導(dǎo)語：治理非法采礦行動(dòng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為遏制當(dāng)前非法開采礦產(chǎn)資源行為反彈勢頭，加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“森林”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以“生態(tài)文明市”建設(shè)和“森林”建設(shè)為目標(biāo)，按照“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、形成合力、集中整治、完善機(jī)制、規(guī)范管理”的總體要求，對(duì)全市非法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決治理礦山開采和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產(chǎn)安全隱患等突出問題，加快建立政府部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源管理水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“森林”建設(shè)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

通過這次集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開采案件得到嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；基層政府的日常監(jiān)管得到繼續(xù)加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制得到建立完善；礦山安全生產(chǎn)隱患得到徹底根除，道路及周邊生態(tài)環(huán)境得到有效改善；信訪矛盾糾紛得到全面化解，社會(huì)和諧進(jìn)程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年月底前）。建立工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施意見，召開動(dòng)員會(huì)，全面部署專項(xiàng)整治工作，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，營造集中整治工作氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要按照動(dòng)員會(huì)統(tǒng)一部署，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源的問題，研究制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)專職人員。要把專項(xiàng)行動(dòng)中《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村的主要路口、公共場所，做到家喻戶曉，人人皆知，營造打擊非法開采礦產(chǎn)資源的良好氛圍。

（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，市級(jí)有關(guān)職能部門和沿山各鎮(zhèn)（街道）要按照實(shí)施意見要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法開采點(diǎn)進(jìn)行集中整治。

1．全面落實(shí)管護(hù)措施。沿山各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦山及重點(diǎn)非法開采區(qū)域要采取砌墻封塘、設(shè)置醒目警示牌，在主要道路上設(shè)置視頻探頭等措施，全面落實(shí)監(jiān)管保護(hù)措施，盡力減少非法采礦行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)源頭防控。

2．全面開展集中巡查。沿山各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法開采點(diǎn)要進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管，要按照礦產(chǎn)資源違法行為零報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度的要求，及時(shí)組建專門的巡查隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)不間斷動(dòng)態(tài)巡查，真正做到不留空隙不留死角。發(fā)現(xiàn)有非法開采行為時(shí)，要立即控制作業(yè)工具，并及時(shí)上報(bào)市聯(lián)合執(zhí)法組進(jìn)行查扣。市聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)重點(diǎn)非法開采區(qū)域要進(jìn)行高密度巡查。

3．全面查處違法行為。市級(jí)有關(guān)職能部門和沿山鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加大對(duì)非法采礦行為的打擊查處力度。市聯(lián)合執(zhí)法組接到群眾舉報(bào)或鎮(zhèn)（街道）上報(bào)后，要立即趕赴現(xiàn)場處置。沿山鎮(zhèn)（街道）接到市聯(lián)合執(zhí)法組的處置協(xié)助通知后，要及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場執(zhí)法秩序，全力保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。國土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)非法開采行為要進(jìn)行及時(shí)處理，通過分組突擊談話、查扣作業(yè)工具、實(shí)施證據(jù)保存等措施，從快從嚴(yán)給以行政處罰。發(fā)生阻擾執(zhí)法或暴力抗法的，公安部門要及時(shí)到達(dá)非法開采現(xiàn)場，穩(wěn)控局面，依法處置。國土資源、農(nóng)業(yè)部門在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應(yīng)及時(shí)向公安部門通報(bào)案情，對(duì)惡性犯罪嫌疑行為，單獨(dú)調(diào)查取證有困難的，公安部門應(yīng)提前介入；符合刑事立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案。

4．全面加強(qiáng)綜合管理。公安交警、交通部門對(duì)沿山路面的超載超限運(yùn)輸車輛要依法予以查扣，發(fā)現(xiàn)不能提供合法來源憑證的礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的，要及時(shí)上報(bào)市聯(lián)合執(zhí)法組處置。工商部門要嚴(yán)肅查處收購、銷售非法礦產(chǎn)品的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。公安部門要切實(shí)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為。安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非法開采，應(yīng)及時(shí)告知市聯(lián)合執(zhí)法組。建設(shè)、交通、水利部門要落實(shí)對(duì)工程建設(shè)所需礦產(chǎn)品使用的監(jiān)督管理責(zé)任制，明確要求建設(shè)施工單位必須購買合法的礦產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)使用非法礦產(chǎn)品的，應(yīng)立即通知市聯(lián)合執(zhí)法組，并視情禁止其參與政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。廣電、報(bào)社等新聞單位要加大宣傳力度，對(duì)非法開采行為要公開曝光，進(jìn)一步營造礦產(chǎn)資源規(guī)范管理的良好氛圍。監(jiān)察部門要監(jiān)督各部門、鎮(zhèn)（街道）在集中整治過程中履職及協(xié)作配合情況，并重點(diǎn)查處黨員干部參與支持非法開采等違紀(jì)違規(guī)問題。

