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隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的疾速開展，對電力的需求也在大幅度的添加.“十二五”期間電力供需與電力價錢也呈現(xiàn)了一些亟待處理的矛盾和問題，為跟進(jìn)國度“十二五”電力體系體例變革的要求以及中心十七屆五中全會精力，積極應(yīng)用價錢杠杠完成電力資本優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的疾速開展，就成為擺在我們面前亟需研討的課題。

一、電力需求不時添加與小水電開拓根本殆盡的矛盾

到2010歲尾，市境內(nèi)已建成水電站755座，總裝機(jī)容量907.7萬千瓦，個中直接并入省網(wǎng)水電83座，裝機(jī)766.6萬千瓦，并入市電網(wǎng)水電站672座，裝機(jī)141.1萬千瓦。電網(wǎng)全社會用電量64億千瓦時，較2005年增進(jìn)143％，“十一五”時期年均增進(jìn)19.46％。用電構(gòu)造中第一財產(chǎn)用電量占0.1%，第二財產(chǎn)用電量占89.01%，第三財產(chǎn)用電量占1.98%，居民生涯用電量占8.91%。“十二五”時期，估計全市將建成水電裝機(jī)1200萬千瓦，并入電網(wǎng)裝機(jī)170萬千瓦，電網(wǎng)全社會用電量到達(dá)120億千瓦時，2010－2015年辨別均勻增進(jìn)14.9％?！笆濉逼陂g是我市經(jīng)濟(jì)疾速開展階段，要完成年均GDP14%的增進(jìn)目的，首要依托第二財產(chǎn)的開展和推進(jìn)，對電力的需求將大幅增進(jìn)。而我市當(dāng)?shù)匦∷姶蠹s只能供應(yīng)80億千瓦時，年均電能缺口在30－40億千瓦時左右。經(jīng)由多年的開拓，我市小水電已根本接近尾聲，當(dāng)前在建、擬建5萬千瓦以下電站裝機(jī)約50萬千瓦，建成后即便悉數(shù)并入電網(wǎng)也遠(yuǎn)不克不及知足負(fù)荷開展需求。此外，因為小水電缺乏調(diào)理才能，枯水期出力僅有豐水期出力的1/4－1/3，而用電負(fù)荷普通要求四時平衡且延續(xù)，招致供需豐枯矛盾非常凸起。因而，將來我市經(jīng)濟(jì)社會開展的電力起原將不得不從依靠小水電為主逐漸轉(zhuǎn)向依托省網(wǎng)為主，所缺電力只能由四川主網(wǎng)供應(yīng)。處理電力起原問題和豐枯矛盾無論接納躉售或留電站等辦法，而轉(zhuǎn)供發(fā)賣的電價均超越當(dāng)前電價程度。

二、留電30%中止執(zhí)行后帶來的問題

因為前史緣由，我市構(gòu)成了以當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)為主導(dǎo)，以當(dāng)?shù)匦∷姙橹危妰r和發(fā)賣電價由當(dāng)?shù)禺?dāng)局價錢主管部分制訂的形式。電價在目次電價的根底上依據(jù)裝機(jī)規(guī)劃和有無調(diào)峰才能進(jìn)行浮動。因為收買電價低，對新電源點的開拓組成晦氣影響，原有小水電難以知足簡略再出產(chǎn)的需求，積聚了很多矛盾，組成潛在的社會不不變要素。還，“水往高處流”，招致發(fā)電廠均不肯留在當(dāng)?shù)亍?010年我市當(dāng)?shù)匦∷娋鶆螂妰r約為0.18元/千瓦時，全市并入四川主網(wǎng)結(jié)算電站，除瀑布溝、冶勒、蹺磧等具有調(diào)理功能電站及龍江公司外，根本上均執(zhí)行主網(wǎng)標(biāo)桿電價0.288元/千瓦時，執(zhí)行期間浮動，與省網(wǎng)比擬，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)均價約低0.10元/千瓦時。2010年，我市從主網(wǎng)購電均價約為0.33元/千瓦時，從久遠(yuǎn)看，大網(wǎng)的躉售價錢將會逐漸進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)開展需求的優(yōu)質(zhì)低價的電量與不時上升的購電本錢，成為制約電力保證的核心。

