導(dǎo)語(yǔ)：冬春救助工作規(guī)劃意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。冬令救助時(shí)段為每年12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為每年3－5月。

為規(guī)范我區(qū)受災(zāi)人員冬春救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）和《市民政局關(guān)于印發(fā)〈市受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程〉的通知》（渝民發(fā)〔2010〕136號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)程。

一、冬春救助前期準(zhǔn)備工作及時(shí)限

冬春救助工作實(shí)施前，區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)分別組織力量對(duì)轄區(qū)受災(zāi)人員生活困難情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并按規(guī)定時(shí)限書(shū)面上報(bào)相關(guān)情況。需上級(jí)給予冬春救助資金補(bǔ)助的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限上報(bào)資金申請(qǐng)。

（一）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

會(huì)同轄區(qū)村（居）委會(huì)逐村逐戶調(diào)查摸底，全面掌握受災(zāi)人員當(dāng)年冬季和次年春季需救助情況底數(shù)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)村（居）委會(huì)上報(bào)的《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議意見(jiàn)表》（參考樣表1），制作完成本級(jí)《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》（表1），并將此表和受災(zāi)人員冬春救助資金申請(qǐng)于9月15日前上報(bào)區(qū)民政局。

（二）區(qū)民政局

⒈接到鎮(zhèn)（街道）《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》及資金申請(qǐng)后，會(huì)同氣象、農(nóng)林水利、政府應(yīng)急辦等部門，對(duì)轄區(qū)全年災(zāi)情及災(zāi)害分布情況進(jìn)行會(huì)商。對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)村入戶進(jìn)行抽查。

⒉根據(jù)會(huì)商、抽查結(jié)果和鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的情況，對(duì)轄區(qū)受災(zāi)人員需救助情況做出統(tǒng)計(jì)、評(píng)估。填制完成全區(qū)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、區(qū)級(jí)救助方案和受災(zāi)人員冬春救助資金申請(qǐng)，一并于9月30日前上報(bào)市民政局。

二、冬春救助資金撥付及發(fā)放

受災(zāi)人員冬春救助資金，由中央財(cái)政補(bǔ)助資金、地方各級(jí)財(cái)政配套資金組合構(gòu)成。冬春救助資金應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定時(shí)限及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中。

（一）區(qū)民政局

根據(jù)轄區(qū)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況評(píng)估和資金總量，提出資金分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門達(dá)成一致意見(jiàn)并按程序報(bào)批后，以區(qū)財(cái)政局、民政局名義聯(lián)合行文撥付鎮(zhèn)（街道），同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政局、市民政局。市級(jí)下?lián)艿馁Y金，應(yīng)于收到市財(cái)政局、市民政局撥款文件后15日內(nèi)撥付到位。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》、《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議意見(jiàn)表》和資金總量，確定救助對(duì)象及救助金額，于區(qū)縣級(jí)下?lián)苜Y金到賬后10日內(nèi)組織發(fā)放到受災(zāi)戶。其基本程序是：

⒈確定救助對(duì)象。由受災(zāi)人員戶主申請(qǐng)或村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）委會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；公告后無(wú)異議或經(jīng)村（居）委會(huì)民主評(píng)議異議不能成立的，由村（居）委會(huì)將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議意見(jiàn)表》等資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確定后，制作《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和資金申請(qǐng)，報(bào)區(qū)民政局審批。

⒉建立工作臺(tái)賬。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確定救助對(duì)象并根據(jù)資金總量逐戶落實(shí)救助金額后，以戶為單位制成《受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬》（附件2），并報(bào)區(qū)民政局備案。《受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬》主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號(hào)、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、總量），救助款物安排數(shù)量等情況。

⒊制發(fā)救助卡。《災(zāi)民冬春生活救助卡》（附件3）是受災(zāi)人員領(lǐng)取冬春救助款物的憑證，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號(hào)、需救助人數(shù)、救助資金、物資發(fā)放數(shù)量及時(shí)間、地點(diǎn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬》，以戶為單位填制《災(zāi)民冬春生活救助卡》，加蓋印章后，向救助對(duì)象發(fā)放。

⒋發(fā)放救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬》向救助對(duì)象發(fā)放救助資金。救助對(duì)象憑《災(zāi)民冬春生活救助卡》和身份證到指定地點(diǎn)領(lǐng)取救助資金、物資，并在《受災(zāi)人員冬春生活救助花名冊(cè)》（附件4）上簽字捺印。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將救助情況及時(shí)向社會(huì)公告。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）憑受災(zāi)人員領(lǐng)款簽字捺印的《受災(zāi)人員冬春生活救助花名冊(cè)》做財(cái)務(wù)記賬憑證。救助資金納入涉農(nóng)資金“一卡（折）通”通過(guò)銀行發(fā)放的，發(fā)放單位憑銀行發(fā)放憑據(jù)做財(cái)務(wù)記賬憑證。

三、冬春救助監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估

區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)民政部門報(bào)告資金撥付進(jìn)度和救助情況，自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)督。區(qū)民政局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)資金管理使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，保證救助效果。

（一）區(qū)民政局

⒈督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按規(guī)定時(shí)限發(fā)放資金、檢查公示制度、民主評(píng)議制度、一帳一卡一冊(cè)制度執(zhí)行情況。每年確定3－5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）《受災(zāi)人員冬春生活救助花名冊(cè)》，隨機(jī)抽查其所轄村組和災(zāi)民戶，并對(duì)救助效果作出評(píng)估。

⒉填制《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》（表2），在當(dāng)年12月至次年5月期間的每月20日前上報(bào)市民政局。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

⒈督促所轄村（居）落實(shí)民主評(píng)議制度和公示制度。及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。

⒉及時(shí)向區(qū)民政局報(bào)告資金發(fā)放情況，反饋救助效果及存在的問(wèn)題。做出本轄區(qū)的冬春生活救助績(jī)效評(píng)估報(bào)告，于每年4月5日前報(bào)送區(qū)民政局。（冬春生活救助績(jī)效評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容：實(shí)際安排救助資金總量和救助物資主要品種、數(shù)量；實(shí)際救助戶數(shù)和人數(shù)（及占受災(zāi)人員的比例），人均救助數(shù)額，實(shí)際救助效果（與上年同期相比），存在的問(wèn)題及解決情況，好的做法、經(jīng)驗(yàn)及救助圖片等。）