導語：民政局加強就業(yè)服務管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣府各部門：

為進一步做好我縣就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一、進一步明確指導思想和目標任務

（一）指導思想。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣、以城帶縣”戰(zhàn)略，全面建設“平安*”，將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，全面落實“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作，提高勞動者素質(zhì)，加快建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。

（二）主要任務。鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，增強就業(yè)穩(wěn)定性；認真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是被征地農(nóng)村勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作；以就業(yè)為導向，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；進一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍；創(chuàng)新各種措施，逐步建立和完善就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機制。

（三）工作目標。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)*人;實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)*人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)*人；失業(yè)人員再就業(yè)培訓*人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*％以內(nèi)，基本實現(xiàn)充分就業(yè)。

二、進一步完善和落實就業(yè)再就業(yè)政策，促進失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)

（四）對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應的政策扶持：國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的*人員（即女40周歲以上，男50周歲以上，計算年齡的截至時間至*年底）；失業(yè)6個月以上的有撫養(yǎng)義務的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員。其中稅收扶持政策的對象范圍按國發(fā)36號文件《國務院關于進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。

1．鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。對*年底前核準減免稅費但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可轉(zhuǎn)期1次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模。對利用上述兩類貸款從事服務業(yè)項目(國家限制的行業(yè)除外)的，由財政據(jù)實全額貼息(轉(zhuǎn)期不貼息)。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款并從事上述經(jīng)營項目的，給予50%的貼息。具體辦法由縣財政、人民銀行和勞動保障等部門根據(jù)上級規(guī)定另行制定。

2．鼓勵企業(yè)增加崗位吸納就業(yè)。

對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)勞動保障部門認定、稅務機關審核，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對*年底前核準減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。

同時，對上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項社會保險費(以上一年度全省職工平均工資的*%為基數(shù)乘以養(yǎng)老保險12%、醫(yī)療保險5%、失業(yè)保險2%)計算，個人應繳納部分仍由本人負擔。對*年底前核準社會保險補貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

（五）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員(指城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“*”人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員)是就業(yè)援助的重點，提供相應的政策扶持：

1．各類企業(yè)新增崗位招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)勞動保障部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼，補貼標準與上述商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)的社會保險補貼標準相同，期限最長不超過3年。距退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受社會保險補貼至退休為止。對*年底前核準社會保險補貼但未到期的按此政策執(zhí)行。

2．政府投資開發(fā)的公益性崗位、社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機關、事業(yè)單位的勤雜崗位，要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，通過勞動保障事務與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,經(jīng)勞動保障部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予每人每月*元的公益性崗位補貼和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼。上述“*”人員在公益性崗位工作超過3年，社會保險補貼期限可相應延長。

3．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“*”人員，從事個體經(jīng)營或其他靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并自費參加社會保險的，經(jīng)勞動保障部門核定，給予養(yǎng)老、醫(yī)療二項社會保險補貼，補貼標準按上一年度全省職工平均工資的*為基數(shù)乘以養(yǎng)老保險*%、醫(yī)療保險*%計算，實行先繳后補，期限最長不超過3年。補貼期滿，距退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受社會保險補貼至退休為止。

（六）切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、使用和管理。嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領等行為。對出租、轉(zhuǎn)讓、偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》和簽訂虛假合同的，要依法嚴肅處理。勞動保障、稅務、工商等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，依法監(jiān)管，建立再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。在提供政策扶持后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進行標注，對已辦理退休手續(xù)的應及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

三、進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務體系

（七）加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的管理和服務，對勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望尚未實現(xiàn)就業(yè)的人員納入公共就業(yè)服務范圍，努力改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。

（八）高度重視做好被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。對農(nóng)轉(zhuǎn)非的被征地農(nóng)民并參加養(yǎng)老保障的，在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就職愿望的人員，可到所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦理失業(yè)登記手續(xù)，享受與城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠和援助政策。其中對農(nóng)轉(zhuǎn)非并參加養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民中“*”人員，經(jīng)職業(yè)技能培訓后未就業(yè)、生活確有困難的，給予每人每年*元生活補助，期限最長不超過2年。

（九）認真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全日制高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營(除國家限制的行業(yè)外)的，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（十）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織。要根據(jù)就業(yè)和再就業(yè)工作范圍擴大、任務加重的實際需要，按照《*省人民政府關于深化事業(yè)單位改革的意見》的有關規(guī)定，確定其機構(gòu)性質(zhì)，合理增加人員編制和經(jīng)費。要按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”的要求，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動保障和社會救助工作平臺建設。通過聘用兼職工作人員，建立覆蓋社區(qū)（村）的專（兼）職勞動保障協(xié)理員隊伍。

