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一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要意義

《實(shí)施意見(jiàn)》是省政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要文件。貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，有利于全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力；有利于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理方式；有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供法制保障。省政府各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

二、突出工作重點(diǎn)，明確任務(wù)分工

（一）提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。

1、公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。（省人保廳負(fù)責(zé)）

2、定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。（省法制辦、省政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）

3、建立健全部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議前學(xué)法、法制講座制度。（省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

1、定期清理行政審批事項(xiàng)，做好下放行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作。（省法制辦、省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

2、落實(shí)“兩集中、兩到位”行政審批模式。（省監(jiān)察廳、省法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

3、全面運(yùn)行省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”五項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)間。（省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省工信委負(fù)責(zé)）

4、推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢(xún)，提供優(yōu)質(zhì)快捷的審批服務(wù)。（省監(jiān)察廳、省工信委負(fù)責(zé)）

5、研究制定加快行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度。（省民政廳負(fù)責(zé)）

6、建立健全國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度。（省發(fā)改委、省工信委、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

1、完善公眾參與立法的制度，健全政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制。（省法制辦負(fù)責(zé)）

2、組織對(duì)重要地方性法規(guī)、規(guī)章施行情況后評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出修訂意見(jiàn)。（省法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

3、定期清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，政府規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次。（省法制辦會(huì)同各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（四）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提高行政決策水平。

1、落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的必經(jīng)程序。（省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

2、建立完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。（省法制辦負(fù)責(zé)）

3、建立健全決策責(zé)任追究制度。（省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)）

（五）改革行政執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、依法加強(qiáng)財(cái)稅管理、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，完善資金使用控制機(jī)制、財(cái)政大額資金績(jī)效評(píng)估機(jī)制。（省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）

2、依法加強(qiáng)政府性債務(wù)和政府融資平臺(tái)管理，完善政府債務(wù)償還機(jī)制。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

3、依法加強(qiáng)土地管理，加強(qiáng)征地和房屋征收管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。（省國(guó)土資源廳、省住建廳負(fù)責(zé)）

4、推行行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。（省法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

5、加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，依托全省電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，建立行政執(zhí)法部門(mén)信息交流和資源共享機(jī)制。（省法制辦、省發(fā)改委、省工信委負(fù)責(zé)）

6、完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤問(wèn)題。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政運(yùn)行效能。

1、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。（省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)行政服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)。（省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省工信委負(fù)責(zé)）。

3、完善電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度。（省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省國(guó)安廳負(fù)責(zé)）

4、建立健全政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制，定期組織監(jiān)督檢查和政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估評(píng)比。（省監(jiān)察廳、省工信委負(fù)責(zé)）

5、推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層延伸，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)與公共服務(wù)。（省工信委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)）

（七）建立健全調(diào)解機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。

1、建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作新體制。（省法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

2、認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開(kāi)展人民調(diào)解工作。（省司法廳負(fù)責(zé)）

3、開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，整合行政復(fù)議資源，相對(duì)集中行政復(fù)議審理權(quán)。（省法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

4、完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制，做好行政爭(zhēng)議信訪件的轉(zhuǎn)辦工作。（省法制辦、省信訪局負(fù)責(zé)）

（八）完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。

1、完善群眾舉報(bào)投訴制度，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。（省監(jiān)察廳、省信訪局、省法制辦負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行、重大投資項(xiàng)目、金融、公共資金及行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（省審計(jì)廳負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)制。（省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作

1、明確步驟要求，做好工作規(guī)劃。本通知確定的相關(guān)工作落實(shí)時(shí)間為年5月至年12月。其中，年5月—2011年6月為規(guī)劃部署階段；年7月—年6月為具體實(shí)施階段；年7月—年12月為考核驗(yàn)收階段。各部門(mén)要按照本通知要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)保障措施。各部門(mén)工作方案于年6月30日前報(bào)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦）。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門(mén)要按照有關(guān)責(zé)任分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。牽頭部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，堅(jiān)持重大問(wèn)題主動(dòng)協(xié)商、共同研究。其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合、積極參與，把所承擔(dān)的任務(wù)完成好。

3、注重研究總結(jié)，鞏固工作成果。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的理論研究和探討，注意發(fā)現(xiàn)、挖掘本部門(mén)、本系統(tǒng)依法行政的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)分析綜合、提煉升華，總結(jié)出符合實(shí)際、行之有效的工作模式和方法，不斷提高依法行政水平。