審計事業(yè)監(jiān)督整改意見

時間:2022-03-01 06:29:00

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審計事業(yè)監(jiān)督整改意見

為進(jìn)一步強化審計監(jiān)督,維護(hù)我縣經(jīng)濟安全,促進(jìn)廉政建設(shè),推動科學(xué)發(fā)展,根據(jù)中央有關(guān)文件精神和《省人民政府關(guān)于加強基層審計工作的意見》(云政發(fā)〔〕73號)及《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作意見的通知》(云政辦發(fā)〔〕145號)要求,結(jié)合當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和審計工作面臨的新任務(wù)、新要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強我縣審計工作提出如下意見:

一、充分認(rèn)識新形勢下加強審計工作的重要性和必要性

審計監(jiān)督制度是我國憲法規(guī)定的一項重要經(jīng)濟監(jiān)督制度。在改革開放不斷深化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快、依法行政不斷推進(jìn)的新形勢下,審計工作在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護(hù)民生、推進(jìn)法治,以及對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要從貫徹中央宏觀政策、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)法治政府建設(shè)、維護(hù)經(jīng)濟安全、促進(jìn)改革開放、促進(jìn)社會和諧、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高對審計工作重要性和必要性的認(rèn)識,依靠審計監(jiān)督手段對社會經(jīng)濟秩序進(jìn)行監(jiān)控,利用審計成果指導(dǎo)和改進(jìn)工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、樹立科學(xué)理念,明晰審計工作思路

牢固樹立科學(xué)審計理念,充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會健康運行中“免疫系統(tǒng)”的功能作用,堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,堅持“揭露問題、規(guī)范管理、警示干部、提高效益”的工作思路,按照“依法、規(guī)范、質(zhì)量、文明”的要求,明確工作重點,改進(jìn)服務(wù)方式,提高審計工作水平,充分發(fā)揮審計在維護(hù)公平正義、監(jiān)督權(quán)力運行和推進(jìn)廉政建設(shè)等方面的監(jiān)督職能作用。

三、突出工作重點,注重審計監(jiān)督實效

圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強對重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督,推動縣委、縣政府各項決策部署的有效落實。

(一)深化財政預(yù)算執(zhí)行審計,提高財政資金管理水平。堅持“財政資金運用到哪里,審計工作就跟進(jìn)到哪里”,加強財政預(yù)算執(zhí)行情況審計,提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性。加大對財政預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算外資金、非稅收入等資金的監(jiān)督力度。關(guān)注部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理執(zhí)行情況。以財政預(yù)算執(zhí)行審計為主線,以涉農(nóng)、社保、教育、醫(yī)療、科技、環(huán)保等資金為審計重點,進(jìn)一步完善制度,規(guī)范管理,提高資金使用效益。對使用財政資金較大的預(yù)算執(zhí)行部門實行年審制;其他各預(yù)算單位,無論是否安排審計,都要對年度財務(wù)決算情況進(jìn)行自查,自查結(jié)束后及時向縣審計局報送自查情況報告,并報送年度財務(wù)決算報表備查;未安排審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年自行組織一次財務(wù)審計,并將審計結(jié)果報送縣審計局,縣審計局每年抽查1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計情況。

(二)加大政府投資審計力度,發(fā)揮建設(shè)資金使用效益。一要落實國家建設(shè)項目必審制度。各項目建設(shè)單位組織實施的國家建設(shè)項目,都要在工程竣工決算后3個月內(nèi)自覺向?qū)徲嫏C關(guān)提請審計。建設(shè)單位在與施工單位簽訂工程施工合同時,應(yīng)把“工程結(jié)算以審計機關(guān)的審計結(jié)論為準(zhǔn)”作為專用條款寫入建設(shè)工程合同;建設(shè)單位在建設(shè)資金的撥付上,應(yīng)留足工程合同價款的10%以上,待審計機關(guān)審計后撥付。二要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)項目招投標(biāo)制。審計機關(guān)必須參加政府投資建設(shè)項目的招投標(biāo)活動,做到審計關(guān)口前移。三要整合審計資源。在人力不足的情況下,審計機關(guān)可以利用社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計工作。堅持以提高項目資金使用效益為目標(biāo),以工程造價和項目效益為重點,促進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策的落實。到2015年,政府投資項目審計覆蓋面要達(dá)到100%。

(三)加強經(jīng)濟責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任履行情況為重點,財政、財務(wù)收支審計為基礎(chǔ),對國有資產(chǎn)的管理使用、重大經(jīng)濟決策和投資項目建設(shè)情況、債務(wù)舉借、有關(guān)科學(xué)發(fā)展重大決策情況、與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益情況,個人廉潔自律情況等進(jìn)行客觀公正的評價。發(fā)揮審計對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、警示和保護(hù)作用,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,履行職責(zé)。在搞好離任審計的同時,加大任中審計比重,合理確定審計對象。

(四)加強專項資金和社會保障資金審計,充分發(fā)揮資金使用效益,維護(hù)人民群眾根本利益。加強對救災(zāi)救濟資金、社會捐贈資金、社會保障資金、國家財政投入專項資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金等各類專項資金的審計和審計調(diào)查,防止擠占、挪用及弄虛作假行為的發(fā)生,確保各項惠民政策的貫徹落實。到2015年,專項資金審計覆蓋面要達(dá)到100%。

(五)積極推行績效審計,提高政府行政效能。積極探索績效審計方法體系和審計模式,自覺將績效理念貫穿于審計工作始終。各項審計工作都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果。使用財政資金較大的重點部門、重點專項資金要逐步開展績效審計。到2015年,重點投資績效審計項目要達(dá)到50%以上。

四、重視審計整改和成果運用

(一)建立審計整改聯(lián)動機制。建立由縣委組織部、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣財政局、縣地稅局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局等組成的審計整改聯(lián)席會議機制。聯(lián)席會議每年至少召開一次,召集人為縣政府分管審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議主要研究分析審計發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題和制度、機制、體制方面的問題,提出建設(shè)性意見。

(二)推行審計結(jié)果公告制度。審計機關(guān)要依法積極推行審計結(jié)果公告制度,增加審計結(jié)果透明度,實現(xiàn)行政監(jiān)督與社會監(jiān)督的有機結(jié)合。到2015年,計劃內(nèi)項目的審計結(jié)果公告率要達(dá)到100%(不含涉及國家機密和商業(yè)秘密)。

(三)重視審計成果運用。各有關(guān)部門和單位對審計機關(guān)報送的審計結(jié)果報告、審計調(diào)查報告、審計專報等要高度重視,及時落實整改措施,并將整改情況報縣審計局。審計結(jié)果作為評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù),對執(zhí)行審計決定不力、屢審屢犯、整改不徹底、不積極的單位,要在全縣通報批評,情節(jié)較重的,對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實施問責(zé)。同時,財政部門要扣減相應(yīng)預(yù)算撥款。

五、加強領(lǐng)導(dǎo),營造良好審計工作氛圍

(一)定期研究審計工作。縣委、縣政府定期研究審計工作,及時解決審計工作中遇到的重大問題,為審計工作的開展提供必要的支持和保障。

(二)將整改問題列入督查事項。要將審計整改工作列入督查事項,對被審計單位需要整改的突出問題及時進(jìn)行督查,必要時邀請同級人大常委會的有關(guān)工作委員會共同開展督查。

(三)營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境。任何單位、個人不得以任何形式拒絕、阻撓、干擾、干涉審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不得對審計人員進(jìn)行打擊報復(fù),確保審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督職能。