導(dǎo)語：農(nóng)村低保管理改進實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按程序?qū)彾ê髮嵤?。區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)本意見起草農(nóng)村最低生活保障制度實施細則。

從制度上保障農(nóng)村貧困人口基本生活的必要途徑，建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保）改革和完善社會救濟制度、建立新型社會救助體系的重要措施。對于維護社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具有重要意義。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快建立新型社會救助體系的意見》渝府發(fā)〔2005〕21號）要求，經(jīng)區(qū)第十五屆人民政府第3132次常務(wù)會議研究，決定從2005年6月起在區(qū)建立農(nóng)村低保制度?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

一）深入貫徹落實黨的大和中央、市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，按照構(gòu)建社會主義和諧社會，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障制度的要求，建立我區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度，切實保障農(nóng)村貧困群眾的基本生活，不斷改善生活和居住環(huán)境，促進我區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二）保障原則。建立農(nóng)村低保必須堅持國家保障與自力更生、社會互助相結(jié)合的原則；保障資金分級負擔(dān)的原則；現(xiàn)金發(fā)放與實物發(fā)放相結(jié)合的原則；保障標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平確定的原則；公平、公正、公開的原則。

二、保障辦法

實行“村民申請，農(nóng)村低保以家庭為申報單位。村委會調(diào)查，民主評議，張榜公示，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，區(qū)民政局審批，鎮(zhèn)街民政辦發(fā)放，年度復(fù)查”動態(tài)保障辦法。農(nóng)村低保金的具體發(fā)放額度采取差額補助辦法，即以最低生活保障標準減去家庭純收入后確定。

一）保障范圍和對象。具有我區(qū)農(nóng)村戶口并在戶口登記地居住的農(nóng)村五保戶和特困戶（具體條件另行規(guī)定）屬于保障范圍和對象。

二）結(jié)合生活消費品物價指數(shù)和財政狀況由區(qū)政府統(tǒng)一確定?，F(xiàn)農(nóng)村特困戶的低保標準確定為每人每年1000元，保障標準。區(qū)農(nóng)村低保標準根據(jù)農(nóng)村人口維持基本生活所必需的最低生活費用。農(nóng)村五保戶的保障標準按現(xiàn)行政策執(zhí)行。今后根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和消費水平的變化，由區(qū)政府適時調(diào)整。

三）撥付、發(fā)放情況接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督。保障資金負擔(dān)與管理。農(nóng)村低保金由區(qū)、鎮(zhèn)街財政按比例分級負擔(dān)。區(qū)財政負擔(dān)80%鎮(zhèn)街財政負擔(dān)20%農(nóng)村低保資金實行?？顚Ｓ?。

三、扶持政策

多渠道幫助農(nóng)村最低生活保障對象解決生產(chǎn)生活困難，為調(diào)動全社會各方面力量。盡快擺脫貧困，區(qū)政府制定了相應(yīng)的扶持政策，區(qū)級各相關(guān)部門要不折不扣地予以落實。

一）保障對象子女在義務(wù)教育階段接受教育的其學(xué)校應(yīng)對其實行“兩免一補”區(qū)屬高中、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校就讀的學(xué)校應(yīng)予適當減免當期學(xué)費。

二）積極推薦到福利企業(yè)就業(yè)。優(yōu)先安排保障對象的子女參加勞務(wù)輸出或推薦到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。加強對保障對象中殘疾人的技能培訓(xùn)。

三）保障對象就醫(yī)按規(guī)定享受農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困群眾重大疾病醫(yī)療救助的相關(guān)救助。

四）保障對象從事個體經(jīng)營的參照城市低保對象從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

五）設(shè)立社會互助基金，建立社會幫扶制度。區(qū)級各部門要對聯(lián)系鎮(zhèn)街的農(nóng)村低保對象開展結(jié)對幫扶。倡導(dǎo)社會各界向貧困戶捐款捐物。建立社會長效幫扶制度。

四、明確責(zé)任

各級政府的一項重要任務(wù)。區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要高度重視，建立農(nóng)村最低生活保障制度。提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，將這一工作納入重要議事日程，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，各施其職，采取有力措施，切實抓緊抓好。

民政、財政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動和社會保障、殘聯(lián)等部門和各鎮(zhèn)街要各司其職，此項工作由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實施。各盡其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。區(qū)民政局負責(zé)農(nóng)村低保工作的管理，做好組織實施工作；區(qū)統(tǒng)計局提供相關(guān)法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)；區(qū)農(nóng)業(yè)局要協(xié)助做好保障對象收入的核定工作；區(qū)財政局和各鎮(zhèn)街要確保農(nóng)村低保金的按時足額撥付，加強資金的監(jiān)督管理；鎮(zhèn)街及村委會要做好農(nóng)村低保的調(diào)查審核和政策宣傳工作，其余各部門要在職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村低保配套政策的落實工作，確保農(nóng)村最低生活保障制度的貫徹落實，切實將黨和政府對農(nóng)村低保對象的關(guān)懷落到實處。