本年為按捺高耗能企業(yè)的盲目開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方法改變和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，國度發(fā)改委等部分結(jié)合下發(fā)告訴，要求清算對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價，還省當(dāng)局規(guī)則從本年6月起中止我市執(zhí)行30%留電政策，雅電集團(tuán)公司從主網(wǎng)取電恢復(fù)執(zhí)行躉售下網(wǎng)電價，這對我市經(jīng)濟(jì)開展和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重影響。僅本年下半年雅電集團(tuán)公司從主網(wǎng)取電將添加購電本錢2800萬元，隨著從主網(wǎng)取電的很多添加，購電本錢也不時進(jìn)步，發(fā)賣電價不得不隨之上漲。久而久之，我市電價和周邊地域的比擬優(yōu)勢將遭到?jīng)_擊，對我市的經(jīng)濟(jì)開展會帶來晦氣的影響。因此積極爭奪電力攙扶政策是包管“十二五”時期經(jīng)濟(jì)和社會開展的要害。

本年年頭我們審定的留雅電量電價為0.225元/千瓦時，雖高于當(dāng)?shù)匦∷娋鶆螂妰r程度，但與主網(wǎng)標(biāo)桿電價0.288元/千瓦時比擬，任存在較大差距。0.225元/千瓦時的電價對曾經(jīng)上主網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)來講是比擬難以承受的。因而積極爭奪電力攙扶政策，價錢是中心，價錢能否科學(xué)合理，是電量可否留得下的要害。還，科學(xué)合理的價錢程度是完成發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、我市經(jīng)濟(jì)社會開展三贏的場面根底，也契合國度節(jié)能減排的大政方針。

三、積極爭奪電力攙扶政策，推進(jìn)資本當(dāng)場轉(zhuǎn)化

仔細(xì)貫徹落實市當(dāng)局《關(guān)于加速水電資本當(dāng)場轉(zhuǎn)化任務(wù)的定見》，共同相關(guān)部分全力做好爭奪電力攙扶政策任務(wù)。

一是依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會開展需求，做好年度電力電量均衡測算，增強(qiáng)與境內(nèi)上省網(wǎng)的電站業(yè)主的溝通，獲得電站業(yè)主的支撐和了解。在對上省網(wǎng)電站好處無較大影響的狀況下，依照以需定留準(zhǔn)則，確定一個相比照較合理的電價程度，而且隨著我市經(jīng)濟(jì)的開展強(qiáng)大逐漸調(diào)整其價錢，才干為爭奪電力攙扶政策發(fā)明有利前提。

二是落實5萬千瓦及以下小水電站留電網(wǎng)政策，電力治理部分不再轉(zhuǎn)報5萬千瓦及以下電站上省網(wǎng)的請求，省電公司不再受理其上省網(wǎng)的手續(xù)。積極爭奪省電力公司的支撐，依照電站好處根本不受影響準(zhǔn)則，將已并入四川主網(wǎng)或周邊電網(wǎng)的5萬千瓦及以下電站逐漸轉(zhuǎn)回電網(wǎng)。

三是依據(jù)需求有重點地吸納主干電站并入電網(wǎng)，在能悉數(shù)消化其電量，包管電站既得好處根本不變的狀況下，參照電站上省網(wǎng)的電價政策和結(jié)算方法，制訂響應(yīng)電價及結(jié)算政策，爭奪5萬千瓦以上電站（含在建和擬建電廠）并入電網(wǎng)，以削減過網(wǎng)費用。

四、統(tǒng)籌制訂電價政策，逐漸完美電價構(gòu)造

科學(xué)的電價構(gòu)造和合理的電價程度是電力事業(yè)安康開展的主要保證，也是資本優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的主要包管。全市“一張網(wǎng)”構(gòu)成后，必需要樹立全市一盤棋的觀念，強(qiáng)化市當(dāng)局的電價調(diào)控權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，以充沛發(fā)揚“一張網(wǎng)”的效果。

一是嚴(yán)厲電價治理權(quán)限，樹立完美價錢系統(tǒng)。電價由價錢主管部分一致制訂，各縣區(qū)、電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行。依照尊敬前史、表現(xiàn)資本差異的準(zhǔn)則，合理制訂小水電的電價，電價程度應(yīng)表現(xiàn)合理差異，浮動比例應(yīng)契合實踐。抓緊研討制訂輸配電價錢，樹立電價、下省網(wǎng)電價與發(fā)賣電價聯(lián)動的長效機(jī)制。

二是構(gòu)建新的小水電電價訂價機(jī)制，依據(jù)實踐制訂全市一致的電站標(biāo)桿電價，充沛運用價錢杠桿吸引主干電站上電網(wǎng)；有方案地適度進(jìn)步小水電價錢，嚴(yán)厲執(zhí)行小水電維護(hù)電價，逐漸緩解小水電價錢矛盾。

三是連系國度微觀調(diào)控政策和優(yōu)化財產(chǎn)構(gòu)造的需求，統(tǒng)籌我市高載能開展的實踐，逐漸進(jìn)步高載能工業(yè)用電價錢，對裁減類、限制類高耗能工業(yè)企業(yè)嚴(yán)厲執(zhí)行國度差異電價政策。