導語：戰(zhàn)略性產業(yè)培養(yǎng)意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)），市各部門：

為認真貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕12號）精神，加快培育和發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產業(yè)，特提出如下意見：

一、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的指導思想和主要目標

（一）重要意義。加快培育和發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產業(yè)，對于實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，對接國家扶持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策，加快發(fā)展方式轉變、推動經濟轉型升級，具有戰(zhàn)略意義。

（二）指導思想。把握國家鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的歷史機遇，立足現有產業(yè)基礎和優(yōu)勢，以推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整為主線，以科技進步和創(chuàng)新為動力，以搶占經濟發(fā)展制高點為目標，加快建立現代產業(yè)體系，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力為深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展作出新貢獻。

（三）基本原則。

――市場主導，政府推動。以企業(yè)為主體、以市場為導向，加強政策扶持，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

――鼓勵創(chuàng)新，搶占高地。完善以企業(yè)為主體、產學研相結合的創(chuàng)新體系建設，積極引進消化吸收國際先進技術，不斷突破關鍵核心技術，打造自主知識產權品牌，搶占產業(yè)競爭制高點。

――科學規(guī)劃，集約發(fā)展。明確發(fā)展重點，積極引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)向省級產業(yè)集聚區(qū)、國家和省級經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、特色產業(yè)園區(qū)聚集，集中、集約發(fā)展。

――項目支撐，龍頭帶動。以項目為載體，抓好一批技術改造、技術創(chuàng)新和招商引資大項目、好項目，做大做強一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

（四）主要目標。到年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值達到3000億元以上，年均增長30%以上，占全市規(guī)上工業(yè)總產值比重35%以上。先進裝備制造、電子信息、新能源產業(yè)成為主導產業(yè)，新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為先導產業(yè)。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術；形成一批規(guī)模超50億元、超100億元、在國內外具有一定影響力的大企業(yè)，形成一批創(chuàng)新活力強的中小企業(yè)；建成一批產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)，把建設成為全省、長三角南翼重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新基地和生產基地。

二、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點

（一）先進裝備制造業(yè)。重點發(fā)展汽車及關鍵零部件，兆瓦級風力發(fā)電機、水力發(fā)電機、環(huán)保設備等成套裝備，大型工程機械、高檔數控機床、聯合收割機等農業(yè)裝備，新能源發(fā)電設備、航空制造設備、電子電氣設備、建筑工程裝備、高鐵和軌道交通設備、先進輕工、紡織設備等十大類裝備，微特電機、變頻電機、特種泵閥、高可靠性精密軸承、天然氣管道輸送設備等。

（二）電子信息產業(yè)。重點發(fā)展石英晶體諧振器和振蕩器、數字電視全套系統(tǒng)設備、汽車電子、3G移動通信網絡設備、終端產品、專用芯片、關鍵配套件及測試儀器、物聯網、軟件和集成電路、電子商務和網絡服務、三網融合、國際服務外包等。

（三）新能源產業(yè)。重點發(fā)展風電裝備、太陽能光伏產業(yè)及專用設備制造、光電光熱、智能電網、核電輔助裝備制造、生物質能利用裝備、地源熱泵等。

（四）新材料產業(yè)。重點發(fā)展磁性、光纖光纜、光電晶體等電子信息材料，太陽能光伏、半導體照明、鋰電池等新能源材料，高性能金屬合金、有色金屬、焊接材料等新型金屬材料，導電玻璃、高性能陶瓷等新型無機非金屬材料，氟化工材料、工程塑料、合成材料等化工新材料，高技術纖維、差別化纖維、產業(yè)用纖維等紡織新材料，生物醫(yī)用、納米、智能、超導、環(huán)保、新型建筑等材料。

（五）新能源汽車產業(yè)。新能源汽車整車重點發(fā)展采用純電動或混合動力驅動的公交車、轎車、校車等乘用車，重型卡車、碼頭牽引車、機場擺渡車等商用車，越野車、休閑車等非道路用車。新能源汽車關鍵零部件重點發(fā)展動力電池、驅動電機和電子控制系統(tǒng)等。加快建設新能源汽車充換電設施，推進新能源汽車的推廣應用和產業(yè)化。

（六）生物醫(yī)藥產業(yè)。重點發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，加快先進醫(yī)療器械等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化，搶占生物醫(yī)藥產業(yè)競爭制高點，提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平。

（七）節(jié)能環(huán)保產業(yè)。重點發(fā)展高效節(jié)能技術裝備及產品、先進環(huán)保技術裝備及產品、資源綜合利用和再制造技術裝備及產品，推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設。

三、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策措施

（一）加強科技創(chuàng)新，突破關鍵技術。

獲國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、省科學技術獎第一完成單位的企業(yè)，按國家、省獎勵資金的1：1給予配套獎勵。

新認定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域國家級、省級和市級企業(yè)（技術）研究中心、工程技術中心、高新技術研發(fā)中心及重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)研究院，分別給予50萬元、30萬元和15萬元的資助。

新承擔戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域國家標準制訂的主要參與單位，給予一定獎勵。

落實投資者以知識產權入股有關政策，鼓勵技術持有方以技術入股等形式，與投資者建立優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的合作實體。允許以知識產權入股，其出資比例最高可占注冊資本的70%。

