導(dǎo)語：做好村委和村務(wù)監(jiān)督換屆選舉工作建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年上半年，我市將進行第九屆村民委員會和首屆村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》、《省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于認真做好年村級組織換屆選舉工作的意見》（黨辦〔2010〕32號）精神，為切實做好村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，經(jīng)市委、市政府研究，提出如下意見：

一、重要意義

開展新一屆村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，是全市農(nóng)村群眾政治生活中的一件大事。做好村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證農(nóng)村群眾行使民主權(quán)利，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑，對于落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各地各部門要從全面貫徹落實黨的十七大精神，推進社會主義民主政治建設(shè)的高度，充分認識做好村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十二屆九次全會的總體部署和要求，以“風(fēng)清氣正、有序可控、選優(yōu)配強、群眾滿意”為目標(biāo)，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大群眾的智慧和力量，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認的新一屆村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會班子，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)效益和諧新慈溪提供有力保障。

三、實施步驟

全市村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作統(tǒng)一從年月上旬開始，到月底完成。具體實施分三個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（年月上旬至月中旬）

1、建立機構(gòu)，健全組織。各地要成立以黨（工）委書記為組長的村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。同時，要抽調(diào)精干力量，建立由黨政班子成員和聯(lián)村干部組成的換屆選舉工作組，幫助指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作。

2、調(diào)查摸底，制定方案。各地要對這次村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作進行調(diào)查研究和摸底排查分析，全面掌握班子建設(shè)情況及存在問題，了解基層干部群眾對換屆選舉的思想反映及可能影響換屆選舉的重要因素，及時做好矛盾的化解調(diào)處工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定選舉工作方案，明確選舉事宜，并做好有關(guān)選舉工作的資料編印。

3、宣傳發(fā)動，培訓(xùn)骨干。各地要召開村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉動員會，對選舉工作進行全面動員部署，統(tǒng)一思想，明確要求。同時要充分利用各種輿論宣傳工具，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要加大對鎮(zhèn)（街道）、村有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使相關(guān)工作人員明確選舉的方法步驟和工作要求，熟悉具體的操作程序，提高實際操作水平。

（二）全面實施階段（年月下旬至月上旬）

村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格依法進行。

1、村民委員會換屆選舉

要進一步完善村民委員會“海推直選”制度，積極推行“自薦直選”的選舉方式，拓寬民主渠道，規(guī)范操作程序，確保村民委員會選舉依法有序。

（1）推選村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，主持村民委員會的選舉工作。村黨組織負責(zé)人要通過民主程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人或者自薦報名參加村民委員會競選的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可另行推選。

（2）推選村民代表和村民小組長。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上，黨員村民代表不少于30%，村民代表的具體職數(shù)按村的人口規(guī)模由各地確定。村民代表一般以村民小組為單位推選，也可按每5—15戶推選1名，以無記名投票推選方式產(chǎn)生。村民選舉委員會要結(jié)合本村實際，依法擬訂村民代表和村民小組長推選辦法。要進一步規(guī)范村民會議向村民代表會議授權(quán)的內(nèi)容和方式，理順村民會議和村民代表會議的關(guān)系。

（3）制定選舉辦法。各地要指導(dǎo)各村按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定操作性較強的村民委員會選舉辦法，并經(jīng)新一屆村民代表會議討論通過后公布。村選舉辦法應(yīng)對村民委員會成員職數(shù)、任職資格條件、選舉方式、日期和程序等重要內(nèi)容進行明確，對選民資格認定、委托投票等容易出現(xiàn)爭議的問題進行界定，并就保證秘密寫票、嚴格委托投票和加強流動票箱管理等方面進行規(guī)范。

（4）組織選民登記。選民應(yīng)在戶籍所在地的村進行登記。村民選舉委員會要依法開展本村選民的資格確認、審核和登記，做到不重登、不錯登、不漏登。對情況特殊、戶籍不在本村的人員，是否在本村進行選民登記，由村選舉辦法確定，但每一選民只能在一地登記。村民選舉委員會要積極引導(dǎo)村民主動登記。推行“選民登記名冊和選民證對應(yīng)編號”的做法，提高選舉工作效率。對外出的選民，村民選舉委員會要充分履行告知義務(wù)，提前通知他們回村參加選舉，使廣大選民都能行使好自己的民主權(quán)利。選民名單應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布。

（5）組織投票選舉。選舉前，要完善領(lǐng)票、投票、計票辦法，及時公布投票的時間和地點，精心印制各類選票。選舉時，各村應(yīng)當(dāng)召開選舉大會集中投票或設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，投票場所設(shè)立規(guī)范的秘密寫票處。要嚴格限制使用流動票箱，確有必要使用流動票箱的，要經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核同意，使用流動票箱投票的對象和人數(shù)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。要嚴格規(guī)范委托投票，登記參加選舉的村民選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過3人，委托人和受委托人的名單應(yīng)公示。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計票，選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后公布，并報鎮(zhèn)（街道）和市民政局備案。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉

村務(wù)監(jiān)督委員會是村民自治制度的重要組成部分。村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，與村民委員會換屆通盤考慮、同期舉行。

（1）明確組織機構(gòu)。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5人組成，其中主任1名，一般由村黨組織成員或黨員擔(dān)任。具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定。原村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組納入村務(wù)監(jiān)督委員會，提倡村監(jiān)委成員與社監(jiān)會成員交叉任職，根據(jù)實際需要，下設(shè)村務(wù)公開、“三資”管理、工程項目等若干監(jiān)督小組。

