導(dǎo)語(yǔ)：縣民政關(guān)于整合涉農(nóng)部門(mén)資金的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1988年建立畢節(jié)“扶貧開(kāi)發(fā)，生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)后，我縣首先在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村進(jìn)行整合資金、整村推進(jìn)試點(diǎn)工作，國(guó)家、省和社會(huì)各界投入到我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的項(xiàng)目資金不斷增加，為我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。為切實(shí)把涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁使用，提高扶貧成效，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，以農(nóng)村區(qū)域開(kāi)發(fā)為載體，以改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門(mén)路、提高基本素質(zhì)為根本，以增加收入為目的，合理規(guī)劃，整合各級(jí)、各部門(mén)、各渠道項(xiàng)目資金進(jìn)行集中投入，綜合開(kāi)發(fā)，逐步形成資金科學(xué)安排、高效使用、運(yùn)行安全管理機(jī)制，走出一條規(guī)模、規(guī)范、系列、示范、效益的脫貧致富奔小康之路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、資金整合原則

整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，就是在現(xiàn)行資金來(lái)源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，通過(guò)建立有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，按照區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和加強(qiáng)資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機(jī)地組合起來(lái)，圍繞“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。

1、協(xié)調(diào)資金原則

涉農(nóng)部門(mén)多，做好項(xiàng)目資金的整合投入，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功”的要求，切實(shí)打破行業(yè)界限、部門(mén)分割，整合優(yōu)化各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，建立協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

2、區(qū)域開(kāi)發(fā)原則

整合項(xiàng)目資金的真正目的就是集中資金進(jìn)行區(qū)域性開(kāi)發(fā)，區(qū)域性的開(kāi)發(fā)必須按照系統(tǒng)理論，統(tǒng)籌規(guī)劃，將資金項(xiàng)目合理安排到選定進(jìn)行開(kāi)展的區(qū)域中，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，以強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展功能，促使效益最大化。

3、突出重點(diǎn)原則

整合項(xiàng)目資金投入的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、草地生態(tài)畜牧科技扶貧示范區(qū)。

4、示范帶動(dòng)原則

整合項(xiàng)目資金必須堅(jiān)持示范帶動(dòng)原則，項(xiàng)目實(shí)施必須堅(jiān)持質(zhì)量、效益標(biāo)準(zhǔn)，使開(kāi)發(fā)區(qū)域起到近期作示范、長(zhǎng)遠(yuǎn)探路子的作用。

三、整合范圍

整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金范圍主要包括扶貧辦和農(nóng)辦（農(nóng)發(fā)辦）主管的財(cái)政扶貧、深圳對(duì)口幫扶、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金；發(fā)改局主管的財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑、易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資金；農(nóng)業(yè)局主管的陽(yáng)光工程、農(nóng)村沼氣能源建設(shè)、測(cè)土配方施肥、糧食增產(chǎn)工程、馬鈴薯良種擴(kuò)繁推廣與高產(chǎn)示范、優(yōu)勢(shì)特色種植示范等方面的項(xiàng)目資金；林業(yè)局主管的天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、石漠化治理工程等方面的項(xiàng)目資金；畜牧局主管的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)、牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)、良種推廣、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等方面的項(xiàng)目資金；水利局主管的農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程、三小工程、大型灌區(qū)改造、險(xiǎn)病水庫(kù)治理等方面的項(xiàng)目資金；水保辦主管的世行貸款/歐盟贈(zèng)款長(zhǎng)江中上游水土保持項(xiàng)目資金；鄉(xiāng)企局主管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金；農(nóng)機(jī)局主管的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金及其他相關(guān)部門(mén)主管的涉農(nóng)項(xiàng)目資金等。以年上述主要涉農(nóng)部門(mén)主管的項(xiàng)目資金為參考，全縣每年可整合的涉農(nóng)項(xiàng)目資金為5千萬(wàn)元左右。

