民政局區(qū)域劃定指導(dǎo)意見
時間:2022-02-10 11:54:00
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一、總體要求及工作原則
(一)總體要求
按照國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》,遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法勘界、規(guī)范管理的指導(dǎo)方針,采取分級負(fù)責(zé)、分步實施的方法,為各行業(yè)實施管理提供法定的行政區(qū)域界線依據(jù)。
(二)工作原則
1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合的原則。相關(guān)各鎮(zhèn)及有關(guān)部門,要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,密切配合,投入人力和物力,確??苯缛蝿?wù)的圓滿完成。
2、堅持科學(xué)勘界、依法管界的原則??苯缡且豁椃ǘǜ骷壭姓^(qū)域管理范圍的嚴(yán)肅工作,要嚴(yán)格依據(jù)國家、省、市及有關(guān)部門的政策法規(guī),認(rèn)真組織操作,按照審批的行政區(qū)域范圍,科學(xué)準(zhǔn)確的將界線方位、走向、級別、名稱等變化情況進(jìn)行確認(rèn)。
3、堅持實事求是、顧全大局的原則。要加強(qiáng)溝通、相互支持、因地制宜,切實從有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、行政管理、社會和諧穩(wěn)定的實際出發(fā),做好勘界工作。
二、勘界范圍及主要任務(wù)
(一)勘界范圍
2012年全縣行政區(qū)劃調(diào)整的所有行政區(qū)域。
(二)主要任務(wù)
1、實地勘界測繪。由市、縣民政部門組織測繪部門對行政區(qū)域界線進(jìn)行實地勘測,出具勘界測繪技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。
2、核定勘界區(qū)域。相關(guān)各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整后重新勘界區(qū)域的具體落實,并配合測繪部門完成實際測繪任務(wù)。做到不漏一點、不少一線、不落一段,確保點、線、位準(zhǔn)確無誤。對調(diào)整范圍較大的區(qū)域和涉及三交點區(qū)域,在界線勘定過程中,應(yīng)將變化情況做好詳細(xì)記載并備案。
3、界線圖標(biāo)繪。對于整建制調(diào)整的行政區(qū)域,界線走向無變化的,不需要重新勘定的界線,要依照原界線圖重新標(biāo)繪新的界線圖,更改界線權(quán)屬單位名稱、調(diào)整界線等級。
4、界樁埋設(shè)。測繪部門根據(jù)測定位置進(jìn)行界樁制作。埋樁后,由縣勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織相關(guān)各鎮(zhèn),按照測繪部門測定的位置核定埋設(shè)的界樁拍照,并制作登記。
5、聯(lián)合簽署行政區(qū)域界線協(xié)議書。行政區(qū)域界線勘定完畢后,由縣勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總資料,按照測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)和資料,起草邊界協(xié)議書、標(biāo)繪邊界線地形圖,經(jīng)雙方政府勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后,由縣政府與其他相關(guān)縣(區(qū))政府聯(lián)合上報市政府,同時報省政府勘界辦備案。
6、整理勘界檔案。要對勘界工作所形成的所有文件資料進(jìn)行裝訂、整理、歸檔??苯鐧n案實行多套異地管理制度,對所有勘界形成的資料要形成5套檔案,分別上報省、市民政部門及本縣留存。
三、實施步驟與時間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(2011年4月)
勘界工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性、專業(yè)性較強(qiáng),必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)。此次行政區(qū)劃局部調(diào)整涉及點多、面廣、線長,形成了聯(lián)動態(tài)勢。要科學(xué)制定勘界工作計劃,結(jié)合本區(qū)域界線變化情況合理安排工作步驟,此階段主要任務(wù)是科學(xué)制定勘界工作計劃,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,成立組織機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專門力量,對相關(guān)人員進(jìn)行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保順利完成勘界工作。
(二)實施勘界階段(2011年4—5月)
組織專業(yè)測繪部門根據(jù)調(diào)整的范圍對行政區(qū)域界線實地測繪,標(biāo)定行政區(qū)域界線方位、測定界樁位置,埋設(shè)界樁,填寫界樁登記表、編寫行政區(qū)域界線走向和界樁位置說明書。
(三)檢查驗收階段(2011年6月)
勘界工作完成后,相關(guān)各鎮(zhèn)要及時向縣勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報勘界工作總結(jié),并按規(guī)定程序聯(lián)合上報此次勘界工作的所有檔案??h勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同省、市民政等相關(guān)部門,分別對相關(guān)各鎮(zhèn)勘界工作成果組織檢查驗收。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
相關(guān)各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識此次行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作的重要意義,思想和行動要高度統(tǒng)一,將此項工作納入重要日程,認(rèn)真抓好落實。相關(guān)各鎮(zhèn)要成立勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)勘界工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重實際,平穩(wěn)過渡
要切實按照國家、省、市及有關(guān)部門的政策規(guī)定,認(rèn)真抓好勘界工作的具體落實,以政策規(guī)定為依據(jù),以科學(xué)測繪為準(zhǔn)繩,堅持實事求是的作風(fēng)??h勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面加強(qiáng)對相關(guān)各鎮(zhèn)勘界工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),注意聽取有關(guān)部門對行政區(qū)域界線勘定工作的意見,對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性、可操作性的解決措施。正確處理勘界過程中社會關(guān)注、百姓關(guān)心的敏感問題,不斷提高勘界工作的科學(xué)化、治界法制化水平,切實維護(hù)行政區(qū)域界線地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)宣傳,落實責(zé)任
在行政區(qū)域界線勘定工作中,相關(guān)各鎮(zhèn)要進(jìn)一步搞好宣傳工作,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)基層干部和群眾的邊界意識和大局意識,提高依法勘界、管界的自覺性,要認(rèn)真負(fù)責(zé),主動與毗鄰區(qū)域溝通協(xié)調(diào),互諒互讓,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成勘界工作。相關(guān)各鎮(zhèn)要采取切實有效措施,維護(hù)好邊界地區(qū)的穩(wěn)定。
(四)勘界經(jīng)費(fèi),分級保障
根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》(國務(wù)院令第353號)、民政部《關(guān)于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》(民函〔2006〕258號)等有關(guān)文件規(guī)定,相關(guān)各鎮(zhèn)要針對本區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整情況,認(rèn)真落實勘界工作經(jīng)費(fèi),確??苯绻ぷ黜樌麑嵤?。