展。

按照國家對房地產業(yè)調控的要求，全縣金融機構在房地產信貸投入上要抑制投機性需求，支持自住性、改善性等合理消費需求。一是要加大對自來水工程、電力能源以及城鎮(zhèn)道路等基礎設施建設項目的信貸投入，強化金融服務，推進城鎮(zhèn)化建設進程；二是要加大對廉租房、經濟適用房以及農村集中居住地建設的信貸支持，改善低收入群體、農民的居住條件；三是適度把握房地產開發(fā)、土地儲備等貸款，防止房價大起大落，推進房地產行業(yè)健康、穩(wěn)健發(fā)展。

三、立足“三農”，加快創(chuàng)新，提高農村金融服務水平

1、加大對“三農”支持的力度。

一是要加大對農村電網改造、鄉(xiāng)村公路建設、水利設施建設等農村基礎設施領域的信貸投入，增強農村的持續(xù)發(fā)展能力；二是要進一步加大支農力度，農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行要在今年信貸規(guī)劃中安排一定比例支持“三農”的發(fā)展，農行、農村信用社要充分發(fā)揮支農主力軍作用，重點做大做強做優(yōu)“惠農卡”、小額農貸品牌，其中農村信用社要確保新增貸款的60%以上用于支農，以確保各涉農金融機構用于“三農”的貸款增幅不低于全縣貸款平均增幅。

2、加快農村金融產品的創(chuàng)新。

涉農金融機構要大力開發(fā)農村金融信貸產品，積極探索促進農村消費信貸發(fā)展的有效方式，發(fā)展林果權抵押貸款、信用共同體貸款，推行農業(yè)龍頭企業(yè)、農戶、農村專業(yè)合作社、財政、擔保公司等多方參與的信貸聯(lián)保模式。

3、繼續(xù)拓展農業(yè)保險品種。

在推廣能繁母豬、林木果業(yè)火災、水稻保險品種的基礎上，借鑒外地農業(yè)保險先進經驗不斷擴大農業(yè)保險覆蓋面。

四、關注民生，支持創(chuàng)業(yè)，推進和諧社會建設

各金融機構要結合我縣創(chuàng)業(yè)服務年活動的相關要求，深入開展優(yōu)化金融服務活動，配套地開展相關工作，大力發(fā)展適合個人創(chuàng)業(yè)特點的貸款品種。

1、大力對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學生提供創(chuàng)業(yè)信貸支持。

對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學生自主創(chuàng)業(yè)人員，在自主創(chuàng)業(yè)期間，因自籌資金不足，可向縣小額貸款擔保中心申請最高限額5萬元的小額擔保貸款。對已經通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔保貸款的，其經營擴大和帶動就業(yè)5人以上，可提供最高限額30萬元的二次小額貸款扶持。

2、擴大對返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信貸支持。

隨著長三角、珠三角沿海城市招工需求持續(xù)回升，如何留住本縣農民工對內地是機遇也是挑戰(zhàn)。因此，對返鄉(xiāng)農民工在家從事農業(yè)生產和開發(fā)的，優(yōu)先給予農村小額信用貸款支持和惠農卡授信。同時，對企業(yè)新增吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)達到職工總數(shù)30%以上，可在貸款期限和金額上給予放寬條件。

五、推進改革，防化風險，維護金融業(yè)穩(wěn)健運行

一是關注工、中、建三家已改制國有銀行的后續(xù)發(fā)展情況，支持推動農行股改和農發(fā)行商業(yè)化轉型工作，確保改革平穩(wěn)順利進行；二是進一步完善金融服務體系建設，積極推動并鼓勵設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型小金融機構；三是密切監(jiān)測轄區(qū)經濟金融形勢變化，加強金融風險監(jiān)測預警，做好民間融資風險監(jiān)測，嚴密防范系統(tǒng)性金融風險，切實保障金融安全穩(wěn)健運行。

六、完善機制，加強協(xié)作，優(yōu)化金融經營環(huán)境

一是以州榮獲“中國金融生態(tài)城市”稱號為契機，優(yōu)化我縣金融生態(tài)環(huán)境。有關部門要進一步落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化金融信用環(huán)境的若干意見》，降低涉貸收費，完善政府主導、央行推動、部門配合、社會各界共同參與的金融生態(tài)建設協(xié)作機制；二是進一步加強和司法部門的溝通聯(lián)系，著力提高金融案件結案率；三是進一步強化信用懲戒機制，充分發(fā)揮征信系統(tǒng)作用，大力推進信貸聯(lián)合制裁制度，增強社會信用意識，推動社會信用體系建設；四是繼續(xù)做好信用縣、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)的評比工作，爭取實現(xiàn)信用縣創(chuàng)建目標。