（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查小組，對(duì)沿山各鎮(zhèn)（街道）集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐一評(píng)估，對(duì)沒有達(dá)到工作目標(biāo)的地方，要適當(dāng)延長集中整治時(shí)間，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，各地各部門要在全面總結(jié)本次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善日常監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)長效管理。

1．落實(shí)巡查監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”原則，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)開采的日常監(jiān)管職能，進(jìn)一步明確巡查職責(zé)和區(qū)域重點(diǎn)，做到分片包干，責(zé)任到人。同時(shí)要加強(qiáng)臺(tái)帳管理，要按照礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查零報(bào)告制度的要求做到每日一報(bào)，真正形成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”的巡查工作機(jī)制，及時(shí)將非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。市聯(lián)合執(zhí)法組設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促沿山各鎮(zhèn)（街道）的日常監(jiān)管工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門組織對(duì)非法開采開展聯(lián)合執(zhí)法。

2．強(qiáng)化責(zé)任考核。要全面強(qiáng)化責(zé)任考核，沿山各鎮(zhèn)（街道）作為礦產(chǎn)資源管理的責(zé)任主體，要全面加強(qiáng)對(duì)非法開采的監(jiān)管力度；市級(jí)職能部門作為執(zhí)法主體，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，不認(rèn)真履職或履職不規(guī)范、造成非法開采屢禁不止的，要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的考核管理，要將礦產(chǎn)資源管理列入農(nóng)村干部責(zé)任制考核，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)村干部放任非法開采，甚至參與非法開采、非法牟利的，鎮(zhèn)（街道）要積極配合相關(guān)部門組織查處。

3．規(guī)范礦產(chǎn)管理。國土資源部門要對(duì)合法開采點(diǎn)的運(yùn)輸車輛提供合法來源標(biāo)識(shí)，以便公安交警、交通部門對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行稽查管理。同時(shí)針對(duì)我市重點(diǎn)工程多、礦產(chǎn)品供應(yīng)緊張的局面，抓緊調(diào)研找尋合適的可開采點(diǎn)，規(guī)范礦產(chǎn)開采出讓。各鎮(zhèn)（街道）要從全局的高度，積極支持新設(shè)采礦點(diǎn)的設(shè)置，及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，通過增加礦產(chǎn)品供應(yīng)量，來緩解供需矛盾，平抑礦產(chǎn)品市場價(jià)格，進(jìn)一步遏制非法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。同時(shí)，要加快推進(jìn)廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態(tài)面貌得到有效改善。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市非法開采礦山資源的嚴(yán)峻形勢及危害性，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。市成立集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市國土資源局局長任副組長，市監(jiān)察局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市安全監(jiān)管局、市交通局、市工商分局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和沿山各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，由市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作的日常工作。在此基礎(chǔ)上，從國土資源、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)專人組成市聯(lián)合執(zhí)法組，在市國土資源局設(shè)置辦公場所，實(shí)行集中辦公，其他職能部門要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作需要，適時(shí)參加市聯(lián)合執(zhí)法組活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保整治工作真正落到實(shí)處。

（二）明確職責(zé)，形成合力。各鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)內(nèi)整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)非法開采點(diǎn)日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法開采行為，配合市聯(lián)合執(zhí)法組現(xiàn)場處置。國土資源、農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源和破壞森林資源的行為的查處力度。各有關(guān)職能部門要按照實(shí)施意見規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化保障、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。打擊非法開采礦產(chǎn)資源是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，市級(jí)有關(guān)部門和沿山各鎮(zhèn)（街道）要從人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)上給予保障。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)人員組建巡查隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法開采的日常監(jiān)管巡查。市國土資源局負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法組的裝備配置，費(fèi)用由市財(cái)政專項(xiàng)列支，做到?？顚Ｓ谩Ｊ屑?jí)相關(guān)部門也要進(jìn)一步完善打非隊(duì)伍裝備的配置，確保打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作及時(shí)、有效。

（四）加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)力度，要在新聞媒體上集中整治公告。重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)行政村干部的教育引導(dǎo)；國土資源、農(nóng)業(yè)、公安等部門對(duì)集中整治中的典型案件要及時(shí)予以公開曝光；各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)整治工作的宣傳報(bào)道，切實(shí)營造良好的社會(huì)氛圍。