導(dǎo)語：煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

為加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)研究，特提出如下意見：

一、注重招商引進和龍頭帶動，增強產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力

1、加大招商引資力度。強化領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度，力爭引進一批固定資產(chǎn)投資500萬元以上，年生產(chǎn)能力2000萬元以上的規(guī)模煙花爆竹企業(yè)，優(yōu)先引進瀏陽煙花爆竹企業(yè)和擬來我縣開辦煙花爆竹企業(yè)的外省市煙花爆竹銷售公司，實現(xiàn)資金、技術(shù)、市場的同步引進。

2、大力扶持骨干企業(yè)。全縣確定5—10家管理規(guī)范、規(guī)模較大、產(chǎn)品檔次高、市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)為骨干企業(yè)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護、專門班子提供服務(wù)，逐步培育成為產(chǎn)值2500萬元以上、稅收100萬元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)。

3、全面推廣機械生產(chǎn)。鼓勵引進推廣煙花爆竹生產(chǎn)機械，支持企業(yè)和個人從事煙花爆竹機械生產(chǎn)、經(jīng)營、維修和使用培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)由手工生產(chǎn)為主向機械生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率。對率先引進新型煙花爆竹生產(chǎn)機械并起到行業(yè)示范帶動作用的，每種機型給予2000-5000元的獎勵。

二、加強質(zhì)量監(jiān)管和科技開發(fā)，提升產(chǎn)品競爭優(yōu)勢

1、規(guī)范產(chǎn)品出廠檢測。逐步推行煙花爆竹產(chǎn)品出廠檢測合格證制度，把產(chǎn)品出廠檢測做為產(chǎn)品銷售的前置條件，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場。加強湖南省煙花爆竹安全質(zhì)量檢測中心常德工作站（設(shè)臨澧）的建設(shè)，建立健全檢測制度，逐步更新檢測設(shè)備，不斷完善檢測功能。

2、加強質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)。組織企業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員每年舉辦2次以上煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)活動，講授生產(chǎn)工藝、國家安全質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)質(zhì)量管理辦法，提高企業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量技術(shù)素質(zhì)；指導(dǎo)企業(yè)開展新工藝、新技術(shù)應(yīng)用前的培訓(xùn)、新員工的崗前培訓(xùn)、員工換崗培訓(xùn)等培訓(xùn)活動，增強企業(yè)員工的質(zhì)量控制能力；實施本地專業(yè)人才高級職稱評定計劃，選拔基礎(chǔ)較好的技術(shù)人員定期開展培訓(xùn)，組織職稱評定，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高職稱的本地專業(yè)人才。

3、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理。指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)人員隊伍，建立健全質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量管理責(zé)任，加強內(nèi)部質(zhì)量管理；鼓勵企業(yè)推行質(zhì)量體系認證制度；定期組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)依法進行整改、處罰。

4、引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。注重產(chǎn)品開發(fā)，組建臨澧煙花爆竹科研所，研究推廣新型氧化劑，研發(fā)高檔煙花爆竹新品種；開展轉(zhuǎn)型示范，確定3—5家有市場、有實力、有意向的優(yōu)勢企業(yè)為產(chǎn)品轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，先行取得產(chǎn)品轉(zhuǎn)型成果和經(jīng)驗，推動產(chǎn)品由爆竹為主向煙花為主轉(zhuǎn)變，由內(nèi)銷為主向出口為主轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品向多種產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；實行產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)型獎勵，對通過國家產(chǎn)品質(zhì)量體系認證、開發(fā)出填補本縣空白的新產(chǎn)品類型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型示范帶動作用大、行業(yè)科研有重大成果、引進高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的企業(yè)或個人給予獎勵，獎勵資金按1%的比例從煙花爆竹產(chǎn)業(yè)稅費中提取。

三、拓展市場信息和銷售渠道，擴大市場發(fā)展空間

1、理順工作機制。縣煙花局成立專門班子對煙花爆竹產(chǎn)品的銷售提供服務(wù)，組織企業(yè)參加省外產(chǎn)品定貨會，為企業(yè)獲得外地經(jīng)營權(quán)創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供市場信息服務(wù)。

2、鞏固國內(nèi)市場。以穩(wěn)定湖北市場為基礎(chǔ)，突出開拓浙江、北京等東南沿海地區(qū)和大城市市場，支持我縣煙花爆竹企業(yè)與東南沿海和大城市市場的經(jīng)營公司建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系；鼓勵組建本縣專業(yè)焰火燃放公司，并取得大型焰火燃放資質(zhì)，通過焰火燃放開拓新市場。

