導(dǎo)語(yǔ)：民政局加強(qiáng)消防救援意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，全市消防工作在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防條例》規(guī)定，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，切實(shí)提高防控火災(zāi)和應(yīng)急救援能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。圍繞上述目標(biāo)，并結(jié)合《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔〕66號(hào)），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立完善消防工作責(zé)任機(jī)制

（一）強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（區(qū)）政府要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的消防工作責(zé)任制，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。調(diào)整充實(shí)市、縣（區(qū)）級(jí)政府消防安全委員會(huì)，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制；適時(shí)召開(kāi)政府消防工作會(huì)議，做好全年消防工作部署安排；組織編制市、縣（區(qū)）兩級(jí)《“十二五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃》；與政府、有關(guān)行業(yè)部門(mén)簽訂年消防安全目標(biāo)管理責(zé)任狀，有效地推動(dòng)各項(xiàng)消防工作的落實(shí)。

（二）明確部門(mén)消防安全監(jiān)管責(zé)任。公安消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火、應(yīng)急救援職責(zé)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的監(jiān)管；規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)城市建設(shè)用地選址和建設(shè)工程消防規(guī)劃的監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)審批、火災(zāi)事故處理和對(duì)公安派出所消防工作的監(jiān)管；安全生產(chǎn)監(jiān)管、商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)管；工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，在各自監(jiān)管領(lǐng)域加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、文體、衛(wèi)生、廣電、旅游等部門(mén)和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的消防安全工作。

（三）依法落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全負(fù)責(zé)。要將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，保證消防安全的必要投入；年內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位中的公共娛樂(lè)場(chǎng)所（市、區(qū)場(chǎng)所建筑面積在300m2以上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場(chǎng)所建筑面積在100m2以上）要達(dá)到“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制作用。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)消防中介組織參與消防安全服務(wù)，依法開(kāi)展消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防職業(yè)培訓(xùn)等中介服務(wù)。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理功能，積極引導(dǎo)公民投保房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)低收入人群投保予以重點(diǎn)扶持。公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)要積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司要承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，快速做好勘查、定損、理賠等災(zāi)后服務(wù)工作。

二、著力提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃，快補(bǔ)舊賬、不欠新賬，健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的修編和實(shí)施，確保城鄉(xiāng)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道以及消防裝備等內(nèi)容與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)消防供水管網(wǎng)、消防車(chē)通道和消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保完好有效。各地要結(jié)合“實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃”，同步規(guī)劃、同步建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施。年，對(duì)具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，要利用給水管道設(shè)置消火栓；不具備給水管網(wǎng)條件的，要利用河流、湖泊、水庫(kù)、池塘、水渠等水源，設(shè)置消防取水設(shè)施。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防通道規(guī)劃要滿足消防車(chē)輛通行要求。

（二）推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。按照公安部等五部委《關(guān)于多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》和省消防安全委員會(huì)工作要求，即：“年所有省中心小城鎮(zhèn)（重點(diǎn)小城鎮(zhèn)）要建立政府專職消防隊(duì)，并達(dá)到“有消防車(chē)、有房、有人、有經(jīng)費(fèi)保障”的標(biāo)準(zhǔn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民兵、治安聯(lián)防人員等組建志愿消防隊(duì)；各社區(qū)、行政村要依托村治保員、村干部、民兵等組建村志愿消防隊(duì)，開(kāi)展群眾性自防自救工作；要充分發(fā)揮保安隊(duì)伍在消防安全管理中的作用，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位火災(zāi)防控水平；要大力加強(qiáng)合同制消防員、消防文職人員隊(duì)伍建設(shè)，確保福利待遇、立功受獎(jiǎng)和傷殘撫恤等政策保障措施落到實(shí)處。”，努力推進(jìn)多種消防隊(duì)伍的建設(shè)，逐步健全能覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類(lèi)火災(zāi)的中國(guó)特色的消防力量體系。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。為提升農(nóng)村抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，要把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府至少每半年要組織開(kāi)展1次消防安全檢查，村委會(huì)每月要開(kāi)展1次消防安全檢查，冬春旱季、重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加大檢查頻次。著力加強(qiáng)社區(qū)消防工作，加大社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作責(zé)任落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障力度，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為主導(dǎo)、以社區(qū)居委會(huì)為依托、駐社區(qū)各單位和廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制。要將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“和諧社區(qū)”評(píng)比內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，每個(gè)村（居）民委員會(huì)至少設(shè)置一個(gè)消防器材配置點(diǎn)。年內(nèi)，各縣（區(qū)）須完成50%以上的行政村、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)）建設(shè)任務(wù)。

