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為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，促進我縣經濟社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定進一步加強人口生育補償機制政策體系建設，并提出如下指導意見：

一、充分認識完善人口生育補償機制政策體系的意義

完善人口生育補償機制政策體系，是落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本、統(tǒng)籌解決人口問題的客觀要求；是對實行計劃生育家庭父母進入老齡期后，家庭生活困難和因已過生育期的獨生子女父母子女意外傷殘死亡的這些家庭群體，面臨著生產、生活和養(yǎng)老等方面實際困難的幫助。通過利益調節(jié)，引導群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平。

二、完善人口生育補償機制政策體系目標

完善人口生育補償機制政策體系的總體目標是：通過完善“政府主導、社會補充、責任共擔、依法保障”的政策體系，把政府和各部門出臺的惠民政策統(tǒng)一納入人口生育補償機制政策體系，實現(xiàn)法定政策與地方政策相呼應、民生普惠政策與計生特惠政策相銜接，使廣大計劃生育家庭能夠享受經濟實惠，享有政治榮譽和社會地位。

三、完善人口生育補償機制政策體系的主要任務

（一）強化法定責任，全面落實獎優(yōu)政策。各企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織必須履行法定責任，全面落實《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策。政府和基層組織要切實履行法定職責和對本轄區(qū)內各類單位落實政策的社會監(jiān)管職責。

（二）建立聯(lián)動機制，完善配套政策體系。縣統(tǒng)籌解決人口問題領導小組成員單位及有關部門，在制定政策時，充分考慮計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、生產生活、子女教育、抵御風險以及社會保障等方面的問題，積極研究出臺與法定獎勵優(yōu)惠政策相銜接的配套政策。

（三）維護計生家庭權益，創(chuàng)新利益補償機制。在完善基本保障性、臨時補貼性、大額補償性惠民政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等過程中，在進行社會公共資源和各種利益分配時，對獨生子女家庭應給予相應的獎勵，不斷創(chuàng)新有利于計劃生育家庭的分配制度和補償機制，降低計劃生育家庭的成本。

（四）充分調動社會力量，建立多元補充機制。在醫(yī)療救助、養(yǎng)老保障、希望工程、教育補助、社會保障扶貧濟困等領域，探索建立多元化的人口生育補償機制政策體系的社會補充機制。

四、完善人口生育補償機制政策體系保障措施

（一）切實加強組織領導。各單位、各部門要高度重視，全力支持，將人口發(fā)展納入科學發(fā)展的總體規(guī)劃，納入經濟發(fā)展的全局，納入改善民生的總體部署，將人口生育補償機制政策體系建設納入重要日程，明確責任，保證經濟建設和人口統(tǒng)籌同時抓。

（二）建立工作協(xié)調機制。各有關單位在制定本地宏觀調控政策以及制定出臺普惠性政策時，要充分考慮政策對計劃生育工作的導向性。在出臺普惠性政策時，要征求當?shù)厝丝谟嬌块T意見，建立協(xié)調、會商等制度。

（三）健全投入保障機制。建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展投入保障機制，加大對人口發(fā)展領域的政策支持和資金扶持力度。

（四）著力抓好宣傳教育。要通過各種有效宣傳形式，使全社會增強國策意識，掌握和了解利益導向政策的重大意義，形成有利于計劃生育基本國策的輿論環(huán)境，為人口和計劃生育工作營造良好的社會氛圍。

（五）完善考核監(jiān)督制度。各有關單位和人口計生部門要建立完善人口生育補償機制政策體系建設的層級考核監(jiān)督機制，積極爭取人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計部門檢查監(jiān)督，強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實保障計劃生育群眾利益的合法權益。