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預防和減少交通平安事故，為強化對預拌混凝土運輸車、建筑垃圾運輸車、建筑沙石資料運輸車（以下簡稱“三車”交通平安與營運的監(jiān)管。保證人民群眾生命財富平安，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》道路交通平安法》勞動合同法》及國務院《道路運輸條例》建設工程平安生產(chǎn)管理條例》鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)和市政府《關于印發(fā)強化“三車”交通平安與營運綜合治理的意見（試行）通知》精神，結合我縣實際，提出如下綜合治理意見：

一、綜合治理工作的原則和目標。

（一）工作原則：統(tǒng)一領導。屬地管理；嚴管重罰，標本兼治。

（二）工作目標：駕駛人、車主、企業(yè)負責人等從業(yè)人員交通平安意識顯著增強；交通平安與營運制度進一步完善并得以落實；權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的長效監(jiān)管機制基本形成；三車”交通違法行為和交通事故明顯減少。

二、完善監(jiān)管職責，強化屬地管理。

應依照規(guī)定嚴格履行監(jiān)管職責。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會）三車”交通平安與營運監(jiān)管的責任主體。

（一）縣成立“三車”交通平安與營運綜合治理工作領導小組。具體負責“三車”治理協(xié)調監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會）要建立相應工作機構，落實專人負責，建立轄區(qū)內“三車”及相關企業(yè)的信息檔案，與相關企業(yè)簽訂“三車”交通平安與營運管理責任狀，開展并組織“三車”駕駛人及企業(yè)負責人參與的交通平安法規(guī)教育培訓，切實提高“三車”交通平安營運綜合治理的效果?？h政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）三車”交通平安與運營綜合治理工作納入平安生產(chǎn)管理目標考核，實行一票否決。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會）應當向轄區(qū)內的三車”相關企業(yè)派駐平安督導員。并將監(jiān)管督導情況形成書面記錄。

三、做到關口前移，強化職能部門監(jiān)管職責。

創(chuàng)新機制，各有關部門要依照相關法律、法規(guī)。落實責任，切實履行對“三車”及相關企業(yè)交通平安的監(jiān)管職責。

（一）縣建管局要與混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)簽訂交通平安營運責任狀。應當對安全施工、平安運輸措施以及建筑垃圾處置等相關手續(xù)進行審查。

（二）縣市容局要與有關渣土運輸企業(yè)簽訂交通平安營運責任狀。應當對建筑垃圾運輸單位的資質要求、運輸車輛的登記證予以審查。

（三）縣交通局要與建筑資料運輸企業(yè)簽訂平安生產(chǎn)責任狀。要對建筑沙石資料運輸車輛技術標準、沙石資料裝載的規(guī)范化管理和企業(yè)建立、落實平安運輸措施等方面進行審查，注重從源頭上治理超限、超載運輸。

（四）縣勞動和社會保證局要加強對“三車”相關企業(yè)勞動用工的監(jiān)督檢查。確定合理勞動報酬規(guī)范。

（五）縣公安局交管大隊對無營運資質企業(yè)車輛、未與有關部門簽定平安生產(chǎn)責任狀并落實交通平安制度的企業(yè)車輛、未安裝GPS終端設備的車輛、未按規(guī)定放大、噴涂號牌和企業(yè)名稱的車輛。

四、嚴格落實企業(yè)平安管理主體責任。

建筑施工、混凝土生產(chǎn)運輸、建筑垃圾運輸、建筑沙石資料運輸?shù)绕髽I(yè)要嚴格履行“三車”交通平安與營運的平安生產(chǎn)責任。

（一）三車”營運全面推行企業(yè)化管理。本縣從事預拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石資料運輸?shù)能囕v實行企業(yè)化管理。企業(yè)要對車輛與駕駛人實行統(tǒng)一管理（具體管理細則由相關主管部門另行制定）未取得運輸經(jīng)營許可與資質的單位及個人。

（二）企業(yè)法定代表人為本企業(yè)平安管理的第一責任人。建立、健全平安生產(chǎn)責任制，保證平安生產(chǎn)投入。企業(yè)法定代表人或實際投資人對企業(yè)平安生產(chǎn)管理不到位或平安生產(chǎn)資金投入缺乏導致的事故承擔責任。

