導(dǎo)語：民政局深化行政調(diào)解實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保全省社會和諧穩(wěn)定?！队行Щ馍鐣芗m紛意見》及省政府辦公廳《關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》精神，進一步加強我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的行政調(diào)解工作，現(xiàn)就在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進步加強行政調(diào)解工作如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進依法行政，緊緊圍繞建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)的總要求，以預(yù)防和化解與人民群眾密切相關(guān)的行政爭議為重點，規(guī)范和加強行政調(diào)解，優(yōu)化行政調(diào)解功能，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實實現(xiàn)解民憂、排民難、維民權(quán)、保民安總體要求。

二、行政調(diào)解范圍

（一）各級質(zhì)監(jiān)部門在行使職權(quán)過程中，與公民、法人或者其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；

（二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與質(zhì)監(jiān)職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；

（三）民事糾紛發(fā)生后，因質(zhì)監(jiān)部門的介入，又引發(fā)新的行政糾紛。

三、行政調(diào)解原則和基本要求

行政調(diào)解要堅持以下原則：

（一）自愿原則。行政調(diào)解要尊重當(dāng)事人意愿，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果；

（二）合法原則。行政調(diào)解要依據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不能片面追求調(diào)解率，不能侵犯他人的合法利益；

（三）平等原則。行政調(diào)解機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重管理相對人自愿、充分、真實地表達自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平的調(diào)處爭議糾紛。質(zhì)監(jiān)部門作為當(dāng)事一方時，與管理相對人在調(diào)解過程中地位平等；

（四）積極主動原則。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)增強行政調(diào)解意識，主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機制，主動加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合，共同維護社會穩(wěn)定。

做好行政調(diào)解工作的基本要求：

（一）優(yōu)先調(diào)解。對于發(fā)生的行政爭議和群體性信訪事項，各級質(zhì)監(jiān)部門在解決矛盾糾紛時，要根據(jù)法律的規(guī)定和糾紛實際情況，首先選擇調(diào)解解決的方式，在調(diào)解無望的前提下再選擇其他渠道解決。

（二）充分協(xié)商。在爭議雙方自愿調(diào)解的基礎(chǔ)上，各級質(zhì)監(jiān)部門要耐心釋法明理，做好勸解工作，并要為雙方充分協(xié)商、最后達成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。

（三）促進和解。糾紛發(fā)生后，消除雙方當(dāng)事人的認識偏差和誤解是解決矛盾的關(guān)鍵。為此，各級質(zhì)監(jiān)部門在解決糾紛中要積極為雙方溝通搭建平臺，努力促成當(dāng)事人和解，以徹底化解糾紛。

四、行政調(diào)節(jié)的目標任務(wù)

通過建立健全我省質(zhì)監(jiān)行政調(diào)解工作機制，各級質(zhì)監(jiān)部門的調(diào)解意識不斷強化，排查調(diào)處矛盾糾紛的網(wǎng)絡(luò)健全，運行機制科學(xué)、規(guī)范、高效，調(diào)解效能不斷提高，真正將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“三不出、四提高、五下降”的工作目標?！叭怀觥奔矗阂话忝芗m紛不出質(zhì)監(jiān)部門，大的矛盾糾紛不出本級政府法制部門，疑難復(fù)雜矛盾糾紛不出省政府法制部門和省級質(zhì)監(jiān)部門；“三提高”即：行政復(fù)議案件調(diào)解成功率提高，行政訴訟案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高；“四下降”即：群體性事件下降，行政訴訟案件下降，信訪案件下降，上訪數(shù)量下降。

五、行政調(diào)解的保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視行政調(diào)解工作。各級質(zhì)監(jiān)部門要把行政調(diào)解工作作為行政機關(guān)工作的重要內(nèi)容來抓，擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分認識開展行政調(diào)解的重要性和必要性，把行政調(diào)解工作當(dāng)成一項系統(tǒng)工程抓好、抓緊、抓實。對于因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作落實不到位、行政調(diào)解工作消極應(yīng)付，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾糾紛的部門要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）加強制度建設(shè)，提升行政調(diào)解水平。各級質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合工作實際，建立健全行政調(diào)解的相關(guān)規(guī)章制度，制定行政調(diào)解程序，對調(diào)解申請、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實施、調(diào)解期限以及調(diào)解協(xié)議書的制作等環(huán)節(jié)詳細具體的要求，確保行政調(diào)解工作基本規(guī)范，保證當(dāng)事人在調(diào)解中地位平等，保證當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

（三）加強協(xié)調(diào)溝通，和諧解決行政爭議。將行政調(diào)解作為解決行政爭議的前置程序，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)行政爭議主要通過行政調(diào)解手段予以和諧解決。

六、行政調(diào)解隊伍建設(shè)

各級質(zhì)監(jiān)部門要高度重視行政調(diào)解隊伍建設(shè)，成立行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)處（科）室密切配合、形成合力，對行政管轄區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛統(tǒng)一調(diào)處，提高調(diào)解效果。要明確專門工作人員，做到人員落實、場地落實、辦公設(shè)施和辦公經(jīng)費落實，上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)行政調(diào)解組織建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，確保調(diào)解工作有人抓、有人管。

七、行政調(diào)解信息報送

各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)明確專門的機構(gòu)和人員負責(zé)行政調(diào)解信息撰寫和報送工作。省局將把行政調(diào)解信息報送工作納入年終目標考核。

各單位行政調(diào)解信息報送責(zé)任人每月25日前至少應(yīng)報送一次行政調(diào)解信息；每季度第三個月的25日前應(yīng)同時報送該季度本單位行政調(diào)解數(shù)量。重大或緊急的行政調(diào)解信息應(yīng)隨時報送。報送內(nèi)容應(yīng)包括行政調(diào)解的數(shù)量、工作信息、典型案例、經(jīng)驗材料等，報送形式可為文字信息、圖片、影像資料等。