導語：民政局完善防震減災落實意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持以人為本，把人民群眾生命財富平安放在首位，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導，強化社會管理與公共服務，堅持強化基層、打牢基礎，進一步完善地震監(jiān)測預報、震害防御和地震應急救援三大工作體系建設，不時提高我區(qū)防震減災綜合能力，最大限度減輕地震災害損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好條件。

（二）工作目標

全面建設適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求的防震減災工作體系。2015年，十二五”期間。全區(qū)基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，全區(qū)新建建設工程全部達到抗震設防要求，各類校舍和醫(yī)院達到0.15g抗震設防規(guī)范，防震減災知識普及率達25%學校達到95%建成上街區(qū)地震臺；地震應急預案啟動時間不超過15分鐘；建立健全全區(qū)地震救援體系；完善抗震救災物資儲藏，確保震后24小時內(nèi)災民得到初步的生活救助。

二、加強地震監(jiān)測預報體系建設

（一）建設上街區(qū)地震臺。2011年上半年。完成上街區(qū)地震臺的論證、選址、規(guī)劃，下半年建成上街區(qū)地震臺，并與市、省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時觀測。依法維護地震監(jiān)測設施和地震環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類工程建設，應事先征得區(qū)地震部門的同意。

（二）認真做好地震短臨跟蹤工作。每年年初。同時加強與市地震局及其它縣（市）區(qū)的聯(lián)系和交流，積極參與地震預測信息會商，努力提高監(jiān)測水平。

（三）加強地震群測群防工作。推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和各鎮(zhèn)（辦）防震減災助理員的三網(wǎng)一員”建設。建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費渠道。區(qū)宏觀觀測員的工資不低于市當年最低工資規(guī)范，經(jīng)費由區(qū)級財政投入。各鎮(zhèn)（辦）要明確1名防震減災助理員，各村（社區(qū)）要確定1名地震災情速報員。同時，加強對助理員和速報員的地震業(yè)務知識培訓和宣傳工作，各鎮(zhèn)（辦）每年的防震減災經(jīng)費投入不低于5萬元，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩(wěn)定。

三、進一步推進震害防御體系建設

（一）加強對建設工程抗震設防工作的監(jiān)管。年我區(qū)把建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理順序的基礎上。要把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內(nèi)容。同時，加強對工程勘查、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的抗震設防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實工程建設各方責任主體的質(zhì)量責任，所有建設工程必需依照抗震設防要求進行抗震設防。依法應進行地震平安性評價的建設工程，必需進行地震平安性評價。全區(qū)新建的學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，要按照高于我區(qū)房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，增強抗震設防能力。區(qū)地震工作主管部門負責全區(qū)建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）城管、交通、人防、水利、國土資源等有關(guān)部門，各自職責范圍內(nèi)，共同做好建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。

加強對農(nóng)村基礎設施、公共建筑、新建農(nóng)居抗震設防質(zhì)量的指導管理，實施農(nóng)村居民地震平安示范工程。結(jié)合南部山區(qū)整體搬遷，把搬遷工程建成農(nóng)村居民地震平安示范工程。

編制3人（事業(yè)全供）區(qū)地震工作主管部門要會同區(qū)建設行政主管部門和其他有關(guān)部門，加強對建設工程抗震設防要求的執(zhí)法監(jiān)督。成立區(qū)專職地震執(zhí)法分隊。加強對建設工程抗震設防要求采用情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)管覆蓋率要達到90%

