導語：企業(yè)發(fā)展安全生產(chǎn)整治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，工作目標。企業(yè)平安生產(chǎn)水平明顯提升。遏制一般事故，防止較大以上事故，實現(xiàn)全區(qū)平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

進一步加強全區(qū)平安生產(chǎn)工作，為深入貫徹《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔〕23號文件進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的意見的通知》濟政發(fā)〔〕22號）精神。全面提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平，特提出以下意見：

一、總體要求

1工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。牢固樹立平安發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的基礎上；進一步完善黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管下的平安生產(chǎn)工作格局，促進企業(yè)主體責任落實；堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，全面加強企業(yè)平安管理，健全規(guī)章制度，完善平安規(guī)范，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實平安生產(chǎn)基礎；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強平安監(jiān)管，強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，保證企業(yè)平安發(fā)展。

2主要任務。以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、黃河水上交通、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點。采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制生產(chǎn)平安事故的發(fā)生；高危行業(yè)強制推行平安適用的技術(shù)裝備和防護設施，進一步完善平安生產(chǎn)應急救援體系，最大水平減少事故造成的損失；建立更加完善的技術(shù)規(guī)范體系，促進企業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準；進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和資源開發(fā)整合，完全淘汰平安性能低下、危及平安生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導，形成平安生產(chǎn)長效機制。

二、嚴格企業(yè)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

4、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析和預警制度。企業(yè)要堅持預防為主，建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報區(qū)安監(jiān)局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

5、嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持不安全不生產(chǎn)。要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。

6、嚴格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴格遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

7、嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)作為隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。

8、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對無企業(yè)負責人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

9、嚴格執(zhí)行職工安全培訓制度。對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。要加強企業(yè)安全培訓師資建設，確保全員培訓質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。

10、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。要完善落實工傷保險制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費比例，促進安全生產(chǎn)工作。

11、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

12、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。要嚴格執(zhí)行非煤礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13、嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

14、嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對較大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，5年內(nèi)不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。

15、嚴格執(zhí)行先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，并于3年之內(nèi)完成?；て髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并在2年內(nèi)完成。

16、嚴格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。要把符合安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把安全準入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

17、嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設備安全管理制度。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。

18、嚴格執(zhí)行建設項目安全設施核準審批制度。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入??經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任。

19、嚴格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認真貫徹落實《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

20、嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應責任。

21、嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險化學品輸送管道安全。

22、嚴格落實應急救援演練制度。每年汛期前，高危企業(yè)、高層建筑和地下商場都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。

三、嚴格監(jiān)督管理，落實政府安全監(jiān)管職責

23、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎保障能力。

24、嚴格執(zhí)行強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，予以強制性淘汰。要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

25、嚴格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，區(qū)政府相關(guān)部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，較大事故查處由區(qū)安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。

26、嚴格執(zhí)行屬地監(jiān)管制度。各辦鎮(zhèn)要認真落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作制度，切實履行好對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)管的權(quán)利和義務，并在基層基礎建設、日常檢查、事故報告、應急救援等方面擔負起屬地化第一責任人的工作職責。

27、嚴格執(zhí)行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業(yè)單位。各辦鎮(zhèn)每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會，嚴格控制事故指標。區(qū)安委會每季度通報一次事故控制指標情況，年終進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。

28、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級“一崗雙責”分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任。

四、加強基層基礎建設，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

29、加強安全監(jiān)管力量建設。各辦鎮(zhèn)要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設，人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)站（辦、所）和執(zhí)法中隊的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。企業(yè)必須依法設立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團積極推行安全總監(jiān)制度，強化企業(yè)日常安全管理。

30、加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務體系建設。要建立完善具有獨立性的安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構(gòu)。專業(yè)服務機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

31、加強應急救援能力建設。要針對轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險源，建立專業(yè)性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立區(qū)、辦鎮(zhèn)和重點企業(yè)互聯(lián)互通的應急救援指揮網(wǎng)絡。

32、加強安全生產(chǎn)標準化達標建設。全區(qū)安全監(jiān)管體系要努力爭創(chuàng)ISO9000體系認證，實現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的標準化、規(guī)范化。全區(qū)企業(yè)要做到技術(shù)裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令企業(yè)限期改進，使其達到安全生產(chǎn)標準和條件。

33、加強安全文化建設。要積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。大力推進建設安全誠信企業(yè)，開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識，增強廣大干部職工的安全意識。

34、加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設。要堅持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎工作先進企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進單位，示范帶動，推進安全生產(chǎn)基層基礎工作。同時，要認真總結(jié)基層企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產(chǎn)長效機制。

五、加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，確保各項工作措施落到實處

35、加強組織領(lǐng)導。各辦鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門領(lǐng)導班子成員要按照“一崗雙責”的要求抓好安全生產(chǎn)工作，并嚴格落實下基層、進車間檢查制度，至少每月一次。各辦鎮(zhèn)要更加重視和加強安全生產(chǎn)工作，主要負責人對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負總責，定期分析本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。區(qū)政府各部門要嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔〕22號）的規(guī)定，落實好本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。要加強對重點項目對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，積極開展重點項目安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動，確保重點項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

36、加強綜合監(jiān)管工作。要進一步強化區(qū)安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮區(qū)安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。

37、加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各辦鎮(zhèn)和區(qū)安監(jiān)局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門、行業(yè)管理部門要按照職責分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央駐魯企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

38、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對辦鎮(zhèn)主要領(lǐng)導以及相關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

39、加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職??報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。區(qū)政府有關(guān)部門和辦鎮(zhèn)要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

各辦鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)貫徹落實本意見的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。區(qū)安委會辦公室和區(qū)政府有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各辦鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。