推進(jìn)公共就業(yè)體制建設(shè)做好就業(yè)工作的建議

時(shí)間:2022-06-15 09:04:00

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推進(jìn)公共就業(yè)體制建設(shè)做好就業(yè)工作的建議

公共就業(yè)服務(wù)作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職能,是政府促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)。公共就業(yè)服務(wù)能否適應(yīng)促進(jìn)就業(yè)的需要,直接關(guān)系到各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)和就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。近幾年來(lái),州直各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州關(guān)于加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、做好就業(yè)服務(wù)工作的各項(xiàng)部署,建立了覆蓋州直、縣(市)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)體系,在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。但是,由于公共就業(yè)服務(wù)起步晚,州直公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍相對(duì)滯后,還存在著服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)比較薄弱,統(tǒng)籌管理服務(wù)的能力不強(qiáng),就業(yè)服務(wù)信息建設(shè)滯后,公共就業(yè)服務(wù)在服務(wù)功能、服務(wù)手段、服務(wù)針對(duì)性和服務(wù)效率等方面不能適應(yīng)公眾和政府公共就業(yè)服務(wù)需要等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),力爭(zhēng)到年底,全面完善公共就業(yè)服務(wù)體系,組建州、縣(市)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立健全州、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)人力資源市場(chǎng),完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),形成自治區(qū)、州、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)工作體系;實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的全程信息聯(lián)網(wǎng),形成上下貫通、數(shù)據(jù)集中、即時(shí)查詢、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系;全面加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)全員持證上崗,提出以下意見:

一、整合公共就業(yè)服務(wù)資源

一是整合縣級(jí)以上兩個(gè)綜合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源。將職業(yè)介紹中心更名為公共就業(yè)服務(wù)中心,承擔(dān)為各類服務(wù)對(duì)象提供公益性綜合性服務(wù)的職能;人才交流中心更名為公共就業(yè)服務(wù)中心,加掛公共人才服務(wù)中心牌子,重點(diǎn)承擔(dān)為高校畢業(yè)生就業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)提供公益性服務(wù)的職能。其中,新組建、改造服務(wù)場(chǎng)所的,統(tǒng)一到一個(gè)場(chǎng)所中,實(shí)行一體化運(yùn)作、專業(yè)窗口分工。

二是將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所統(tǒng)一更名為人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所,社區(qū)勞動(dòng)保障工作站統(tǒng)一更名為人力資源和社會(huì)保障工作站;各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)識(shí)。

二、建立完善州、縣(市)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),是指由政府投資興辦的,提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu),其職責(zé)是向廣大勞動(dòng)者(主要是求職者和失業(yè)人員)提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。截至目前,州直縣級(jí)以上12個(gè)(包括州本級(jí))勞動(dòng)保障部門州直設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),主要是以職業(yè)介紹為主,按照統(tǒng)一服務(wù)窗口的要求,直接為用人單位和求職者提供服務(wù)的綜合性服務(wù)場(chǎng)所,已建立的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)及單位性質(zhì)等不符合《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,因而,各級(jí)政府可根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、中編辦關(guān)于建立健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的文件精神及自治區(qū)的安排建立健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、加快縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)基層工作平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向行政村村、社區(qū)延伸

(一)建立健全縣(市)人力資源市場(chǎng)。對(duì)不符合綜合性公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)要求的縣(市)級(jí)人力資源市場(chǎng),特別是沒有獨(dú)立服務(wù)場(chǎng)所的人力資源市場(chǎng),勞動(dòng)保障部門要盡快提出規(guī)劃建設(shè)或更新方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣{入財(cái)政預(yù)算,并多方籌措資金,在年底前完成人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

(二)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)。各縣市人民政府要按照“布局合理、方便實(shí)用”的原則,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。人口在1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其人力資源市場(chǎng)面積控制在100—200平方米;人口在1萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其人力資源市場(chǎng)面積控制在50—100平方米,場(chǎng)地可利用騰空房或調(diào)劑現(xiàn)有辦公用房解決。需要新建的,場(chǎng)地基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施資金由當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算安排解決;信息化設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)建立健全行政村就業(yè)服務(wù)工作站。年底前,各縣市在行政村設(shè)立就業(yè)服務(wù)工作站配備1-2名工作人員,協(xié)助做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作。配備的工作人員符合公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的,可以享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼資金從就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。行政村就業(yè)服務(wù)工作站工作人員的配備主要從家庭困難的大中專院校畢業(yè)生特別是家庭困難的返鄉(xiāng)大中專院校畢業(yè)生中聘用。

四、全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化管理,為公共就業(yè)服務(wù)提供技術(shù)支撐

