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為了在實現(xiàn)康莊工程“雙百”目標的基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度，促進農(nóng)村人流、物流暢通，加快社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)省政府有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就我縣開展農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造問題提出如下意見。

一、指導(dǎo)原則和建設(shè)條件

1、指導(dǎo)原則：鑒于聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造的等級要求提高、省級資金補助減少、政策處理和施工難度級負債過重的項目要進行控制，防止盲目上馬。

2、聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造要基本具備下列條件：

（1）符合新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村通村客運規(guī)劃要求，已開通或計劃開通班車；

（2）同一方向可打通多個串連村之間“斷頭路”，或可實現(xiàn)跨區(qū)域就近聯(lián)網(wǎng)；

（3）村莊規(guī)模較大、人口較集中，且鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村建路積極性很高、資金落實、經(jīng)濟效益明顯、可一次性建成通車。

二、項目規(guī)劃和技術(shù)標準

1、項目規(guī)劃。縣交通局要會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和行政村，綜合考慮資金籌措、聯(lián)網(wǎng)功能、交通流量、環(huán)境保護等因素，分期分批確定全縣聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造項目規(guī)劃，以及線路走向、里程、投資規(guī)模、資金來源、實施時間等具體問題。

2、技術(shù)標準。聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造不得低于四級公路技術(shù)標準，局部路段可根據(jù)實際適當放寬，但必須滿足農(nóng)村客運班車通行的基本要求。

三、組織實施

1、組織機構(gòu)?？h政府建立農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通局），負責做好全縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、技術(shù)督導(dǎo)、竣工驗收、檔案管理以及省補資金的爭取與撥付等工作。有實施任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要確定分管領(lǐng)導(dǎo)（一般應(yīng)為政府主要領(lǐng)導(dǎo)），建立聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工作辦公室，負責組織協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工作。

2、項目業(yè)主。聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造堅持“誰受益，誰負責”的原則，由有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)牽頭并承擔業(yè)主責任，負責組織工程施工，并接受縣交通主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、年度項目確定。縣交通局應(yīng)按照聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃立項的原則和條件嚴格把關(guān)，審查確定各年度實施項目。每個年度的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造項目均須由業(yè)主依據(jù)規(guī)劃提出申請，經(jīng)縣交通局審查、發(fā)改局立項，報省交通廳批準，并由業(yè)主與縣交通局簽訂《縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造責任書》后，方可付諸實施。

4、設(shè)計審批。聯(lián)網(wǎng)公路設(shè)計由業(yè)主自行委托縣內(nèi)外有公路設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計，并簽訂設(shè)計協(xié)議（測設(shè)費用指導(dǎo)價為每公里3000元至6000元）。設(shè)計圖紙送縣交通局審批。

5、工程招標投標。所有工程均應(yīng)按現(xiàn)行招投標規(guī)定進行招投標，項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同、廉政合同和安全生產(chǎn)合同，并嚴格按合同進行管理。

6、竣工驗收。工程完工后，分路基、路面由業(yè)主以書面形式向縣交通局和上級交通部門申請驗收，驗收結(jié)果得到確認后，由縣交通局按規(guī)定收集工程資料、建立工程檔案。

四、監(jiān)督管理

1、縣交通局要抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村有關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并協(xié)助業(yè)主單位按照節(jié)約費用、切實可行的原則建立有效的工程監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量。

2、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)為設(shè)計文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。

3、相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。

五、資金來源

農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工程項目按照省交通廳確定的標準給予補助（路基、路面合計每公里15萬元，安保工程每公里2萬元），其余資金由業(yè)主自行籌集解決。補助資金在工程完工驗收后由縣交通局撥付。工程監(jiān)理費每年由縣財政視情給予一定補助。

六、有關(guān)要求

1、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造施工環(huán)境復(fù)雜，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府必須建立安全管理責任制，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，加強安全生產(chǎn)管理。要嚴格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，特別是要加強爆破物品及其它危險品管理，切實保證群眾生命財產(chǎn)安全。

2、業(yè)主單位要采取有力措施，確保施工單位及時支付民工工資，嚴禁跨年度拖欠