（四）深化社會(huì)消防宣傳和教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防部門(mén)和新聞媒體要加大消防宣傳教育力度，普及消防法律法規(guī)，增強(qiáng)公民消防安全法制觀念和火災(zāi)防范意識(shí)，不斷提高公眾掌握和使用防火、滅火、逃生自救常識(shí)的能力。教育、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)和學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；科技、司法行政部門(mén)要將消防知識(shí)和消防法律法規(guī)納入科普、普法教育工作內(nèi)容；工會(huì)要利用宣傳文化陣地，加大消防安全宣傳力度，組織職工開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工消防安全意識(shí)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和駐地單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。要積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)展，確保全市60％以上的消防控制室值班操作人員持有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)；強(qiáng)化對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

三、突出抓好消防應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)

（一）充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能。公安消防部隊(duì)要充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，依法承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，不斷提高應(yīng)急救援能力。依托消防特勤隊(duì)伍建立危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑坍塌、水上和道路交通事故等專業(yè)救援隊(duì)，所有普通中隊(duì)要建強(qiáng)搶險(xiǎn)救援班。立足可能發(fā)生特殊災(zāi)害和爆炸、次生災(zāi)害和各類(lèi)公共突發(fā)事件處置的需要，加強(qiáng)應(yīng)用性、實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練，開(kāi)展區(qū)域性和跨地區(qū)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援處置能力。

（二）加強(qiáng)公安消防應(yīng)急救援攻堅(jiān)保障能力。各級(jí)政府要將消防裝備建設(shè)納入應(yīng)急管理項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣級(jí)綜合性（消防）應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，加大消防車(chē)輛器材裝備配置力度。年內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成80％以上器材裝備配備。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入，參照《省州（市）級(jí)和縣級(jí)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》（云財(cái)行〔〕464號(hào)），建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

四、依法預(yù)防火災(zāi)和整治火災(zāi)隱患

（一）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的消防安全措施，對(duì)人員密集場(chǎng)所或生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所，防火分區(qū)、疏散通道、安全出口設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施以及建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的，要責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要責(zé)令改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除；對(duì)違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法審批，從源頭上防止不具備消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)或投入使用。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門(mén)不得給予規(guī)劃許可。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的消防設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程設(shè)計(jì)、建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不得隨意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改動(dòng)防火設(shè)計(jì)。對(duì)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的建設(shè)工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，不得給予竣工驗(yàn)收備案，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；對(duì)不具備消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所，公安、工商、文體、衛(wèi)生等部門(mén)不得給予經(jīng)營(yíng)許可。不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不得給予安全生產(chǎn)許可。未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、酒吧、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，公安消防等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施并實(shí)施行政處罰。質(zhì)監(jiān)、工商、公安消防等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（三）扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)各部門(mén)要定期組織開(kāi)展以防火為重點(diǎn)的安全大檢查，大力整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。各級(jí)政府要健全火災(zāi)隱患定期研判制度，適時(shí)分析研判本地消防安全形勢(shì)，按照“什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題，什么隱患嚴(yán)重就集中排查什么隱患”的原則，每年有針對(duì)性地組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，全力排查整治火災(zāi)隱患。建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安消防部門(mén)要及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理和認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門(mén)；安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門(mén)處理；文體、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要以公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)等為重點(diǎn)，加大火災(zāi)隱患整治力度。

（四）切實(shí)維護(hù)公民消防安全權(quán)益。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防部門(mén)要深化警務(wù)公開(kāi)制度，公布辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限以及舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，建立舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)。新聞媒體要加大輿論監(jiān)督力度，及時(shí)曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)危害和預(yù)防方法。