導(dǎo)語：工程建設(shè)及公共資源交易指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

特提出如下意見：為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題意見的通知》國辦發(fā)[2010]41號）精神和中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于全面規(guī)范工程建設(shè)和公共資源招投標(biāo)交易工作的規(guī)定》承辦字[2010]19號）進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)行為、規(guī)范我市工程建設(shè)秩序和工程建設(shè)及公共資源招投標(biāo)交易工作。

一、規(guī)范工程建設(shè)決策行為

（一）推進(jìn)政府投資項目決策科學(xué)化。政府投資項目要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格實行專家評議制度，禁止以會議紀(jì)要或集體討論等形式代替審批順序。特點是施工期和冬閑期非常明顯，一定要利用好冬閑期抓好項目的相關(guān)手續(xù)操持。及時將前期工作達(dá)到一定深度且符合條件的項目納入貯藏庫，完善相關(guān)手續(xù)，落實建設(shè)條件，確保投資計劃下達(dá)后的項目順利實施。嚴(yán)禁以時間緊、有效施工期短為由，私自指定施工隊伍先開工建設(shè)，后辦手續(xù)。

（二）推進(jìn)項目決策規(guī)范化。要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策。強化項目規(guī)劃、節(jié)能評估、土地預(yù)審、環(huán)境影響評價等條件的審核。尤其是核心城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，一定要確保山水景觀和生態(tài)植被得到有效的維護(hù)，嚴(yán)禁越權(quán)審批和未批先建及破壞自然景觀。要建立健全政府投資項目管理聯(lián)動機(jī)制，確保各個環(huán)節(jié)按規(guī)定順序進(jìn)行。對不符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入規(guī)范、建設(shè)規(guī)范以及手續(xù)不完備的項目不予以審批。加強對資金來源和落實情況的審查。要加快“一站式”行政服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)政府投資項目審批網(wǎng)上集中管理和“一站式”操持，規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。

（三）推進(jìn)項目決策民主化。對關(guān)系公眾利益、公共平安的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。要利用多種方式廣泛聽取意見。依照政府信息公開要求，及時向社會公布重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況，接受人民群眾監(jiān)督。

二、規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動

（一）完善招標(biāo)事項核準(zhǔn)制度。堅持招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項目審批權(quán)限相統(tǒng)一的原則。招標(biāo)方案未經(jīng)核準(zhǔn)或未按核準(zhǔn)招標(biāo)方案組織實施的行政監(jiān)督部門要依法予以處分，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）加強招投標(biāo)活動進(jìn)場交易管理。實踐證明。解決建設(shè)領(lǐng)域突出問題的一個有力舉措。市區(qū)國有投資重點建設(shè)項目、國有企業(yè)工業(yè)項目、市政房屋建設(shè)項目、交通、水利等所有150萬元以上的項目招投標(biāo)；政府推銷50萬元以上的項目；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等30萬元以上的項目；國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)交易活動等要一律進(jìn)入市工程建設(shè)和公共資源招投標(biāo)綜合交易管理中心進(jìn)行交易。各縣（區(qū)）重點建設(shè)項目、國有企業(yè)工業(yè)項目、市政房屋建設(shè)項目、交通、水利等所有投資1000萬元以上的項目招投標(biāo)，政府推銷300萬元以上的項目，也要進(jìn)入市工程建設(shè)和公共資源招投標(biāo)綜合交易管理中心進(jìn)行交易。以上金額以下的項目，要進(jìn)入到縣（區(qū)）工程建設(shè)和公共資源招投標(biāo)綜合交易管理中心進(jìn)行交易。對不進(jìn)入我市工程建設(shè)和公共資源招投標(biāo)綜合交易管理中心進(jìn)行交易，而到外地組織招投標(biāo)和進(jìn)行場外交易、規(guī)避招標(biāo)的要嚴(yán)肅查處，進(jìn)行行政問責(zé)和紀(jì)律追究，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對頂風(fēng)違紀(jì)，搞暗箱操作的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從快處置，決不姑息遷就。

（三）加強評標(biāo)專家管理。對政府投資工程。評標(biāo)專家應(yīng)全部從政府組建的統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，招標(biāo)人不得安排或聘任人員出任評委。

（四)強化招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要依照職責(zé)全過程監(jiān)督招投標(biāo)活動。堅決遏制招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)違規(guī)問題的發(fā)生。對參與上述活動的國家機(jī)關(guān)工作人員要依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處置；對參與的投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、歸還、借用資質(zhì)的企業(yè)要進(jìn)行行政、經(jīng)濟(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要追究法律責(zé)任，列入不良記錄信息公示，清理出我市的建筑市場。