（十一）進一步完善勞動力市場信息系統(tǒng)建設。在*年底前，基本實現(xiàn)縣就業(yè)服務機構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)及市就業(yè)服務機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)。逐步實現(xiàn)就業(yè)服務、失業(yè)保險業(yè)務和勞動力動態(tài)管理的全程信息化。定期分析和市場職業(yè)供求和工資水平信息，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場供求匹配效率。

（十二）強化和完善公共就業(yè)服務。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介、職業(yè)咨詢指導、就業(yè)信息服務等社會化服務組織，為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務。公共就業(yè)服務機構(gòu)要對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費的職業(yè)介紹服務。對為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務的各類職業(yè)中介機構(gòu)給予職業(yè)介紹補貼。

（十三）加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。要建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁機構(gòu)，不斷擴大勞動保障監(jiān)督管理覆蓋面，保證勞動保障執(zhí)法工作需要。要規(guī)范勞動力市場秩序，嚴格禁止和堅決糾正不簽勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費等行為。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。

四、進一步強化職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力

（十四）積極開展多種形式的職業(yè)技能培訓。充分利用公共培訓機構(gòu)和社會教育培訓資源，確定一批定點培訓機構(gòu)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務工的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能培訓的，給予一次性職業(yè)技能培訓補貼。其中城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種），生活確有困難的，可按物價部門核定的標準申請職業(yè)技能鑒定費補貼。

（十五）積極推行創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務，為創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)者提供小額擔保貸款資金扶持，努力做好后續(xù)服務。

（十六）鼓勵企業(yè)開展在職職工培訓。要充分發(fā)揮用人單位在職工培訓中的主體作用，積極鼓勵和引導企業(yè)開展崗位技能培訓，縣一級建立技能人才庫，加強技能人才隊伍建設。

（十七）加強職業(yè)技能培訓和技能鑒定服務工作。職業(yè)技能培訓要與國家職業(yè)資格證書制度相銜接，加大技能培訓在就業(yè)再就業(yè)培訓中的比重。要探索建立公共培訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務。

五、進一步加強失業(yè)調(diào)控，有效控制失業(yè)

（十八）探索建立失業(yè)預警機制。要制定失業(yè)調(diào)控預警方案，對因國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)率接近或突破警戒線時，要及時采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段進行失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。要把建立失業(yè)預測預警機制同完善就業(yè)統(tǒng)計體系緊密結(jié)合起來，同步考慮和部署實施。加強失業(yè)登記統(tǒng)計工作，建立勞動力調(diào)查制度，定期開展城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查和季度勞動力市場職業(yè)供求狀況分析，準確掌握勞動力市場供求變化。

（十九）規(guī)范企業(yè)裁員行為。對于企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。除關閉破產(chǎn)企業(yè)外，企業(yè)從業(yè)人員在500人以上、1000人以下，一次性裁員超過10%的；企業(yè)從業(yè)人員在1000人以上，一次性裁員超過100人的，應事前向縣政府報告。

六、進一步加快社會保障制度建設，建立促進就業(yè)的聯(lián)動機制

（二十）進一步推進就業(yè)、社會保險、社會救助等相互銜接、相互促進的社會保障體系建設，切實保障享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進再就業(yè)功能，在確保失業(yè)人員基本生活費用支出的前提下，重點用于就業(yè)困難人員的再就業(yè)補貼。

（二十一）建立勞動保障、民政等部門的資源共享和信息交換制度。充分發(fā)揮基層勞動保障和社會救助平臺的職能作用，及時掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實施有針對性的幫助和服務。

（二十二）進一步完善社會保險制度，加強社會保險的擴面征繳工作，做好失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關系接續(xù)工作，完善城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進城務工人員參加社會保險政策，形成促進就業(yè)與完善社會保險的良性互動，創(chuàng)造條件為進城務工的農(nóng)村勞動者提供必要的社會保障。

七、進一步加強領導，動員全社會力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作

（二十三）落實工作責任。縣政府成立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣就業(yè)再就業(yè)工作，形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導，實行“一把手”負責制，落實工作目標責任考核，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二十四）形成工作合力。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在協(xié)助政府制定政策，以及宣傳動員、社會監(jiān)督、幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

新聞宣傳單位要廣泛深入地開展就業(yè)形勢宣傳、就業(yè)先進典型宣傳、落實扶持政策經(jīng)驗宣傳，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。

（二十五）積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入。將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算，確保就業(yè)再就業(yè)資金滿足實際需要。合理安排用于勞動力市場建設和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動保障與社會救助工作平臺建設等經(jīng)費。切實加強對就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督檢查，專款專用。簡化撥付使用手續(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。