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一、指導思想和奮斗目標

（一）指導思想：深入學習實踐科學發(fā)展觀。以優(yōu)勢農產品和特色農產品為依托，以精深加工為方向，引進增量與盤活存量相結合，鞏固提高糧油、棉紡等具備一定基礎的傳統(tǒng)加工產業(yè)，大力發(fā)展板栗、茶葉、蠶桑、中藥材等特色加工產業(yè)，突破性發(fā)展乳制品加工、畜禽產品加工、蔬菜加工、水產加工、林漿紙一體化等優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大一批產業(yè)關聯度大、技術裝備水平高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)集群。

（二）奮斗目標：年。2個年產值過50億元的加工大縣（市、區(qū)）5家年銷售收入超過10億元、30家年銷售收入超過億元的加工型龍頭企業(yè)，新增10個省級以上名牌農產品。

二、增加財政投入

（三）各級政府要整合財政支農資金。市、縣兩級財政設立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展基金，并視財力狀況逐年增加。

（四）加大財政對龍頭企業(yè)的貸款貼息力度。年度財政涉農貼息資金和項目。

（五）農業(yè)綜合開發(fā)的貸款貼息項目、一般性產業(yè)化項目和重點產業(yè)化項目要全部用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

三、擴大信貸支持

（六）完善農業(yè)產業(yè)化信用擔保體系。將農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)納入市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)融資擔保機構的擔保范圍。積極引進市外擔保公司，建立新的擔保融資平臺，用好用足政策性貸款，緩解農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的資金困難。

（七）創(chuàng)新信貸方式。各級金融機構要增加對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸規(guī)模。擴大龍頭企業(yè)有效擔保范圍，幫助龍頭企業(yè)解決抵押困難。

（八）發(fā)揮農發(fā)行政策性金融在糧棉油收購中的主渠道作用。落實農業(yè)部、中國農業(yè)發(fā)展銀行《關于進一步加強合作支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》農經發(fā)〔〕1號）要求。

（九）優(yōu)先將龍頭企業(yè)納入政策性“三農”保險范圍。形成政府補貼、保險公司承保、龍頭企業(yè)與農戶合作的農業(yè)保險新機制。

（十）落實市人民政府《關于鼓勵和支持企業(yè)上市的指導意見》黃政發(fā)〔〕26號）鼓勵扶持符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。

四、打造精品名牌

（十一）優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術攻關、新技術引進和與科研院所開展技術合作。增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（十二）支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建精品名牌。當年獲得中國名牌產品、中國馳名商標、中國地理標志保護產品和省名牌產品、著名商標的龍頭企業(yè)。等質量管理認證和環(huán)境體系認證的龍頭企業(yè)，由企業(yè)所在地的縣市區(qū)給予適當的獎勵。

五、推進招商引資

（十三）各級政府和有關部門要高度重視和大力推進農業(yè)招商引資工作。通過業(yè)主招商、委托招商、以商引商等多種形式招商引資，有效引進國際、國內知名企業(yè)和市內外其他工商資本或民間資本進入農業(yè)產業(yè)化經營，力爭更多的大型龍頭企業(yè)落戶我市。對重點招商引資項目，實行投資審批代辦服務制度，簡化審批程序，落實重點掛牌保護。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十四）落實國務院關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和財政部、國家稅務總局《關于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農產品初加工范圍（試行）通知》財稅〔〕149號）降低龍頭企業(yè)的稅費負擔。

（十五）各級各部門的涉農加工項目、扶貧項目、貸款貼息項目、科技創(chuàng)新項目、農民技能培訓項目、基礎設施建設項目以及政策性獎勵、政策性補貼、政策性收儲計劃安排等。重點向符合條件的龍頭企業(yè)傾斜，優(yōu)先立項，優(yōu)先申報，優(yōu)先審批。

（十六）落實“綠色通道”政策。興辦分支機構或連鎖店，各地不得實行市場封鎖。龍頭企業(yè)產品進超市，有關收費要降低或免收。

（十七）各部門要為龍頭企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。一律按招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

七、加強協(xié)調服務

（十八）各縣市區(qū)政府要將龍頭企業(yè)的發(fā)展列入重要議事日程。定期研究，督促落實省政府、市政府確定的扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策，及時解決龍頭企業(yè)發(fā)展的重大問題。要建立領導掛點聯系、部門重點幫扶龍頭企業(yè)工作機制，符合條件的龍頭企業(yè)可納入直通車服務范圍。各縣市區(qū)農業(yè)產業(yè)化主管部門要加強對龍頭企業(yè)跟蹤監(jiān)管與服務，支持龍頭企業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

（十九）支持龍頭企業(yè)參與土地流轉。建設一批與龍頭企業(yè)配套的原料基地和板塊。

（二十）加強龍頭企業(yè)企業(yè)家隊伍建設和人才培養(yǎng)。提高龍頭企業(yè)經營管理團隊的素質。

（二十一）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展基金管理的具體辦法。報市政府審定后實施。