導(dǎo)語：人大代表換屆選舉指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全市區(qū)(縣)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神和《中共市委批轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)黨組〈關(guān)于認(rèn)真做好區(qū)（縣)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見〉的通知》(汕市發(fā)［2011］12號(hào))要求，依照選舉法、地方組織法和廣東省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)黨組研究，現(xiàn)就我區(qū)人大換屆選舉工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

我區(qū)人大換屆選舉工作，必須遵循中央4號(hào)文件提出的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

這次區(qū)人大換屆選舉，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三項(xiàng)原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委對(duì)人大換屆選舉工作的各項(xiàng)要求，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

二、選舉工作的時(shí)間安排和具體做法

（一）時(shí)間安排：根據(jù)市委的決定，我區(qū)應(yīng)于今年9月選出區(qū)第三屆人民代表大會(huì)代表，11月開好區(qū)新一屆人大首次會(huì)議。

結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，我區(qū)第三屆人民代表大會(huì)代表選舉日統(tǒng)一為2011年9月28日（星期三）。依據(jù)這一法定日期，選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前（即9月8日）公布；代表候選人名單應(yīng)在選舉日的十五日以前（即9月13日）公布；正式代表候選人名單應(yīng)在選舉日的七日以前（即9月21日）公布。

11月依法召開區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

（二）根據(jù)上述各個(gè)法定日期安排，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，選舉工作分為六個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：成立機(jī)構(gòu)、制訂工作計(jì)劃、培訓(xùn)選舉骨干、組織摸查參選單位和選民情況等工作。

第二階段：開展宣傳發(fā)動(dòng)工作、劃分選區(qū)、分配代表名額、進(jìn)行選民登記并審查選民資格，公布選民名單。

第三階段：選民提名推薦和各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合推薦代表候選人；醞釀協(xié)商、確定正式代表候選人名單。

第四階段：組織選民參加投票選舉，選出區(qū)人大代表。

第五階段：做好選舉工作總結(jié)。

第六階段：籌備召開區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

具體實(shí)施計(jì)劃由區(qū)選舉委員會(huì)制訂，作出部署。

三、代表名額和代表結(jié)構(gòu)

依據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)第三屆人民代表大會(huì)代表名額與現(xiàn)屆不變，為269名。

新一屆人大代表的整體結(jié)構(gòu)，要按照省、市的有關(guān)要求，保證代表的廣泛性和代表性。基層代表特別是在一線從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人、農(nóng)民，以及在一線從事教學(xué)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。中共黨員代表比例不超過65%。婦女代表比例要比上一屆有所上升，不低于24%。區(qū)人大代表與區(qū)政協(xié)委員一般不交叉。少數(shù)民族和歸僑僑眷代表要按照法律規(guī)定予以保證。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任人大代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。為保持人大工作的連續(xù)性，連任代表可占30%左右，連任代表必須具備良好的政治素質(zhì)、突出的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、較強(qiáng)的履職能力。這次選舉各方面代表比例參照現(xiàn)屆。代表的年齡應(yīng)形成梯次結(jié)構(gòu)。要通過宣傳教育，正確引導(dǎo)選民，以實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

四、依法做好代表候選人的推薦工作

代表候選人的推薦，要嚴(yán)格按照代表法的規(guī)定和省委、市委的要求，切實(shí)把好代表推薦關(guān)。凡推薦為代表候選人，必須擁護(hù)黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，具有一定的履職能力，為廣大人民群眾所信任。不能單純把代表作為一種榮譽(yù)職務(wù)來照顧安排。在推薦過程中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)，要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡涉嫌違法的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。各選舉工作辦公室和有關(guān)部門要對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行深入了解，認(rèn)真核實(shí)，特別是要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行，并根據(jù)代表候選人的情況，聽取本單位和紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察院、計(jì)生、工商、稅務(wù)、社保等相關(guān)部門的意見，及時(shí)處理存在問題。代表候選人要在一定的范圍內(nèi)公示。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況，包括是否獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可以及是否在其他地方當(dāng)選為人大代表等。代表候選人提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。

香港、澳門特別行政區(qū)居民已依法分別在香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，不再參加內(nèi)地的人大代表選舉。

五、選舉工作機(jī)構(gòu)

按照選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，設(shè)立區(qū)選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)在區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持區(qū)第三屆人民代表大會(huì)代表選舉工作。

選舉委員會(huì)由區(qū)委、人大、政府的相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，設(shè)主任1人，副主任3人，委員10人，由區(qū)人大常委會(huì)任命。擬提名推薦為代表候選人的人員一般不作為選舉委員會(huì)成員，保證選舉委員會(huì)人員的穩(wěn)定性。