（二）加快項目實施，做大產業(yè)規(guī)模。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點技改項目，納入重大產業(yè)項目綠色通道，在重點項目申報立項、土地供給、銀行信貸、財政補貼、稅收減免等方面給予政策傾斜。列入市級以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點技改項目，按一般產業(yè)重點技改項目標準再提高2個百分點給予財政補助。投資額較大的重大項目，可采用“一事一議”確定扶持政策。

（三）培育龍頭企業(yè)，構建產業(yè)鏈條。

達到優(yōu)勢企業(yè)基本條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)，同等優(yōu)先列入優(yōu)勢企業(yè)培育，優(yōu)先推薦為國家重點扶持的高新技術企業(yè)和省級行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)吸納中小企業(yè)開展專業(yè)化分工協(xié)作，推動產業(yè)鏈向兩端延伸，提高產業(yè)配套能力。支持以戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)為核心建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。

（四）加快平臺建設，打造產業(yè)基地。

高起點規(guī)劃、高水平建設、高效率推進，產業(yè)集聚區(qū)、義烏商貿服務業(yè)集聚區(qū)兩個大平臺主要用于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)。

加快經濟技術開發(fā)區(qū)、11個省級經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產業(yè)提升，實施“騰籠換鳥”工程，引進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)，引導有條件企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型升級。鼓勵有條件縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)國家級、省級高新技術產業(yè)園區(qū)。

加快建設一批新興產業(yè)公共技術服務平臺和公共檢測平臺，培育一批科技孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等），鼓勵支持園區(qū)以免租、低租等方式孵化戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域初創(chuàng)企業(yè)。

依托園區(qū)規(guī)劃建設好一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)園。戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)內項目，優(yōu)先安排計劃用地。

（五）推進產業(yè)招商，擴大對外開放。

經市政府審定后，從市外引進的新興產業(yè)重大招商項目，前兩年按其經營形成地方財政貢獻額予以全額資助，后三年按其經營形成地方財政貢獻額予以減半資助。對新興產業(yè)有重大帶動作用的戰(zhàn)略性項目，實行“一事一議”、“一企一策”。

鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域兼并重組。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域企業(yè)加強市內協(xié)作、相互持股。

鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與新興產業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關研究機構建立長期科研合作關系，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平和技術創(chuàng)新能力。

（六）加大財政扶持，強化金融支持。

在原有市本級工業(yè)類、科技類財政性資金的基礎上，設立市本級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目建設、重大技術研發(fā)和產業(yè)化、技術創(chuàng)新、平臺建設、市場培育、人才引進與培育等。建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，根據財政狀況和資金使用績效，逐步加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金投入。各縣（市）要加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的財政扶持力度。

認真落實國家、省鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，引導社會資金加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入。

推進金融產品和服務創(chuàng)新，對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目，市級金融機構在遵循信貸管理要求的基礎上優(yōu)先予以貸款。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的融資擔保機構，其擔保風險補償資金予以重點安排，并優(yōu)先推薦申報國家、省中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助資金。

積極引進和設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，對以戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域為主要投向的風險投資機構，給予一定補償。

優(yōu)先支持和推薦戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域符合條件的企業(yè)在境內外上市。

（七）強化人才支撐，塑造領軍人才。

把戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域作為人才培養(yǎng)和引進工作的重點，制訂實施全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)和引進計劃。

實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才集聚計劃、海內外英才引進計劃、引進創(chuàng)新和科研團隊計劃、留學人員來金創(chuàng)業(yè)計劃，加快完善期權、技術入股、分紅權等多種形式的激勵機制，大力引進和培養(yǎng)一批能沖擊戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技前沿、處于國內一流水平的科技領軍人才、學科帶頭人和高級管理人才。綜合運用科技、財政、稅收、金融等多種手段，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新團隊建設的支持力度。

鼓勵科技人才自主創(chuàng)業(yè)，支持擁有自主知識產權和重大科技實施項目的高端人才帶項目、帶技術來金發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高端人才來金創(chuàng)辦并控股的企業(yè)，給予一定的項目資金補助。對實施大項目、發(fā)展大產業(yè)起關鍵作用的高端人才，優(yōu)先幫助其解決住房、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健等問題。

發(fā)揮企業(yè)家對資本、技術、人才、資源的集聚作用，大力實施企業(yè)經營管理人才素質提升計劃。

鼓勵市內有條件的高等院校和中等職業(yè)學校開設戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)，培育所需人才，積極開展相關領域的科學研究。

（八）加強組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)推進工作的組織領導，建立長效工作機制。市工業(yè)轉型升級領導小組統(tǒng)籌負責全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃、政策制訂與實施及發(fā)展重大問題的指導協(xié)調等工作。各縣（市、區(qū)）也要建立健全相應的組織協(xié)調機制。

建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)部門分工責任制度。各有關部門要按照職責分工，研究制訂和落實支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展的具體措施。逐步探索建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計體系，為適時調整、完善扶持政策提供決策參考。

深化行政審批制度改革，清理并廢止不合理收費項目，降低行政性、事業(yè)性收費標準。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)、重點項目提供“一站式”服務，提高服務效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。發(fā)揮輿論導向作用，營造全社會關心、重視和支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行。以往有關政策文件與本意見相抵觸的，以本意見為準。本意見的財政資助（獎勵）政策適用于市區(qū)，各縣（市）可參照執(zhí)行。