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一、規(guī)范實施生豬定點屠宰、集中檢疫的管理制度

（一）城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只能各設一個生豬定點屠宰廠（場）設置生豬定點屠宰廠（場）應當符合《條例》和省政府《生豬定點屠宰廠（場）設置方案》政辦函[]82號）有關規(guī)定。經(jīng)市屠管辦會同有關部門初審符合相關規(guī)定條件的方可向上級商務主管部門申報辦理定點許可審批手續(xù)。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰經(jīng)營活動（農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外）違者，由市屠管辦依據(jù)《條例》查處。

（二）對生豬的宰前和宰后檢疫檢驗必須集中在定點屠宰廠（場）內(nèi)與生豬屠宰同步進行。如實做好檢疫檢驗和無害化處理臺帳記錄。

二、強制實施肉品上市的準入規(guī)定

（一）全面清查整治和規(guī)范肉品經(jīng)營攤點。

由市屠管辦牽頭，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度集中、方便群眾、規(guī)范經(jīng)營、有利監(jiān)管、確保安全”要求。會同工商、公安、城管和集貿(mào)市場管理等部門對全市生豬肉品經(jīng)營攤點進行一次全面的清查整治，做好生豬肉品經(jīng)營攤點的規(guī)劃布局和調(diào)整工作，對生豬肉品經(jīng)營實行定點管理。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得為經(jīng)營者提供生豬肉品的經(jīng)營場所和經(jīng)營設施。禁止非定點和流動攤點經(jīng)營生豬肉品。

（二）實行肉品持證經(jīng)營。

必須向市屠管辦申請辦理《肉品經(jīng)營規(guī)劃定點證》并在衛(wèi)生部門辦理《健康證》《食品衛(wèi)生許可證》畜牧部門辦理《動物防疫衛(wèi)生合格證》工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》凡是證照不齊全的禁止從事生豬肉品的經(jīng)營活動。市從事生豬肉品經(jīng)營者。

（三）實施肉品流通準入管理。

1加強肉品流通和消費環(huán)節(jié)的管理。城區(qū)所有市場、超市以及飯店、賓館、集體伙食單位。必須100%來自本市城區(qū)生豬定點屠宰廠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰的生豬產(chǎn)品僅限于向本地市場供應，不得進入城區(qū)市場銷售。違者，視同私屠濫宰查處。

如實記錄肉品的進銷時間、來源、數(shù)量、流向、查驗結果、問題肉品處理等內(nèi)容。臺帳保存期限不得少于2年。經(jīng)營者必須建立并執(zhí)行肉品進銷臺帳查驗制度。

2加強外埠生豬肉品管理。凡在市從事外埠肉品經(jīng)營者。其經(jīng)營的肉品必須是縣（市）以上定點屠宰廠（場）屠宰并附具檢疫檢驗合格證明的冷鮮（凍）肉品。并且在肉品運輸、銷售、儲存過程中不得脫離冷鏈環(huán)節(jié)，同時按每批次到市畜牧動檢部門指定的地點（即城區(qū)生豬定點屠宰廠）申報檢疫查驗。凡未經(jīng)申報檢疫查驗合格的外埠冷鮮（凍）肉品，一律不得上市銷售。

三、建立生豬屠宰管理的長效監(jiān)管機制。確保肉食品安全

（一）建立明確的責任機制。

按照“誰主管、誰負責”原則，市政府的統(tǒng)一領導下。建立由市屠管辦牽頭、工商、衛(wèi)生、畜牧、質監(jiān)、城管、稅務、公安等相關部門協(xié)調(diào)配合的責任機制。市屠管辦負責生豬屠宰日常監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)工作；工商部門負責市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；畜牧部門負責檢疫檢驗環(huán)節(jié)的監(jiān)管；稅務部門負責經(jīng)營稅收環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質監(jiān)部門負責肉品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；城管部門負責對肉品經(jīng)營攤點的監(jiān)管；公安部門負責維護生豬屠宰日常監(jiān)管和集中專項整治工作的正常秩序，及時處理生豬屠宰和肉食市場行政執(zhí)法過程中發(fā)生的阻礙執(zhí)法、暴力抗法等執(zhí)法糾紛問題，確保執(zhí)法人員的人身安全和執(zhí)法工作順利進行。

（二）建立高效的協(xié)調(diào)機制。

緊密配合，各部門要按照各自監(jiān)管職責要求。加強拉網(wǎng)式巡查，對違法違規(guī)經(jīng)營行為，及時進行宣傳疏導，并督促限期整改，整改不到位的依法嚴厲查處。市屠管辦應定期會同有關部門集中開展生豬屠宰和肉食品安全專項整治，對屠宰管理執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由市屠管辦及時協(xié)調(diào)有關部門召開專項工作聯(lián)席會解決。

（三）建立透明的監(jiān)督機制。

大力開展生豬屠宰管理法規(guī)政策和肉食消費安全知識的宣傳活動，各部門要采取多種形式。不斷提高社會公眾對生豬定點屠宰管理重要性的認識，增強廣大人民群眾的健康、安全消費意識。并向社會公布舉報投訴電話或電子郵件，自覺接受社會公眾對生豬屠宰和肉食品安全管理工作的監(jiān)督。

（四）建立嚴格的責任追究機制。

保障廣大人民群眾健康和生命安全的大事。各部門要站在執(zhí)政為民、服務為民的政治高度，生豬屠宰管理是事關肉食品安全。認真履行監(jiān)管職能和職責。對工作措施不落實，發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，部門工作不協(xié)調(diào)，工作失職瀆職，造成豬肉質量安全事故的嚴格按照有關規(guī)定追究責任單位、責任領導和具體責任人的責任。