（2）制定選舉辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會在村民選舉委員會主持下，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。各村的具體選舉辦法，由村民選舉委員會在鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下根據(jù)各村實際情況擬訂，提交村民會議或村民代表會議通過后公布實施。選舉辦法要規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會候選人產(chǎn)生方式，村黨組織應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出候選人，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對候選人任職條件審核后，確定正式候選人名單。凡由村民會議選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會的，村務(wù)監(jiān)督委員會候選人名單應(yīng)于選舉日前至少提前5天張榜公布。正式候選人中應(yīng)確保1人為村黨組織班子成員或黨員。除列為候選人的村黨組織班子成員外，村黨組織、村民委員會、社管會成員及其近親屬，村文書，村出納（報賬員）及其近親屬，均不得列為村務(wù)監(jiān)督委員會候選人。引導(dǎo)、鼓勵、支持分管紀檢工作的村黨組織班子成員通過法定程序選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任。

（3）組織投票選舉。由村民大會選舉村務(wù)監(jiān)督委員會的，參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，以第一次投票未當(dāng)選人員得票多少確定候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。由村民代表會議選舉村務(wù)監(jiān)督委員會的，參加投票的村民代表須超過全體村民代表的三分之二。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。村務(wù)監(jiān)督委員會成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計票工作人員。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后宣布，并報鎮(zhèn)（街道）和市紀委備案。

3、對候選人（自薦人）和村班子結(jié)構(gòu)的要求

各地要對村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會人選的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、身體狀況、年齡等任職條件提出具體要求，指導(dǎo)各村在村選舉辦法中明確候選人（自薦人）資格條件，明確被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年，被勞教或者解除勞教未滿3年，違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年，涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴重違法違紀行為的人員及喪失行為能力的人員不能確定為村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人（自薦人），出現(xiàn)不符合候選人（自薦人）資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。全面推行候選人（自薦人）書面公開競職承諾制度，競職承諾內(nèi)容需經(jīng)村民選舉委員會審核同意。

按照精干高效的原則，村民委員會成員一般由3—5人組成。提倡村黨組織成員按法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員，積極探索村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”模式。加大對女性干部的推選力度，如果村黨組織班子中沒有女性成員的，要單獨設(shè)立女性委員職位，實行專職專選，確保每村都有一名女干部。要積極鼓勵到村工作大學(xué)生等優(yōu)秀人才通過選舉進入村級班子。

（三）總結(jié)驗收階段（年月中旬至月下旬）

1、組織新老班子交接。新一屆村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，各地要指導(dǎo)、監(jiān)督上一屆村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會將公章、辦公場所和用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他事項，移交給新一屆村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會。做好離任、落選人員的思想穩(wěn)定工作，并對新一屆村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民代表進行培訓(xùn)。

2、建立健全規(guī)章制度。各地要指導(dǎo)新一屆村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會結(jié)合實際，建立健全下屬組織，研究確定三年任期目標(biāo)，明確工作職責(zé)。要全面深化創(chuàng)業(yè)承諾制度，承諾內(nèi)容在村務(wù)公開欄中公布。要全面建立辭職承諾制度，督促履職情況差、工作作風(fēng)差、群眾反映差的村民委員會成員主動辭職。修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約和村務(wù)公開民主管理等各項規(guī)章制度。

3、做好總結(jié)檢查工作。各地應(yīng)及時總結(jié)換屆選舉工作經(jīng)驗，統(tǒng)計有關(guān)選舉情況，將選舉工作資料整理歸檔，妥善保管，總結(jié)材料和有關(guān)統(tǒng)計報表上報市村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要妥善處理好選舉來信、來訪和其他遺留問題，并組織對各村選舉情況進行檢查驗收。

四、切實加強對村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作順利進行，市成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；市黨政領(lǐng)導(dǎo)實行分片包干，加強具體指導(dǎo)；市建立若干個換屆選舉工作指導(dǎo)組，進行面上指導(dǎo)和督查。各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人作為換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要周密部署，精心組織。換屆選舉實施階段，各鎮(zhèn)（街道）要全力以赴、集中時間和精力抓好這項工作。對個別換屆選舉有難度的村，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，幫助化解矛盾，指導(dǎo)做好換屆選舉工作。人大和紀檢、組織、宣傳、民政、政法等部門要加強協(xié)調(diào)與溝通，形成有效的工作合力。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要掌握實情，出謀劃策，積極發(fā)揮指導(dǎo)作用。健全換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對工作不力、處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）把握輿論導(dǎo)向，加強教育引導(dǎo)。要積極組織開展以新頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》和《省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強大聲勢。通過淺顯易懂的語言，告知群眾什么是合法的競選行為、什么是非法的競選行為，應(yīng)該選什么人、不應(yīng)該選什么人，使他們珍惜和正確行使好自己的民主權(quán)利，履行好自己的義務(wù)；加強對參選人的紀律教育，使他們自覺、有序、依法、公平地參與競選，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）維護法律權(quán)威，嚴格依法辦事。各地要牢固樹立依法辦事意識，加強檢查和監(jiān)督力度，規(guī)范操作程序，真正以民主的觀念、用民主的手段、履行民主的程序，做好換屆選舉工作。同時，要成立應(yīng)急處理工作小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要嚴肅換屆選舉紀律，加大賄選查處和打擊力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其本屆參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他破壞、妨害選舉等行為，要堅決依法打擊。

（四）做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定。要堅持就地依法解決問題與思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，高度重視并及時處理換屆選舉工作中的群眾信訪問題。要建立健全信訪制度，確定專人接待來信來電來訪，并把調(diào)查處理結(jié)果和相關(guān)答復(fù)及時告知當(dāng)事人；對在換屆選舉中出現(xiàn)的群體上訪、人員傷亡等重大、突發(fā)事件，及時上報市村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。