（二）深化防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制。深入推進防震減災知識進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)的五進”活動。區(qū)教育、地震等部門要進一步加強“防震減災科普示范學?！眲?chuàng)建工作。區(qū)教育部門要加大對創(chuàng)建“防震減災科普示范學?！蓖度?，建立獎勵機制。各中小學要編制地震應急疏散預案，把防震減災納入學生平安教育內(nèi)容，每學年至少開展兩次應急疏散演練活動，使全區(qū)中小學生的防震減災知識普及率達100%十二五”末，全區(qū)所有學校達到區(qū)級“防震減災科普示范學?！币?guī)范，9所學校創(chuàng)建為市級“防震減災科普示范學校”5所學校創(chuàng)建為省級“防震減災科普示范學?！眳^(qū)宣傳、新聞、民政、地震等部門及各鎮(zhèn)（辦）要采取多種形式，加強對機關(guān)工作人員、企業(yè)職工、居民（村民）防震減災科普知識宣傳教育，組織開展創(chuàng)建地震平安示范社區(qū)活動。區(qū)有關(guān)部門要建立地震信息和地震謠言應對制度，及時、準確地向社會震情災害信息，保證公眾知情權(quán)，維護社會穩(wěn)定，以全面提高社會公眾的防震減災意識，緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。

（三）推進地震平安、基礎探測工作。十二五”期間。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境維護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必需依據(jù)地震小區(qū)劃的工作效果，充分考慮潛在地震風險，予以合理躲避。

（四）推進地震災害預測和地震災害損失評估體系建設。十二五”期間。完成對建成區(qū)內(nèi)建筑物和基礎設施、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的抗震性能普查鑒定及加固改造。同時，建立地震災害損失快速評估系統(tǒng)，為抗震救災提供決策依據(jù)。

（五）開展地震破壞烈度速報系統(tǒng)建設。十二五”期間。建設上街區(qū)地震烈度臺。

四、完善地震應急救援體系建設

（一）建立健全完善地震應急指揮體系。依照統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效、保證有力的要求。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責任務，建立經(jīng)常性的工作通報和聯(lián)絡機制，保證指揮部指揮疏通。區(qū)應急、民政、安監(jiān)、地震等部門定期組織開展地震應急檢查，落實各部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。

（二）加強地震災害救援力量建設。區(qū)消防大隊的基礎上建立上街區(qū)應急救援綜合隊。提升救援能力。區(qū)電力、通訊及大中型企業(yè)建立行業(yè)救援隊。區(qū)地震、共青團、紅十字會加強對區(qū)地震救援志愿者隊伍的指導和管理，2015年前將地震救援志愿者隊伍由現(xiàn)在265人發(fā)展到700人。各有關(guān)部門每年要對各類地震救援隊伍培訓一次。

（三）完善地震應急預案體系。區(qū)政府及其各部門每年至少組織一次地震應急演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用。區(qū)發(fā)展改革、民政、安監(jiān)、地震等部門要認真配合，落實地震應急檢查工作制度，加強對地震應急準備工作的督促檢查。

（四）加快應急避難場所建設。區(qū)城管、建設（規(guī)劃）地震及城區(qū)四個街道辦事處。配備必要的設備設施。十二五”期間，結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，再新建一所應急避難場所。各學校、醫(yī)院、影劇院（藝術(shù)宮）商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急避險通道，配置緊急救生避險設備。

（五）完善應急物資貯藏保證體系。區(qū)民政部門要空虛上街區(qū)救災物資貯藏中心物資儲藏。確保震后快速恢復通信、廣播電視和電力供應。

五、加強防震減災工作的組織領(lǐng)導

（一）制定實施防震減災規(guī)劃。并納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。要建立以區(qū)財政投入為主體的穩(wěn)定增長投入機制，加大對防震減災工作的投入，從2011年起，設立防震減災專項事業(yè)經(jīng)費，每年防震減災工作經(jīng)費不少于15萬元。

（二）加強防震減災組織機構(gòu)和隊伍建設?？仗搮^(qū)地震部門工作力量。再增加3人編制，保證全天候值守。

（三）落實防震減災責任。區(qū)政府將防震減災工作納入目標管理和績效考評。全區(qū)各部門、各單位要依法履行防震減災管理職責，把防震減災工作列入重要議事日程，及時研究解決影響防震減災事業(yè)發(fā)展的突出問題。