導(dǎo)語：規(guī)劃局廉能建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞行政許可與審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把崗位風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，實現(xiàn)崗位風(fēng)險的前置處理和有效預(yù)防，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的崗位風(fēng)險防控體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。

二、工作對象及目標

主要包括行政許可與審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等崗位。風(fēng)險崗位廉能管理是以權(quán)力運行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點崗位為對象。綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施手段，風(fēng)險崗位是指部門、單位內(nèi)部公權(quán)力集中、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位。以促進權(quán)力運行公開透明、廉潔高效為核心。促使風(fēng)險崗位工作人員廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程。通過推行風(fēng)險崗位廉能管理，實現(xiàn)崗位風(fēng)險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標。

三、工作的主要任務(wù)

需重點抓好以下工作：圍繞強化崗位權(quán)力監(jiān)督、提升崗位廉能水平。

本著“職權(quán)法定、程序法定”原則。逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀律。此基礎(chǔ)上，1理清崗位權(quán)限。對照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定。對風(fēng)險崗位權(quán)力事項進行清理。編制風(fēng)險崗位職權(quán)目錄。清理過程中，要防止已壓縮的權(quán)力事項擴張、已取消的權(quán)力事項反彈。

利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段。確定風(fēng)險等級，2排查崗位風(fēng)險。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等多種方法。排查風(fēng)險崗位在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、工作效率、外部環(huán)境等五個方面可能存在廉能風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的幾率大小、可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀、違法性質(zhì)。建立風(fēng)險臺帳，加強風(fēng)險管理。

對梳理出的權(quán)力事項進行流程優(yōu)化和再造。針對每項業(yè)務(wù)。制定業(yè)務(wù)流程圖，3規(guī)范業(yè)務(wù)流程。理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上。按照廉潔、效能、便民的原則。明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運作程序、辦理時限、監(jiān)督制約、相對人權(quán)利以及投訴舉報途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

要公開其辦理程序和辦理過程。接受社會和群眾的監(jiān)督。4公開權(quán)力運行。將風(fēng)險崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄以適當(dāng)途徑和方式向社會公布。對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的權(quán)力事項。確保辦理事項從受理到辦結(jié)全過程可查可控。

加強同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。針對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)。明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。權(quán)力運行過程中，5推進風(fēng)險防控。加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點崗位廉能風(fēng)險防范。對崗位權(quán)力進行科學(xué)分解和合理配置。確定工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式。上一環(huán)節(jié)工作不到位的不能進入下一環(huán)節(jié)，確保各項權(quán)力按流程運行、各環(huán)節(jié)工作按權(quán)限操作，最大限度減少人為因素干擾。完善崗位辦事公開機制和廉政承諾制；加大熱點、重點崗位人員定期交流和輪崗力度；實行重要崗位中層干部民主評議制度，全力打造廉能崗。

定時、定向收集風(fēng)險崗位的風(fēng)險信息。加強對崗位風(fēng)險的分析、辨識和評估。按不同級別發(fā)出預(yù)警，6實行風(fēng)險預(yù)警。通過信訪舉報、行政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政效能投訴等多種渠道。對潛在可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險。采取提醒、督導(dǎo)、糾錯等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險。

整合部門內(nèi)部政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源。逐步將部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)納入全市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一平臺，7推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察。按照“集中統(tǒng)一、聯(lián)合共享、安全高效”要求。根據(jù)統(tǒng)一部署。實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事，主動接受公眾監(jiān)督，強化對權(quán)力運行過程及辦事大廳、服務(wù)窗口的實時動態(tài)全程監(jiān)察，促進權(quán)力公開透明規(guī)范運行。

進一步加大風(fēng)險崗位效能建設(shè)力度。通過加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點建設(shè)。加大投訴件查辦力度等措施，8強化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展機關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果。完善互動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；強化對執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度、工作效能的定點、即時、動態(tài)監(jiān)測；健全機關(guān)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)。著力提升風(fēng)險崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

四、工作的方法步驟

一動員部署階段（2011年3月5日至3月15日

設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1成立全市風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2制定《市開展風(fēng)險崗位廉能管理工作實施方案》

對風(fēng)險崗位廉能管理工作進行動員部署。3召開全市開展風(fēng)險崗位廉能管理工作動員大會。

充分利用報紙、電視臺、宣傳欄等載體。宣傳廉能管理工作的目的意義、工作動態(tài)以及好經(jīng)驗好做法。4加強對風(fēng)險崗位廉能管理工作的宣傳。廉政網(wǎng)站開設(shè)“風(fēng)險崗位廉能管理”專欄。