(一)全面推進(jìn)自治區(qū)、自治州、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)“五級(jí)聯(lián)網(wǎng)”全覆蓋。目前,勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)(二版)已在州直上線運(yùn)行,各級(jí)人民政府要高度重視勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)(二版)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行工作,加大財(cái)政資金投入,年6月30日前,縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)必須投入業(yè)務(wù)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“五級(jí)聯(lián)網(wǎng)”。

(二)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)。各級(jí)人民政府要安排資金解決計(jì)算機(jī)、辦證打印機(jī)等硬件設(shè)備短缺問(wèn)題。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障所站專職工作人員要人手一臺(tái)計(jì)算機(jī);各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所站必須有一臺(tái)辦證打印機(jī);行政村就業(yè)服務(wù)工作站最少有一臺(tái)計(jì)算機(jī)。對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)工作需要的計(jì)算機(jī)、辦證打印機(jī)等設(shè)備必須予以更換,資金支付按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),全面提升公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員服務(wù)質(zhì)量和效率,完善服務(wù)功能

(一)提高公共就業(yè)服務(wù)人員素質(zhì),各級(jí)人民政府要切實(shí)解決街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障所站業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力及人員流動(dòng)大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題,配備敬業(yè)精神強(qiáng)、熱愛勞動(dòng)保障事業(yè)、熱心為群眾服務(wù)的大中專院校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員到街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障所站工作,以適應(yīng)就業(yè)服務(wù)信息化管理的需要。

(二)推行持證上崗制度。各級(jí)人民政府要組織本地勞動(dòng)保障所站工作人員參加由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一組織的勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障協(xié)理員持證上崗。起用1-2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)勞動(dòng)保障協(xié)理員持證上崗率達(dá)100%。

(三)熟悉和掌握各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。各級(jí)人民政府每年要有計(jì)劃的組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),使每名在崗工作人員熟悉和掌握《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家、自治區(qū)、自治州制定出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策,并通過(guò)提供公共就業(yè)服務(wù),使各項(xiàng)就業(yè)政策落到實(shí)處。

(四)熟悉掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)。各級(jí)人民政府要鼓勵(lì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)勞動(dòng)保障所站工作人員參加計(jì)算機(jī)職業(yè)資格考試,提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。要有計(jì)劃的對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)(二版)操作技能考試,合格者方能上崗。年底前,基層勞動(dòng)保障所站工作人員必須熟練使用應(yīng)用系統(tǒng),確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(五)提高運(yùn)用勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)(二版)辦理業(yè)務(wù)的水平。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將失業(yè)登記、職業(yè)介紹、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等就業(yè)資金支出、小額擔(dān)保貸款申辦、招用、辭退人員備案等涉及就業(yè)服務(wù)的工作內(nèi)容,全部納入系統(tǒng)辦理范圍,嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程和要求。

(六)樹立人本服務(wù)理念。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員必須做到以服務(wù)對(duì)象為中心,真情投入,想其所想,急其所急,幫其所需,力求服務(wù)對(duì)象滿意;要繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象方便、快捷地在同一地點(diǎn)一次性辦理完全部業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄,全市查詢”的全程信息化服務(wù)。

(七)完善公共就業(yè)服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)。各級(jí)人民政府綜合人力資源市場(chǎng)要緊緊圍繞提供崗位信息和解決崗位與人的對(duì)接和匹配這個(gè)關(guān)鍵,全面建立和完善基本服務(wù)功能、延伸服務(wù)功能和拓展服務(wù)功能所需求的各項(xiàng)服務(wù)功能,進(jìn)一步優(yōu)化和明確各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,按照以人為本的理念,把綜合性服務(wù)場(chǎng)所建成能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿足多元化、多樣化需求的服務(wù)中心;為企業(yè)和勞動(dòng)者提供平面交談、網(wǎng)絡(luò)交流、立體交流的交流中心;通過(guò)設(shè)立專門區(qū)域或通過(guò)DVD等播放職業(yè)、企業(yè)資料,為求職者展示求職方法、職業(yè)信息、服務(wù)承諾等服務(wù)的展示中心;成為集散和輻射所有就業(yè)相關(guān)信息,帶動(dòng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)提供公共就業(yè)服務(wù)的輻射中心。各級(jí)政府要做出規(guī)劃和安排,在年底前,全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”的服務(wù)功能。

各級(jí)人民政府要高度重視公共就業(yè)服務(wù)工作,加大資金投入和實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制,指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),強(qiáng)化對(duì)公共就業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把公共就業(yè)服務(wù)作為政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化公共服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù),納入政府就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,狠抓工作落實(shí),切實(shí)滿足各類人員對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的迫切需求。