（五）推進(jìn)信息公開和誠信體系建設(shè)。依法招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)公告。行政監(jiān)督部門要及時在省、市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄平臺公告,并作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核的重要依據(jù)。

三、加強工程概算和資金管理

（一）嚴(yán)格概算控制。各級發(fā)展改革或行業(yè)主管部門要嚴(yán)格政府投資項目的概算審查。不得隨意突破。要嚴(yán)格控制設(shè)計變卦，對于隨意變卦設(shè)計方案，給國家資金造成損失的要追究決策者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如確需調(diào)整概算的項目必需落實資金來源，按規(guī)定順序報原審批部門組織專家和有關(guān)部門評審核定批準(zhǔn)后，方可組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得自行調(diào)整。

（二）加強資金管理。凡使用國家、省補助和貼息資金的建設(shè)項目。落實配套資金，及時開工建設(shè)，切實加強資金和財務(wù)管理，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行竣工財務(wù)決算相關(guān)規(guī)定。

四、加強項目管理

（一）嚴(yán)格落實項目建設(shè)“四制”落實項目法人責(zé)任制。分散實施、職責(zé)不清。項目實施過程中法人發(fā)生變卦，要報項目審批部門備案。對在項目法人變卦過程中，造成國有資產(chǎn)流失的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。落實招投標(biāo)制，凡應(yīng)招標(biāo)的項目，一律采取招標(biāo)方式選擇承包商和供應(yīng)商。落實合同制，項目建設(shè)中的各種推銷，必需依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)格依照合同約定組織實施。對利用虛假合同、陰陽合同騙取國家資金的必需嚴(yán)肅處置。嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資效益。

（二）加強項目后評價工作。要積極開展政府投資項目后評價工作。必需進(jìn)行項目后評價。

（三）加強項目管理培訓(xùn)。加強對各級政府主管項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。特別是新上崗管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政府投資項目建設(shè)的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高管理水平。

五、加強平安質(zhì)量工作管理

（一）樹立工程平安質(zhì)量第一意識。建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要切實把工程建設(shè)的平安質(zhì)量放在首位。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求。制定相應(yīng)措施，嚴(yán)格工程平安責(zé)任制，加強工程建設(shè)全過程平安質(zhì)量管理，切實保證工程平安質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高政府投資工程建設(shè)項目決策的科學(xué)化水平，對以行政命令方式，違背法律、法規(guī)和客觀規(guī)律，任意壓縮合理工期等行為，造成工程平安質(zhì)量隱患和事故的要依法追究決策者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）加強工程平安質(zhì)量監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)工程平安質(zhì)量的行政監(jiān)督部門。形成重大工程建設(shè)平安質(zhì)量檢查制度化。對勘察設(shè)計、施工監(jiān)理單位影響工程平安質(zhì)量的行為，要從嚴(yán)處理。

（三）加大違規(guī)違法和失職瀆職行為查處力度。監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)要加強對各職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

六、嚴(yán)肅工作紀(jì)律

做到十個不準(zhǔn)”即：各級國家機(jī)關(guān)工作人員及項目監(jiān)管人員要嚴(yán)格遵守職業(yè)操守和有關(guān)規(guī)定。

（一）不準(zhǔn)以任何方式違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動。

（二）不準(zhǔn)介紹或指定建設(shè)資料、設(shè)備供應(yīng)商和違規(guī)干預(yù)工程資料設(shè)備推銷活動。

（三）不準(zhǔn)介紹或指定設(shè)計分包、工程分包、勞務(wù)分包隊伍。

（四）不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程設(shè)計變卦、索賠、計量支付、資金撥付、工程驗收等事項。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女。

（六）不準(zhǔn)擅自批準(zhǔn)項目。

（七）不準(zhǔn)接受工程建設(shè)市場從業(yè)單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。

（八）不準(zhǔn)向工程建設(shè)市場從業(yè)單位“索、拿、卡、要”報銷應(yīng)個人支付的任何費用。

（九）不準(zhǔn)違背順序、與企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)外串通、弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、暗箱”操作；違反國家政策“先上車。

（十）不準(zhǔn)違背科學(xué)決策、民主決策的原則。搞“形象工程”政績工程”

主管部門該調(diào)換崗位的要堅決調(diào)換，對不遵守上述規(guī)定、有不廉潔反映的人。對頂風(fēng)違規(guī)違法人員，監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府及有關(guān)部門要高度重視。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，排查解決存在問題，堵塞各種管理漏洞，建立長效約束機(jī)制，提高對政府投資項目的決策和管理水平，切實把政府投資項目建成“民心工程”優(yōu)質(zhì)平安工程”各級行政監(jiān)督部門要互相配合，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，落實監(jiān)管責(zé)任，確保各項政策措施落實到位。