3、拓展海外市場。縣煙花局明確專人負責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品出口工作；全縣先期重點培育1—2家出口企業(yè)，幫助企業(yè)按產(chǎn)品出口要求改造提升生產(chǎn)工藝、規(guī)范生產(chǎn)操作程序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，獲得煙花爆竹產(chǎn)品出口資格，完善煙花爆竹產(chǎn)品出口商檢、海關(guān)等手續(xù)。

四、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施，切實加強安全生產(chǎn)

1、明確安全生產(chǎn)責(zé)任。煙花爆竹企業(yè)法人代表對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責(zé)，各生產(chǎn)工序、車間安全生產(chǎn)責(zé)任要明確到人；安監(jiān)、煙花、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門按各自職責(zé)加強煙花爆竹安全監(jiān)管，并明確主管負責(zé)人、分管負責(zé)人及相關(guān)工作人員的安全監(jiān)管責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，重點落實聯(lián)廠班子成員、安全專管員的安全監(jiān)管責(zé)任，督促煙花爆竹企業(yè)落實安全措施，防范事故發(fā)生。

2、嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?？h安監(jiān)局、煙花局對新辦煙花爆竹項目嚴(yán)格實行審批，嚴(yán)格新辦企業(yè)的選址、設(shè)計、建設(shè)和竣工驗收，嚴(yán)禁安全距離不達標(biāo)、廠房設(shè)計布局不合理、安全設(shè)施不完備、安全職責(zé)體系不健全、工傷保險不配套投入生產(chǎn)。通過政策調(diào)控，引導(dǎo)規(guī)模小、安全條件差的企業(yè)逐步退出煙花爆竹產(chǎn)業(yè)或依法關(guān)停。

3、加強日常安全巡查。縣安監(jiān)局、煙花局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專門力量常年開展煙花爆竹企業(yè)日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違規(guī)違章操作行為，指導(dǎo)企業(yè)整改安全隱患；煙花爆竹企業(yè)安全專管員長駐企業(yè)，跟班檢查安全生產(chǎn)，及時掌握安全生產(chǎn)狀況，并落實安全日報制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員經(jīng)常深入所聯(lián)系的企業(yè)檢查、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)工作。

4、強化安全技能培訓(xùn)?？h安監(jiān)局、煙花局負責(zé)對新辦煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)工人進行安全知識培訓(xùn)和所有煙花爆竹企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員進行安全操作技能培訓(xùn)，確保新員工100%培訓(xùn)后上崗、特種作業(yè)人員和安全管理人員100%持證上崗。

5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法?？h安監(jiān)、公安、煙花、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、國稅、地稅、交警等部門要認真履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營行為，并抽調(diào)名工作人員常年參與聯(lián)合檢查執(zhí)法工作；縣打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹執(zhí)法大隊負責(zé)對重點區(qū)域開展經(jīng)常性整治行動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立專門工作隊伍，堅持常年開展安全巡查，同時在村、組設(shè)立非法生產(chǎn)信息員，加強非法生產(chǎn)信息的搜集；縣安監(jiān)局要切實加強對煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)厲查處煙花爆竹企業(yè)使用氯酸鉀等各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

五、提供政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、繼續(xù)實行政策優(yōu)惠。縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每兩個月對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行一次調(diào)度，督促落實優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決突出問題。對煙花爆竹行業(yè)稅費、工傷保險費、工會經(jīng)費和產(chǎn)品銷售辦證實行“一站式”征收和辦理，國稅、地稅、國土、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象等部門辦證、年檢、服務(wù)等收費最大限度減少項目，降低標(biāo)準(zhǔn)。

2、竭力幫助企業(yè)融資。積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，支持搭建融資平臺，幫助煙花爆竹行業(yè)每年爭取一定規(guī)模的金融投貸。

3、大力治理發(fā)展環(huán)境?？h優(yōu)化辦、公安局、煙花局定期調(diào)查煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決制止擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序行為，除煙花、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到煙花爆竹企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查、稅務(wù)稽查、辦理刑事案件外，其他部門到企業(yè)的檢查、執(zhí)法活動，須先向縣優(yōu)化辦登記備案，任何單位和個人不得向煙花爆竹企業(yè)強行攤派公益事業(yè)建設(shè)費用；縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責(zé)處理涉及煙花爆竹企業(yè)的各類矛盾糾紛和治安案件，對骨干企業(yè)實行重點保護，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。