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近年來，我區(qū)機動車保有量大幅增長，機動車維修業(yè)發(fā)展迅速，但也存在“散小弱”、“臟亂差”、“占道維修經營”等問題，影響了市容市貌，甚至影響了正常的交通秩序。為促進機動車維修行業(yè)優(yōu)化升級和交通運輸服務健康發(fā)展，推動全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作深入開展，現就優(yōu)化全區(qū)機動車維修行業(yè)發(fā)展工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、規(guī)范行業(yè)管理”為宗旨，以“規(guī)范存量與調控增量”為主線，對機動車維修行業(yè)長遠發(fā)展進行科學規(guī)劃，優(yōu)化布局，加強市場調控，引導現有機動車維修企業(yè)實施優(yōu)化升級，規(guī)范服務經營，建設有形市場，改善城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序，努力營造客戶滿意、群眾放心的機動車維修市場。

二、總體目標

加強機動車維修行業(yè)管理，整頓治理“散小弱”和“臟亂差”企業(yè)；鼓勵機動車維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化、連鎖經營，規(guī)范企業(yè)服務標準，扶持維修服務質量好、社會認可程度高的企業(yè)做大做強；堵疏結合、以疏為主，推動機動車維修有形化市場建設，徹底改變影響市場面貌、群眾反映強烈的占道經營、污染環(huán)境維修問題；全面實現機動車維修行業(yè)的改造升級，促進行業(yè)合理布局、有序發(fā)展，行業(yè)整體水平達到全省前列，為建設富強美麗和諧新做出積極貢獻。

(一)至2010年底，理順相關管理部門職責關系，形成齊抓共管的監(jiān)管與調控機制，建成一至兩個有形化維修市場。

(二)2011年內，實現新增企業(yè)全面納入機動車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其有序增長，便民利民。

(三)至2011年底，全區(qū)基本消除機動車維修企業(yè)“臟亂差”、“占道經營”現象，城區(qū)主干道、次干道兩旁的機動車維修企業(yè)徹底消除“臟亂差”現象。

三、具體措施

(一)規(guī)范存量，清理“臟亂差”、“占道經營”現象。

1、依法清理現有機動車維修企業(yè)經營資質。由交通部門牽頭，根據《機動車維修管理規(guī)定》、《機動車維修業(yè)開業(yè)條件》等有關規(guī)定，引導現有機動車維修企業(yè)逐步完善設施、設備及人員配備，落實安全和環(huán)保措施，結合質量信譽考核、經營許可證件換發(fā)等時機重新核定機動車維修企業(yè)的經營資質。

2、嚴格監(jiān)管機動車維修企業(yè)經營行為。建立區(qū)優(yōu)化機動車維修行業(yè)發(fā)展聯席會議制度，由交通、規(guī)劃、國土、工商、城管、環(huán)保、安全、法制、公安（消防）等有關部門及商城管委會的相關負責人參加，定期召開會議，協調各部門按照職責分工共同加強對機動車維修行業(yè)的日常監(jiān)管。

3、加大對機動車維修企業(yè)違規(guī)經營的打擊力度。交通、城管、工商等部門按照各自職責，定期開展聯合執(zhí)法行動，嚴厲查處各類違規(guī)經營行為：一是無證照經營、超越核定經營范圍修車的行為；二是占用公共場所、影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的行為；三是用假冒偽劣配件修車、虛報維修項目等欺詐行為；四是違反環(huán)境保護法律法規(guī)和安全生產管理制度的行為。

4、完善現行機動車維修企業(yè)退出機制。對于因廠房、場地原因達不到經營要求的專項維修企業(yè)，要積極引導其進入納入規(guī)劃的有形化維修市場經營；對經整改仍達不到相關條件或存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)，由交通、工商等部門依法責令其退出市場。

(二)調控增量，引導行業(yè)有序發(fā)展。

1、實施行業(yè)布局調控政策。由規(guī)劃、交通部門牽頭會同有關單位，就優(yōu)化調整機動車維修行業(yè)布局開展調研，盡快出臺機動車維修有形化市場建設規(guī)劃和行業(yè)布局規(guī)劃。