（三）企業(yè)必需依照規(guī)定設立平安生產(chǎn)管理機構或配備平安生產(chǎn)管理人員。要組織開展上崗前培訓；要按規(guī)定繳納存儲平安生產(chǎn)平安風險抵押金；要求駕駛人嚴格依照道路交通平安法律、法規(guī)和機動車平安駕駛的要求駕駛運輸車輛；不得為駕駛人承擔行政處罰的罰款；要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工時與休息制度，因生產(chǎn)特點需要實行綜合工時制度的應當報經(jīng)縣勞動社會保證部門批準；要合理確定駕駛人的運輸定額和計件報酬標準，其中計件工資在駕駛人勞動報酬中的比例一般不得超越30%

（四）三車”必需依照規(guī)定裝置GPS終端設備。三車”企業(yè)要設立GPS監(jiān)控平臺。并嚴格實行限速行駛。

（五）各類工程建設單位。并與建筑垃圾、建筑沙石資料、混凝土生產(chǎn)運輸單位簽訂道路運輸平安責任書，明確雙方交通平安營運責任及責任追究措施。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會）北城辦及縣農(nóng)委、水務局、交通局、建設局、公路分局等有政府投資項目的建設單位。要與承建單位簽訂運輸平安生產(chǎn)責任狀，配合相關部門做好管理工作；要求承建單位規(guī)范管理“三車”對不按規(guī)定管理“三車”要依法解除合同。

五、落實平安生產(chǎn)責任追究，完善聯(lián)動執(zhí)法機制。

（一）各監(jiān)管部門對“三車”違法行為一律按上限處罰。縣公安交管、市容、交通、建設、建管、勞保、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要嚴格執(zhí)法。并依照法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處分。

嚴懲違規(guī)車主及相關企業(yè)。依法處分“三車”駕駛人的同時，對車主及相關企業(yè)的違法行為要一并查處。縣“三車”整治領導小組辦公室每月要對“三車”交通違法和責任事故進行匯總分析，將信息分別抄告縣公安交警、市容、交通、建設、安監(jiān)、建管、農(nóng)業(yè)、勞保等部門，各部門應當依照規(guī)定對車主及相關企業(yè)的違法行為予以追究,二）強化聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法聯(lián)動。并將查處情況及時反饋。

（三）建立“三車”違法違規(guī)行為曝光制度。定期通過新聞媒體向社會公布“三車”違法行為信息（包括違法車輛的車牌號、駕駛人、車主、企業(yè)名稱、企業(yè)法人等）和查處情況。

（四）建立“三車”違法“黑名單”制度。對于多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴重、影響惡劣的駕駛人、車主、企業(yè)?？h“三車”整治領導小組辦公室應當將其列入“黑名單”并予以公布。駕駛人被列入黑名單的不得駕駛包括“三車”內的營運車輛；車輛被列入黑名單的收回其道路運輸證；企業(yè)被列入黑名單的依法吊扣其許可證、資質證書或者取消其投標資格。

（五）嚴格平安生產(chǎn)責任追究。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促指導各職能部門。實行平安生產(chǎn)責任追究。

六、建立協(xié)調配合的工作制度，加強領導。

各級、各有關部門要認真履行職責，三車”交通平安與營運的綜合治理是一項長期、系統(tǒng)的工作。密切配合協(xié)作，確保綜合治理取得明顯效果。

（一）三車”整治工作作為道路交通平安常態(tài)化管理工作。定期召開會議，通報工作進展情況，及時協(xié)調研究解決“三車”監(jiān)管中存在突出問題。

（二）建立縣“三車”交通平安與營運綜合治理專項資金。對安全營運的三車”駕駛人及相關企業(yè)予以獎勵。

（三）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會）及各監(jiān)管部門要加大對治理“三車”交通平安與營運工作人力和經(jīng)費的投入。落實具體責任單位和責任人，加大宣傳力度，采取有效措施，推動綜合治理工作的扎實開展。

（四）建立督查制度?？h政府將成立督查組。督查結果在全縣通報。對制度不落實、措施不到位、工作不力的單位和部門，將依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。