選舉委員會(huì)設(shè)辦公室，同時(shí)分設(shè)秘書資料、宣傳、組織、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)四個(gè)組，辦理選舉工作的具體事宜。各街道辦事處設(shè)立選舉工作辦公室，作為區(qū)選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，承辦有關(guān)選舉事宜；各選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由選區(qū)各有關(guān)方面協(xié)商推選。各選舉工作辦公室和選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單應(yīng)報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)的組織建設(shè)

按照中央、省委和市委的要求，努力提高區(qū)人大常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，逐步提高專職委員的比例。在區(qū)人大常委會(huì)組成人員中，既要有較高政治水平、較強(qiáng)民主法制意識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員，又要有熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、文教、科技等方面的專業(yè)人才，也要有從人大常委會(huì)機(jī)關(guān)選拔的工作骨干；中共黨員不超過70%。婦女要有一定數(shù)量，專職組成人員要達(dá)到三分之二左右。組成人員的年齡應(yīng)形成梯次結(jié)構(gòu)，并有一定數(shù)量可以任滿兩屆，或在任內(nèi)能與黨委和政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)實(shí)行交流的年輕同志，以保證人大常委會(huì)工作的連續(xù)性和實(shí)現(xiàn)人大干部與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)干部的雙向交流。

七、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好換屆選舉的組織和指導(dǎo)工作

區(qū)人大換屆選舉工作涉及面廣，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，搞好這項(xiàng)工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委要高度重視，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致做好換屆選舉各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

搞好區(qū)人大換屆選舉，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹和實(shí)現(xiàn)組織意圖，確保換屆選舉工作的正確方向。各級(jí)黨組織一定要高度重視，集中領(lǐng)導(dǎo)精力，把選舉工作列入重要議事日程，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，統(tǒng)籌安排。各有關(guān)部門要顧全大局，密切配合，按照區(qū)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一部署，全力以赴地做好選舉的組織工作和指導(dǎo)工作。換屆選舉工作法定時(shí)間十分嚴(yán)格，因此建議區(qū)委要及早做好人事安排方案，對(duì)易地交流需要提名為人大代表候選人的干部，最遲在選民登記前到位，區(qū)人大常委會(huì)組成人員人選必須在進(jìn)入提名代表候選人階段前確定，以便將其提名推薦為區(qū)人大代表候選人。同時(shí)，要及早做好須由人大會(huì)議選舉和常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)組成人員的考察、推薦和醞釀、協(xié)商工作，保證依照法定時(shí)間完成整個(gè)換屆選舉任務(wù)。

（二）營造良好的宣傳輿論環(huán)境

黨委宣傳部門和各單位要認(rèn)真做好人大換屆選舉的宣傳工作，要通過多種形式、多種手段，宣傳這次人大換屆選舉的重大意義和指導(dǎo)思想，宣傳加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，換屆選舉工作進(jìn)展順利的先進(jìn)典型。要通過做過細(xì)的思想動(dòng)員工作，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與選舉，克服厭煩情緒，尤其是弱勢群體的選民，要做好宣傳和組織工作，維護(hù)他們的民主權(quán)利。宣傳發(fā)動(dòng)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)選舉各個(gè)階段的進(jìn)展情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行，既要有聲有勢，又要扎扎實(shí)實(shí)。要有的放矢，講求實(shí)效，不做表面文章，不搞形式主義，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作，為人大換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。

（三）嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法行為

憲法、選舉法等法律法規(guī)對(duì)保障選民自由行使民主權(quán)利方面，都做了明確規(guī)定。因此，必須把尊重選民的民主權(quán)利、嚴(yán)格依法辦事放在首位，保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正。在選舉工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。

為了防止破壞選舉行為的發(fā)生，區(qū)人大常委會(huì)和選舉委員會(huì)要深入選區(qū)和選民中去了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題及時(shí)研究，重大問題及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)，提出處理意見，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)破壞選舉或者嚴(yán)重侵犯選民民主權(quán)利的行為，司法部門要依法予以查處，以保障選舉工作順利進(jìn)行。

（四）落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)

按照選舉法的規(guī)定，地方各級(jí)人大的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國庫開支。區(qū)政府要高度重視選舉經(jīng)費(fèi)保障工作，把選舉經(jīng)費(fèi)依法列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，按照市委12號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保及時(shí)足額撥付，為換屆選舉依法順利進(jìn)行提供物質(zhì)保障。

這次區(qū)人大換屆選舉時(shí)間緊，要求嚴(yán)，工作量大。各有關(guān)單位要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，遇有重大情況要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進(jìn)行。