(1)在實施開業(yè)許可時，對機動車維修企業(yè)的選址實施環(huán)境影響評估，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，限制非連鎖型機動車專項維修企業(yè)在城區(qū)主、次干道等環(huán)境敏感區(qū)域過度發(fā)展，鼓勵大型、連鎖機動車維修企業(yè)合理布局。

(2)在城區(qū)周邊區(qū)域，依托客貨運市場和交通要道，合理規(guī)劃發(fā)展區(qū)域性機動車維修服務中心或有形化維修市場，引導不同服務功能的機動車維修企業(yè)集約化經營，鼓勵機動車維修企業(yè)做大做強。

2、嚴格按標準實施開業(yè)許可。

(1)人員、設備、場地與企業(yè)的維修經營范圍相適應。

(2)生產廠房和停車場地的使用性質符合城市規(guī)劃。

(3)機動車維修企業(yè)建設項目符合環(huán)境保護要求。

(4)機動車維修企業(yè)生產條件符合安全生產和消防要求。

3、嚴格按程序實施開業(yè)許可。

(1)交通、規(guī)劃、環(huán)保部門根據城（鎮(zhèn)）規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及機動車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對新增企業(yè)選址進行科學引導，并按照《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和市委、市政府關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的意見，征詢所在地街道辦事處（鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）意見。

(2)交通部門根據《機動車維修管理規(guī)定》、《機動車維修業(yè)開業(yè)條件》等有關規(guī)定，在征求環(huán)保、公安（消防）等有關部門意見的基礎上，對經營機動車維修業(yè)務的申請進行審查，并依法實施行政許可。

(3)工商部門嚴格按照“先證后照”的程序辦理機動車維修企業(yè)營業(yè)登記。

四、部門職責

交通部門負責做好機動車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定實施機動車維修業(yè)務的經營許可及后續(xù)監(jiān)管工作，擬定機動車維修行業(yè)優(yōu)化發(fā)展實施方案，并牽頭組織實施。

規(guī)劃、環(huán)保、國土部門和商城管委會按照城市規(guī)劃做好機動車維修服務建設項目的選址和建設用地規(guī)劃審批工作。

城管部門負責嚴厲打擊占用公共場地經營的違法行為。

工商、稅務部門按照各自職能依法履行對機動車維修企業(yè)的有關審批和管理職責。

各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會）應按照根據《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和區(qū)政府關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的相關意見履行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

機動車服務各行業(yè)協會要協助政府各職能部門實施行業(yè)監(jiān)管，大力宣傳相關法律法規(guī)和技術標準，加強行業(yè)自律，做好服務工作。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為切實加強對機動車維修市場發(fā)展工作的組織領導，成立區(qū)機動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作領導小組（成員名單附后），全面負責聯合整治工作的安排部署、指揮調度和跟蹤落實。

（二）統(tǒng)一指揮，密切合作。各有關部門、單位要在區(qū)機動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各負其責，各司其職，密切配合，形成合力，確保工作效果。公安部門要積極配合交通、工商、城管、公路等部門開展的維修市場整治工作，在發(fā)生妨礙執(zhí)行公務、暴力抗法以及群體性事件時，要及時依法處置。

（三）文明執(zhí)法，依法行政。工作中，所有執(zhí)法檢查，必須做到主體合法、程序合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律準確。執(zhí)法人員要注重儀容風紀，著裝規(guī)范，展示執(zhí)法人員良好的精神風貌。在管理工作中，應做到依法行政、文明執(zhí)法，強化服務意識，公開辦事程序，提高工作效率，健全用戶投訴制度，接受社會監(jiān)督。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要把機動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和提高城市文明指數結合起來，采取各種形式，有計劃、分階段、分步驟地進行各種宣傳，及時曝光查處的違法案件，報導階段性工作成果，營造良好的輿論氛圍。

（五）加強調度，推動工作?；顒舆^程中，各單位要及時將各階段總結、整治信息和整治進度情況報區(qū)機動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作領導小組辦公室。要定期召開各成員單位參加的聯席會議，調度工作進展，交流工作體會，分析研究遇到的矛盾和問題，共同推動此項工作深入開展，確保實現各項工作目標和任務。