二查找廉能風(fēng)險階段（2011年3月16日至4月15日

崗位、科（室單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上。由單位會議研究決定，1查找風(fēng)險點。結(jié)合單位、部門和工作職責(zé)定位。重點查找“三重一大”重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。并確定風(fēng)險等級，本單位范圍內(nèi)進行公示，找全找準廉能風(fēng)險點。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的幾率大小、可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀、違法性質(zhì)，確定風(fēng)險等級，建立風(fēng)險臺帳。

或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果的風(fēng)險?；蛘咭坏┌l(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風(fēng)險，2風(fēng)險等級評估。按風(fēng)險發(fā)生概率或可能造成危害損失程度確定出廉能風(fēng)險點等級。一般可分為三個等級：一級風(fēng)險是發(fā)生機率高的風(fēng)險。如有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；二級風(fēng)險是發(fā)生機率較高的風(fēng)險。如有可能違反涉及行政機關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險是發(fā)生機率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險。

3建立廉能風(fēng)險信息檔案。將查找到廉能風(fēng)險登記匯總。形成廉政風(fēng)險信息檔案。建立臺賬。

三制定防控措施階段（2011年4月16日至7月15日

制定廉能風(fēng)險防范措施。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。圍繞前一階段排查確定的各類風(fēng)險點、風(fēng)險等級。建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險防范機制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施。

1前期預(yù)防。前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防

注重事前防范。增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，性措施。主要是立足于預(yù)防風(fēng)險和保護干部。綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施。達到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的

通過信息監(jiān)2中期監(jiān)控。前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上。

構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。做好監(jiān)控結(jié)果的運用，測、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、行政投拆、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長熱線、定期自查、專項檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段。對及時發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。以便采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴重化。

按照干部管理權(quán)限。及時糾正失誤和偏差，3后期處置。后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)嚴重程度不同。分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施。堵塞漏洞，避免廉能風(fēng)險演化為違紀違法行為。

四考核評估和總結(jié)階段（2011年7月16日至9月15日

查找問題?？偨Y(jié)經(jīng)驗，1各地、各部門、各單位要對開展風(fēng)險崗位廉能管理工作情況進行自我評估。完善措施。量化效果，實現(xiàn)廉能風(fēng)險防控的循環(huán)推進。

對各地各部門各單位進行檢查排名。對落實不力的地方、部門和單位進行通報或問責(zé)。2市風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取動態(tài)考核、階段檢查、部門評估等方式。對組織實施成效排前三名的地方、部門和單位予以表彰。

糾正存在問題。加強對現(xiàn)行制度的梳理分析，3各地、各部門、各單位根據(jù)考核結(jié)果。制定防范的改進措施。提出加強和改進的意見建議。各地、各部門、各單位梳理匯總后，連同本年度風(fēng)險崗位廉能管理工作總結(jié)、明年工作計劃，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全市廉能管理工作。經(jīng)市風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后報省紀委。形成書面總結(jié)報告。

五、工作要求

精心組織。各地、各部門、各單位要高度重視、高位推動風(fēng)險崗位廉能管理工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機構(gòu)，一加強領(lǐng)導(dǎo)。切實把這項工作擺上重要議事日程。認真研究部署，搞好思想動員，周密組織實施，確保風(fēng)險崗位廉能管理工作順利開展。

協(xié)調(diào)推進。推行風(fēng)險崗位廉能管理。一級抓一級。黨政“一把手”要負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，二強化責(zé)任。要實行分級負責(zé)。切實履行“一崗雙責(zé)”帶頭查找崗位風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警工作。要把風(fēng)險崗位廉能管理工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開展“發(fā)展提升年”查不足、找問題、解矛盾、保穩(wěn)定”主題月活動緊密結(jié)合起來，抓好各項工作任務(wù)的推進和落實。

規(guī)范運作。各地、各部門、各單位要針對風(fēng)險崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點。編制風(fēng)險崗位制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，三建章立制。全面完善崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制。嚴格依法依規(guī)辦事，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的崗位權(quán)力監(jiān)督制約機制。組織實施工作中，要立足崗位實際，發(fā)動風(fēng)險崗位工作人員主動查找崗位廉能風(fēng)險，提出風(fēng)險崗位的管理要求，制定風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范，由部門、單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)逐項審核把關(guān)，黨委（黨組研究決定，公布實施。要加強信息報送，堅持一月一報，及時將本地本部門本單位開展風(fēng)險崗位廉能管理工作的進展、成效及存在問題等情況向市風(fēng)險崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。對工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認真總結(jié)、及時推廣。