四、整合方法

1、搞好資金項(xiàng)目分級(jí)

為確保開(kāi)發(fā)區(qū)域項(xiàng)目資金互相匹配和其他項(xiàng)目資金主要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目資金、重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)性項(xiàng)目資金進(jìn)行安排，將涉農(nóng)項(xiàng)目資金分為三級(jí)：一級(jí)項(xiàng)目主要包括整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)示范；二級(jí)項(xiàng)目包括改茅建房、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙水配套工程、易地扶貧搬遷、特色種植、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)等項(xiàng)目；三級(jí)項(xiàng)目包括石漠化治理、農(nóng)村沼氣能源建設(shè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)、馬鈴薯良種擴(kuò)繁推廣等項(xiàng)目。

2、實(shí)行項(xiàng)目分組整合

納入整合的項(xiàng)目資金，以一級(jí)項(xiàng)目為整合基礎(chǔ)，二、三級(jí)項(xiàng)目圍繞一級(jí)項(xiàng)目安排。

3、明確整合資金投向

根據(jù)國(guó)家政策、行業(yè)要求，相關(guān)資金按以下內(nèi)容進(jìn)行合理安排，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由交通、水利、發(fā)改、扶貧、建設(shè)等部門(mén)重點(diǎn)解決；種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目由扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)辦、鄉(xiāng)企等部門(mén)重點(diǎn)解決；社會(huì)公益項(xiàng)目由衛(wèi)生、教育、扶貧等部門(mén)解決；培訓(xùn)項(xiàng)目由扶貧、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、職中等部門(mén)重點(diǎn)解決；農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目主要由農(nóng)機(jī)部門(mén)解決；生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目主要由水保、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)重點(diǎn)解決。

五、整合程序

每年初，由整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，選擇的重點(diǎn)連片開(kāi)發(fā)區(qū)域用正式文件報(bào)地區(qū)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，縣整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘察、規(guī)劃，再將項(xiàng)目清單報(bào)送地區(qū)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確各相關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)的項(xiàng)目，按部門(mén)的申報(bào)程序和時(shí)間要求組織申報(bào)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。為確保整合項(xiàng)目資金工作順利進(jìn)行，縣成立整合涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在扶貧辦，具體抓落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要深化對(duì)整合項(xiàng)目資金進(jìn)行集中投入重點(diǎn)性的認(rèn)識(shí)，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極參與，確保整合資金工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。規(guī)劃編制要結(jié)合本地資源特色和比較優(yōu)勢(shì)，既要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，又要有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。每年度各有關(guān)部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際篩選項(xiàng)目按有關(guān)程序向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)申報(bào)，尤其是同一項(xiàng)目多個(gè)部門(mén)均可安排投入的，協(xié)調(diào)安排必須到位，防止重復(fù)投入。要突破部門(mén)局限，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，走出納雍看納雍。要充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用，讓群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠得到充分發(fā)揮。整合項(xiàng)目資金實(shí)施區(qū)域開(kāi)發(fā)情況將納入年度目標(biāo)考核，層層簽定落實(shí)責(zé)任制，明確和落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。對(duì)整合項(xiàng)目資金積極支持配合、對(duì)所管項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成任務(wù)、對(duì)其他部門(mén)相關(guān)工作協(xié)調(diào)配合好、項(xiàng)目效益好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以通報(bào)批評(píng)，甚至追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、強(qiáng)化資金管理，提高項(xiàng)目效益。各有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目實(shí)行公示公告制度，嚴(yán)格項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)和資金投向范圍，并按照行業(yè)要求保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格資金管理，不得截留、挪用、擠占、貪污項(xiàng)目資金，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金跟著項(xiàng)目走，全額投放到項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為確保整合項(xiàng)目資金取得實(shí)效，在加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理的過(guò)程中，整合資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開(kāi)展一次調(diào)度，采取定期和不定期形式進(jìn)行督促檢查，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。